Социальная политика современного Российского государства

Тема: «Социальная  политика современного Российского  государства»

 

Оглавление

 

Введение……………………………….3

1. Сущность социальной  политики государства……………………….…...5

1.1. Общая  характеристика понятия «социальная политика»…………..….5

1.2 Основные цели и направления социальной политики государства....9 
2. Содержание государственной социальной политики……………….…12

2.1. Задачи  и принципы социальной политики……………………………12

2.2. Основные направления социальной политики

в современной России....................................................17

Заключение…………………………………………………………20 
Список используемых источников и литературы………………..22 

 

Введение

Успешное  функционирование и развитие любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. В этих целях органы государственной власти вырабатывают различного рода политики, направленные на определенные области и сферы деятельности, например финансовая политика, налоговая, бюджетная, структурная, антимонопольная политика и др. Одной из главнейших, жизненно необходимых политик является государственная социальная политика.

Россия встала на путь строительства правового  социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В этих условиях особенно актуальным является необходимость разработки эффективной социальной политики.

Понятие социальной политики относится к числу таких, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. Социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

Это обусловлено  тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов  современного общества и важнейшей  частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана с типом и уровнем развития общества, господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

В связи с  таким положением дел, возникает  объективная необходимость в формировании знаний по части различных аспектов понятия «социальная политика государства», чтобы не допускать путаницы в использовании последнего, имея в виду известный совет Рене Декарта: «Определяйте значение слов, и вы избавите человечество от половины его заблуждений».

Цель данной работы – выявить основные факторы, определяющие общие направления  социальной политики в современной  России.

Для достижения цели предполагается решить следующие  задачи:

• дать общую характеристику понятия «социальная политика»;
• рассмотреть основные цели и направления социальной политики государства;
• описать задачи и принципы социальной политики;
• определить основные направления социальной политики в современной России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ  ГОСУДАРСТВА

1.1. Общая характеристика понятия  «социальная политика»

   Социальную политику в узком понимании большинство авторов рассматривают как деятельность государства, политических и социальных институтов, направленных на прогрессивное развитие социальной сферы общества, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием для этого имеющегося финансового и иного общественного потенциала. Социальная политика - одна из главных составляющих внутренней политики государства, его властных структур и стоящих за ними политических сил, направление политической деятельности, преследующее целью решение социальных проблем. В эффективной социальной политике находит практическое воплощение функционирование социального государства.¹

Термин «социальная  политика» имеет довольно позднее  происхождение. Однако на всем протяжении истории человечества те или иные варианты социальной политики разрабатывались различными типами общества и реализовывались в деятельности государств. В их основе лежали представления о должном и справедливом, сформированные моралью и религией и закрепленные традицией. Можно сказать, что определенная социальная политика была скорее следствием, чем целью деятельности правителей и правительств.²

Существует  множество различных определений  понятия «социальная политика». Широко распространенный как за рубежом, так и в последние годы в России «Словарь социальной работы» Р. Баркера дает следующее развернутое определение: «Социальная политика - деятельность и принцип общества, формирующие способ, при помощи которого оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, общинами, социальными учреждениями. Эти принципы и действия являются результатом обычаев и ценностей общества и в большой степени определяют распределение ресурсов и уровень благосостояния его людей». Следует обратить внимание, что зарубежный ученый исходит, в первую очередь, из индивидного начала в социальной политике, а кроме того, рассматривает ее как безусловную функцию общества, а не государства. Учитывая прочные атеистские традиции нашей страны, не удивительно, что российские исследователи на первое место в социальной политике ставят государство, а общество (чаще всего в лице общественных организаций и институтов) – на второе.³

Каждый автор, так или иначе, выделяет различные  аспекты понятия «социальная  политика», объединяя их мнения, в конечном итоге социальная политика представляется как  деятельность по управлению социальной сферой общества, обеспечению материальных и культурных потребностей его членов, регулированию процессов социальной дифференциации общества, в том числе доходов экономически активного населения и нетрудоспособных граждан, позволяющая каждому члену общества реализовать его важнейшие социально-экономические права, прежде всего, право на уровень и качество жизни, необходимые для нормального воспроизводства и развития личности. Социальная политика – это деятельность государства, других политических и социальных институтов, направленных на прогрессивное развитие социальной сферы общества, совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечение определенной части их жизненных потребностей, оказание гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием для этого имеющегося финансового и иного общественного потенциала. Социальная политика – одна из главных составляющих внутренней политики государства, его властных структур и стоящих за ними политических сил, направление политической деятельности, преследующее цель: решение социальных проблем. В социальной политике находит практическое воплощение функционирование социального государства».⁴

   В литературе встречаются и другие варианты толкования социальной политики как искусства соединения человеческих интересов или просто интереса к социальной сфере.

   Социальная политика представляет собой взаимоотношения основных элементов социальной структуры общества (классов, социальных групп, общностей) по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, общностей.

   Социальная политика – это, во-первых, разработка концепции и программы действий государства и представляющих его должностных лиц (президента, председателя правительства, руководителей отраслей, регионов и др.) и юридических лиц (законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, конкретных социальных систем и служб), партий, движений, отдельных политических лидеров; и во-вторых, собственно практически реализуемая комплексная социальная технология в данном социальном времени и конкретном территориально-правовом пространстве (административно-территориальном образовании: стране, регионе, городе, поселении, отрасли, организации и т.д.).

   Социальную политику в широком понимании авторы рассматривают как совокупность теоретических положений и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, организациями, направленных на создание необходимых условий жизнедеятельности, удовлетворение возрастающих социальных и духовных потребностей населения, создание в обществе благоприятного социального климата.

   Социальная политика формируется и реализуется в процессе деятельности субъекта не только в лице государственных структур, но и органов местного самоуправления, общественных организаций, а также производственных и других коллективов, то есть социальное государство заинтересовано привлекать в качестве субъекта социальной политики всех заинтересованных структур и лиц. Она направлена на достижение социальных целей и результатов, связанных с улучшением материального и социального благосостояния, повышение качества жизни населения, всестороннего развития людей и достижение общественно-политической стабильности, предотвращение возможного возникновения очагов социальной напряжённости. Социальная политика реализуется путем организации взаимоотношений различных элементов социальной структуры общества, приводящей к сохранению или изменению социального положения населения в целом или составляющих его классов, слоев, общностей.⁵

   На мезо уровне главным субъектом социальной политики выступают органы власти регионов и местного самоуправления. На микроуровне основным субъектом социальной политики является семья. При нахождении субъектов социальной политики между собой в иерархической зависимости субъекты более низкого уровня становятся объектами социальной политики, проводимой субъектами вышестоящего уровня.

   Социальная политика государства в узком понимании – это деятельность государственных органов и их должностных лиц, связанная с определением интересов, содержания и форм деятельности и реализацией функций и задач государства по созданию условий жизнедеятельности, формированию оптимальной социальной инфраструктуры и социальной структуры общества.⁶

 

 

 

 

 

 

1.2 Основные цели и направления социальной политики государства

Цели применительно к социальным взаимодействиям – это желательные  результаты общественных перемен. Каждая из социальных групп (классов) представляет себе не только свое сложившееся положение в обществе, но и свое реально возможное изменившееся к лучшему положение. Если социальная группа активно общественно действует (является субъектом социальной политики), она осознает улучшения своего положения в обществе как цель своих действий. Если социальная группа пассивна, то вместо цели у нее мечта, чаяние, надежда на чудо или на доброго субъекта социальной политики (на государство, например, или на влиятельного деятеля).

   В демократическом обществе не может быть ситуации фактической односубъектности, а потому не может быть и ситуации, когда в социальной политике на всех ее субъектов одна цель. Каждый из реальных субъектов социальной политики имеет свои цели. Множественность социальных целей (вместе с принципом единства целей) – это нормальное и единственно плодотворное состояние для многосубъектного гражданского (демократического) общества.⁷

    Социальная политика государства на нынешнем этапе нацелена в большей мере на развитие систем образования, здравоохранения и культуры, социального обеспечения, жилищного и коммунального хозяйства, сельского хозяйства, социально-бытового обслуживания населения, решение демографических проблем. Вопросы повышения благосостояния, уровня жизни населения, создания социальных предпосылок в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве соответственно также решаются в большей мере на региональном уровне. На переходном этапе строительства социального государства все заинтересованные субъекты социальной политики должны сконцентрировать основные усилия в области социальной политики на следующих основных направлениях:

• обеспечение роста денежных доходов  населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте, улучшения пенсионного обеспечения в ходе проведения пенсионной реформы и усиления адресности социальной поддержки населения (перераспределение социальных расходов в пользу малоимущих при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям, перевод льгот и компенсаций в денежные выплаты наиболее нуждающимся гражданам);

• значительное сокращение социальной и экономической бедности, в первую очередь, минимизация крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации, укрепление социальной безопасности граждан.

   В связи с этим основными задачами современного российского государства и его правительства в области демографической политики являются:

•  разработка на долгосрочную перспективу  конкретных мер по реализации демографической  политики с учетом перспектив социально-экономического развития РФ и региональных особенностей демографических процессов;

• оказание материальной поддержки  семьи при рождении детей, в т.ч. увеличение размеров единовременного пособия при рождении ребенка в зависимости от очередного рождения, пособия на период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;

• улучшение качества медицинской  помощи, развитие профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний;

• разработка мер, предусматривающих  аттестацию рабочих мест с целью  выявления неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье работников, а также порядка экономического стимулирования работодателей в улучшении условий и охраны труда;

• разработка и реализация мер  по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании;

•  совершенствование системы  мер медико-социальной реабилитации категорий населения, которые в силу жизненных обстоятельств попали в сложные условия существования (освободившихся из мест лишения свободы, бездомных, не имеющих постоянного места жительства и работы).