Теория разделения властей Джона Локка

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире теория разделения властей – признанный и неотъемлемый атрибут любого правового  демократического государства. Данная теория призвана обосновать такое устройство государства, которое исключало бы возможность узурпации власти кем бы то ни было.

Теоретические и практические истоки принципа разделения властей – в Древней Греции и Древнем Риме. Однако данный принцип в том виде, как он воспринимается ныне, появился более трехсот лет назад и был подготовлен всем предшествующим социально-политическим развитием, накоплением исторического опыта в организации государственно-правовой жизни и поддержании стабильности в обществе и государстве [1, c. 362].

Одним из основателей теории разделения властей считается известный  английский философ-материалист, создатель  идейно-политической доктрины либерализма  Джон Локк. Идеи Локка относительно необходимости и важности разделения властей изложены в главном его труде «Два трактата о государственном правлении» (1690 г., в иных переводах «Два трактата о правлении», «Два трактата о правительстве») [2, c. 185]. Именно в конце XVII в., в период революционных настроений в Англии и Франции, усилиями Дж. Локка и иных политических деятелей разрабатываются основные положения, закладывается фундамент и каркас здания под названием «теория разделения властей» [1, c. 363].

Актуальность данной работы обусловлена безусловной значимостью  идеи разделения властей, которая на сегодняшний день является краеугольным камнем в официальной государственно-правовой политике демократических государств. За прошедшие столетия принцип разделения властей – разумеется, в развитии и постоянном совершенствовании, с учетом условий отдельных стран – выдержал испытания временем и ныне занимает ведущее место в конституционном конструировании властных структур. Он современен и актуален и в третьем тысячелетии нашей эры.

На современном этапе  развития политической науки все более  распространенной  становится мысль об изменчивости и даже стирании  границ между полномочиями отдельных властей. Споры по поводу основных положений принципа разделения властей, реализации данного принципа на практике ведутся до сих пор. Нередко авторы, занимающиеся данной проблемой, берут за исходное в своих суждениях различные истоки теории, в том числе учение Джона Локка.

Однако целью данной работы является исследование взглядов английского  философа Джона Локка на теорию разделения властей, его трактовка основных постулатов данной теории. Для достижения цели в процессе написания реферата следует решить следующие задачи:

- рассмотреть политико-правовые  взгляды Джона Локка на общественное  и государственное устройство;

- осветить взгляды английского  философа непосредственно на  теорию разделения властей в  рамках его работы «Два трактата  о правительстве».

Таким образом, предметом  исследования данного реферата являются постулирующие положения теории разделения властей, объектом – непосредственно  взгляды крупнейшего политического мыслителя Джона Локка на указанную теорию, что неразрывно связано с его взглядами на государственное и общественное устройство.

Естественно, что принцип  разделения властей занимает значительное место в современной юридической и социально-политической литературе. Практически нет таких учебных пособий, например, по конституционному праву, общей теории права, философии, в которых не содержались бы главы или разделы, касающиеся рассматриваемой теории, а также взглядов на нее Джона Локка. В рамках данной работы были использованы учебные пособия по теории права М.Н. Марченко, учебники по истории политических учений О.Э. Лейста, В.С. Нерсесянца, непосредственно сочинения Джона Локка,  различные Интернет-ресурсы.

1. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ ДЖОНА ЛОККА

Джон Локк (29 августа 1632, Рингтон, Сомерсет, Англия – 28 октября 1704, Эссекс, Англия) – британский педагог и философ, представитель эмпиризма и либерализма. Его идеи оказали огромное влияние на развитие политической философии. Он широко признан как один из самых влиятельных мыслителей Просвещения и теоретиков либерализма [3].

В период жизни Локка Англия была занята радикальными политическими  реформами, направленными на ограничение  власти короля, создание парламентской  формы правления, ликвидацию авторитаризма  и обеспечение религиозной свободы. Локк – воплощение этих чаяний как в политике, так и в философии. Его главные произведения: «Опыт о человеческом разумении» (1690), «Два трактата о государственном правлении» (1690), «Письма о веротерпимости» (1685-1692), «Некоторые мысли о воспитании» (1693) [3].

«Два трактата о правительстве» являются главным сочинением Локка по социально-политической философии. В данных трактатах Локк дал критику теологически-патриархальной теории Р.Филмера и изложил свою концепцию естественного права. Концепция Локка подводила итог предшествующему развитию политико-правовой идеологии в области содержания теории естественного права, а программные положения его доктрины содержали важнейшие государственно-правовые принципы гражданского общества [3, c. 185].

Джон Локк полностью разделял идеи естественного права, общественного договора, народного суверенитета, неотчуждаемых свобод личности, сбалансированности властей, законности восстания против тирана и т. д. Но он, разумеется, не просто воспроизводил подобного рода идеи, высказанные до него другими. Локк развил их, видоизменил, дополнил новыми и интегрировал в целостное политико-правовое учение – доктрину раннебуржуазного либерализма [4, c. 332].

Локк – в согласии с целым рядом авторов XVII в. – различал “естественное” и “гражданское” состояния человека и человечества. Естественное состояние, по Локку, – «состояние полной свободы в отношении действий и распоряжения людей своим имуществом и личностью в соответствии с тем, что они считают подходящим для себя в границах закона природы, не испрашивая разрешения у какого-либо другого лица и не завися от чьей-либо воли» [5, с. 263].

Локк также утверждает, что люди находятся в состоянии равенства, при котором вся власть и вся юрисдикция являются взаимными, – никто не имеет больше другого. Он пишет: «Нет ничего более очевидного, чем то, что существа одной и той же породы и вида, при своем рождении без различия получая одинаковые природные преимущества и используя одни и те же способности, должны также быть равными между собой без какого-либо подчинения или подавления» [5, c. 264].

Таким образом, естественное  состояние   характеризуется   Локком   как   совокупность отношений  свободы,  равенства   и   взаимной   независимости   людей, мира и доброжелательности.

В этих представлениях находил  свое  выражение и принцип буржуазного «индивидуализма»: равенство людей в смысле их  равного права на  личную  инициативу   вовсе  не  предполагало  у  Локка  требований уравнения собственности (так как люди не равны по трудолюбию, бережливости, способностям – собственность также не может быть равной) [2, c. 186]. Парадоксальная   идея   «равенства   без    уравнивания»,    равенства, допускающего и,  более  того,  оберегающего и стимулирующего  естественное несходство  людей, – одна  из  основных  тем  в  политико-юридических  учениях философов-новаторов XVII в [6, c. 347].

В рамках концепции естественных прав Джон Локк также формулирует три  основных прирожденных права личности,  которые  индивиды  признают  друг  за  другом  в «естественном состоянии» и которые  затем  гарантируются самим государством:  это право на жизнь, свободу и собственность (lives, liberties and estates).  Эти три права образуют конституционный базис правового порядка [6, c. 348].

Естественные законы, как  и всякие другие, утверждал Локк, обеспечиваются наказанием нарушителей  закона, т.е. важнейшей гарантией  законности Локк считал неотвратимость наказания [2, c. 186]. Чтобы нормы (законы) общения, действующие в естественном состоянии, соблюдались, природа наделила каждого возможностью судить преступивших закон и подвергать их соответствующим наказаниям. Однако в естественном состоянии отсутствуют органы, которые могли бы беспристрастно решать споры между людьми, осуществлять надлежащее наказание виновных в нарушении естественных законов и т. д. В целях надежного обеспечения естественных прав, равенства и свободы, защиты личности и собственности люди соглашаются образовать политическое сообщество, учредить государство [4, c. 333]. Локк особенно акцентирует момент согласия: «Всякое мирное образование государства имело в своей основе согласие народа» [5, c. 328].

Государство представляет собой, по Локку, совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними и наказывать преступников [4, c. 333].

Строя государство добровольно, прислушиваясь только к голосу разума, люди предельно точно (можно даже сказать, скупо) отмеряют тот объем полномочий, который они затем передают государству. О каком-либо полном, тотальном отказе индивидов от всех принадлежащих им естественных прав и свобод в пользу государства (что имело место, например, в учении Гоббса) у Локка нет и речи. Право на жизнь и владение имуществом, свободу и равенство человек не отчуждает никому и ни при каких обстоятельствах [4, c. 334]. С точки зрения Локка, общественный договор может быть отменен: «Когда бы законодатели ни стремились отобрать и разрушить собственность людей или обратить их в рабов под деспотической властью, они вводят себя в состояние войны с народом, который после этого свободен от любого дальнейшего подчинения и у него остается право на общее убежище, которое Бог предоставляет всем людям от насилия» [5, c. 390].  

Свобода людей, по мнению английского  политического мыслителя,  в условиях существования системы правления, заключается в том, чтобы жить в соответствии с постоянным законом, общим для каждого в этом обществе и установленным законодательной властью, созданной в нем; это – свобода следовать моему собственному желанию во всех случаях, когда этого не запрещает закон, и не быть зависимым от непостоянной, неопределенной, неизвестной самовластной воли другого человека [5, c. 295].

На закон и законность Локк возлагал очень большие надежды. Закон в подлинном смысле – отнюдь не любое предписание, исходящее от гражданского общества в целом или от установленного людьми законодательного органа. Титул закона имеет лишь тот акт, который указывает разумному существу поведение, соответствующее его собственным интересам и служащее общему благу. Если такой нормы-указания предписание в себе не содержит, оно не может считаться законом [4, c. 335]. Локк пишет: «Целью закона является не ограничение,  а  сохранение  и  расширение  свободы.  Она представляет собою свободу человека располагать и распоряжаться  как  угодно своей личностью, своими действиями... и всей своей собственностью» [5, c. 293].

Кроме того, по Локку, закону обязательно должны быть присущи стабильность и долговременность действия [4, c. 335].

Выступая за режим законности, Джон Локк настаивал на следующем положении: кто бы конкретно ни обладал верховной властью в государстве, ему вменяется «управлять согласно установленным постоянным законам, провозглашенным народом и известным ему, а не путем импровизированных указов». Законы тогда способствуют достижению «главной и великой цели» государства, когда их все знают и все выполняют. В государстве абсолютно никто, никакой орган не может быть изъят из подчинения его законам [5, c. 346]. Такая позиция Локка определенно предвосхищала идею «правового государства», обстоятельно развитую в европейской политико-юридической литературе XVIII—XIX вв.

Позитивные законы, согласно Локку, создаются по воле и решению большинства. Он поясняет, что все совершаемое каким-либо сообществом (единым целым) делается исключительно с одобрения входящих в него лиц. Всякое такое образование должно двигаться в одном направлении, и необходимо, чтобы оно «двигалось туда, куда его влечет большая сила, которую составляет согласие большинства» [5, c. 318]

Именно с подачи Д. Локка  совместное существование и взаимодействие частных лиц в качестве собственников стали называть «гражданским обществом», интересы которого призвано защищать «правовое государство» [6, c. 348].

В классификации форм государства  Локк придерживался трехчленной  системы (демократия, олигархия и  монархия) не исключая возможность  промежуточных форм, но любую законную форму правления он ставит на почву  общественного договора, объявляя ее производной от народного суверенитета, возникающей по доверенности. Под  монархией, сторонником которой  он являлся, Локк понимал конституционную  монархию. Абсолютная монархия вообще не признавалась им формой гражданского правления [4, c. 337-338].

Следует также отметить, что Локк – сторонник отделения церкви от государства. Пережитые Локком исторические смуты побудили его проводить новую по тому времени идею веротерпимости. Она предполагает необходимость разделения между гражданской и религиозной сферами: гражданская власть не может устанавливать законы в религиозной сфере. Что же касается религии, то она не должна вмешиваться в действия гражданской власти, осуществляемой общественным договором между народом и светским государством [3].

2. ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ДЖОНА ЛОККА

Пределы власти государства  при всех формах правления – естественные права подданных. Но главное в  том, чтобы организация самой  власти надежно гарантировала права  и свободы от произвола и беззакония. Отсюда проистекает теоретически обоснованная Джоном Локком концепция разделения властей [2, c. 188].

Будучи сторонником теории естественного права, общественного  договора, неотчуждаемости естественных прав и свобод личности, наконец, идеологом  социального компромисса и защитником идей либерализма, Дж. Локк не без оснований  рассматривал разрабатываемый им принцип разделения властей как один из способов достижения сложившихся в его мировоззрении целей и решения ряда социально-политических задач [1, c. 364].

Однако успешное выполнение этой сложной и весьма многогранной миссии со стороны государства непременно требует, согласно воззрениям знаменитого  философа, четкого разделения его  публично-правовых полномочий на уравновешивающие друг друга составные части и  соответственно наделения ими различных «сдерживающих» друг друга от чрезмерных властных притязаний государственных органов [1, c. 364-365].