Современные теории демократии

Современные теории демократии

Практика современной демократии вызывает споры. Это связано с  дискуссионность самого вопроса  о том, что составляет сущность демократии. Следует признать, что в современной  политической науке нет единой теории демократии. В середине XX в. ЮНЕСКО призвала ученых разработать понятие "демократия". Тогда было дано несколько десятков определений. Сегодня же можно насчитать  пятьсот пятьдесят трактовок  демократии. Среди них есть и те, которые указывают на "обрезанные" формы демократии, которые сводят ее только к процедуре проведения альтернативных выборов.

Существуют различные способы  классификации моделей и концепций  демократии. Зависимости, как понимается воля народа, в политологии различают  Идентитарные и конкурентные теории демократии.

Идентитарные теории демократии (от лат. identitas - тождество, идентичность) исходят из того, что существует народ как некое целостное образование с единой волей, которая должна быть выражена без опосредованных звеньев. Основной акцент переносится на прямую демократию, а принцип представительства ограничивается либо отрицается вообще. Суверенитет понимается как осуществление общей воли, при этом сам индивид отчуждает свои права в пользу общего, подобная трактовка демократии берет начало из теории Ж. - Ж. Руссо, нашла продолжение в марксизме и реализована в "социалистической практике". Негативными сторонами практического воплощения этой модели демократии стали следующие: диктатура большинства над меньшинством, запрет на право иметь другое мнение, подавление оппозиции, отрицание автономии личности и рассмотрение индивида как части целого (класса, нации), сведение свободы личности к принятию того, что хорошо для всех.

Конкурентная теория демократии исходит  из признания возможного несовпадения интересов различных групп и  права выражать собственное мнение. Признается законность существования  в обществе противоречий и конфликтов, благодаря чему и складывается политическая воля, основой для согласия считается  принцип большинства, но признается, что меньшинство имеет право  быть услышанной. Идея конкурентной демократии конкретизируется в либеральных  и плюралистических теориях демократии.

Мажоритарная теория исходит из классического представления о  демократии, правление народа понимается как правление большинства народа. В этой интерпретации демократия должна быть максимально приближена к прямым формам, а правительство  обязано реагировать на мнение народа. В свою очередь, граждане имеют возможность  контролировать своих представителей в органах власти, выбирать мудрых и компетентных, вновь перебирая  их или отказывая им в доверии.

Слабым моментом этой теории является извечное предположение, что все  граждане хорошо осведомлены о политической жизни, желают участвовать в политическом процессе и руководствуются рациональными мотивами при голосовании.

Теория партисипаторного демократии (демократии участия). Подобные представления о демократии нашли продолжение и конкретизацию в теории партисипатрнои демократии или демократии участия, сама теория, разработанная в 60-х pp. XX в. была достаточно популярной среди идеологов левых партий и движений.

Главные положения этой теории следующие:

вовлечение всех слоев общества в политический процесс от выработки  решений до их осуществления;

распространение принципа участия  на неполитические сферы, например, в  образовании (доступность получения  образования), в экономике (самоуправление и рабочий контроль на производстве);

децентрализация принятия решений - это  значит, что с менее сложным вопросам решения принимаются через процедуры прямой демократии;

упрощение процедуры выборов, по отношению  к США идеологи левых настаивают на отмене института избирателей  и на переход к прямым избирателей, на отмене системы регистрации избирателей.

Плюралистическая теория демократии переносит акцент с общей массы  избирателей на организованные группы интересов. Демократия в этой трактовке - это правление народа, но который  действует через конкурирующие  групповые интересы.

Эта теория включает в себя следующие  положения:

общество состоит из многочисленных групп, которые объединяются особыми  экономическими, религиозными, этническими  или культурными интересами;

группы являются главными субъектами политики, пытаются повлиять на власть;

признается конкуренция между  группами за влияние на принятие правительственных  решений;

в обществе существуют различные, независимые  от правительства центры власти - фирмы, университеты, партии и т.п.;

политическая воля народа, выраженная в решениях власти, является компромиссом между различными групповыми интересами;

государство выступает как нейтральный  арбитр между группами интересов, которые  соперничают, а сами государственные  структуры децентрализованы таким  образом, чтобы обеспечить группам  интересов открытый доступ к чиновникам.

Слабым местом плюралистической теории является представление о том, что  все политические силы способны сплотиться и принять решение с учетом интересов всех групп, эта теория абсолютизирует нейтральность государства  и игнорирует тот факт, что экономические  сильные группы интересов лучше  организованы, более активны, а соответственно, имеют больше возможностей влияния  на власть, чем наименее обеспеченные группы населения.

Теория полиархии - Одной из наиболее известных теорий плюралистической демократии является теория полиархии, разработанная Р. Далем. По мнению ученого, то, что называют демократическими режимами, - это полиархии (с греч. Arhe - суверенитет, начало, роlи - много), где власть осуществляется не всем народом, а многими. Демократия - это идеал, к которому надо приближаться, но которого полностью нельзя достичь, поскольку весь народ не может управлять.

Полиархия как политический режим включает в себя:

политическую конкуренцию и  участие;

политический плюрализм;

право граждан создавать независимые  организации, в том числе политические партии и группы по интересам;

политические свободы, среди которых - право граждан получать информацию из альтернативных источников;

право оппозиции оспаривать решение  правительства;

свободные и честные выборы, открытый характер конфликтов между политическими  лидерами.

Эта трактовка плюрализма является наиболее, так как критерий публичной  всеобщности групп и лидеров  в борьбе за власть сочетается с  требованием широкой вовлеченности  граждан в политический процесс. В работе "Плюралистическая демократия в США" американский политолог  обосновал фундаментальную аксиому  плюралистической теории о существовании  разнообразных центров власти, ни один из которых не может владеть  монопольной властью.

Теория консенсуальный демократии. У политологов большой интерес вызывает концепция консенсуальный демократии, разработанная А. Лейхартом. Сущность демократии раскрывается в процедурных механизмах принятия решений, позволяющих учесть интересы различных меньшинств. Подобная модель, по мнению ученого, может быть эффективной в многосложных обществах, т.е. в обществах с выраженными сегментными противоречиями религиозного, культурного, регионального, расового и этнического характера. Так же, как и в других плюралистических теориях, политический процесс рассматривается через взаимодействие сегментов, на основе которых возникают партии, группы интересов.

Ключевыми моментами данной модели демократии являются четыре принципа:

максимальная автономность каждой группы при решении своих внутренних вопросов;

пропорциональное представительство  в органах власти и в распределении  ресурсов;

коалиционное правительство;

принципы взаимного вето, гарантирующее  меньшинствам дополнительные механизмы  защиты своих интересов.

Теория элитарной демократии. Спорным  является и вопрос о масштабе политических атрибутов представительной демократии, основоположниками минималистских трактовок демократии, которые развиваются  в рамках элитарных теорий, были М. Вебер и Й. Шумпетер. М. Вебер предложил модель плебисцитарной демократии, в которой демократия выступает способом избрания лидеров и способом предоставления их власти легитимного характера. Однако классическую формулу элитарных теорий демократии определил Й. Шумпетер: демократия - это соперничество элит за голоса избирателей, таким образом, в элитарных теориях демократия выступает не как правление народа, а правление элит (правления меньшинства) с согласия народа