Социальная политика Отто фон Бисмарк

 

                                            Оглавление

 

Введение  ……………………………………………………………..3

 

          Глава 1. Экономическая политика ………………………………...11

 

Глава 2. Социальная политика Отто фон Бисмарк ……………....15

 

Глава 3. «Культуркампф»…………………………………………..20

 

Заключение…………………………………………………………...26

 

Библиография  …………………………………………………….....29

 

 

 

                                                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Введение

 

Актуальность  проблемы. Приход  Бисмарка к власти означал крутой перелом в развитии прусского юнкерского государства, которое стало на путь самого ускоренного проведения буржуазной политики в национальном масштабе.

Под руководством Бисмарка было осуществлено объединение  Германии путем «революции сверху». Германская империя была провозглашена 18 января 1871г. Ее основы оформила Конституция, принятая 4 мая 1871г. И начала широкими шагами двигаться к статусу мировой  державы.

         В 1871-1890 гг. ключевой фигурой в  политической системе империи  являлся О. ф. Бисмарк, на  тот момент его влияние было  так велико, что этот период  получил название «эра Бисмарка».  Он был ярым монархистом, склонный  к силовому воздействию, и в  дальнейшем в проводимых им  реформах мы можем это проследить.

         Германия на данном этапе была  эталоном Европейской государственности.  Промышленный подъем, густая сеть  железных дорог, новые современные  предприятия, четкая и слаженная  армия, которая с помощью железных  дорог легко перебрасывалась  в нужное место. Плюс ко всему  жесткий государственный контроль, над всеми областями общественной, экономической, и культурной жизни,  гарантировал Германии передовые  позиции.

         Немецкий историк, Вольфган Моммзен  писал, что Германская империя,  возникшая в 1871г. Не являлась  национальным государством, а была  подобна раковине, в полости которой  впервые немцы , как моллюски  должны были вызреть в нацию,  под руководством Бисмарка, и  ему это удалось.¹

         Население империи увеличилось с 41,6 млн в 1873г.  до 52 млн в 1895г. Этому способствовали улучшение здравоохранения, снижение детской смертности, некоторый рост продолжительности жизни, улучшение благосостояния жителей. Как и в других странах Европы, рабочий класс Германии подвергался эксплуатации. В 1871 г. в империи был установлен 12-часовой рабочий день (вместо 14-16-часового). В том же году был принят закон, обязывающий владельцев железных дорог, горных предприятии, выплачивать компенсации в случае травмы или смерти рабочего. Обратим внимание, что Германия единственная страна на тот момент с такой широкой базой социального страхования. В 1883г. признали закон о медицинском страховании.  В 1884 г. был принят закон о несчастном случае², оплачивалось лечение и выплата пенсии в случае нетрудоспособности. Закон о пенсиях был принят 1889г³. пенсии выплачивались с 70 лет, при условии, что человек регулярно платил взносы в течении 30 лет.

         Также же следует отметить, что  с созданием Германской империй,  образуется единое экономическое  пространство, с лидирующей позицией  Пруссии. Согласно конституции,  на территорию империи распространялось  финансовое и коммерческое законодательство  Северогерманского союза. Была  создана единая валютная и  банковская система. В ноябре  1871 г. правительство издало постановление о золотом стандарте и выпуске рейхсмарок. Право выпускать банкноты и монеты получил учрежденный в 1871 г. Имперский банк. Постепенно были созданы общеимперские ведомства, контролирующие железные дороги (1870), финансы (1879), почтовое дело (1880), и службы, которые занимались торговым флотом, таможенной политикой, вязью, статистикой.

         Период 1871-1878 гг. получил название  эры экономического либерализма,  так как государство использовало  методы лишь косвенного регулирования  экономики и придерживалось политики  свободной торговли Стоит уделить отдельное внимание политике «Культуркампфа» проводимой Бисмарком.  В июне 1872 г. Бисмарк открыто «объявилвойну» партии Центра и папской курии. Первым его мероприятием было упразднение отделения католиков в прусском министерстве культов, и запрет деятельности ордена иезуитов. Затем был отменен надзор всех конфессий над начальным образованием. Духовные лица и организации лишались права делать публичные заявления по проблемам политического развития страны. Новое законодательство не вызвало возражения ниу одной из парламентских партий. Кульминацией кампании «культуркампфа» явились законы, принятые прусским ландтагом в мае

1873 г. - так называемые «майские законы» против католицизма⁴. Они устанавливали контроль государства над назначением священнослужителей на церковные должности. Претендующие на них духовные лица должны были представлять свидетельства об окончании гимназии, университета или сдаче экзаменов по философии, истории, германской литературе.

         Источниковую  базу  курсовой работы составляют законодательные акты, отражающие содержание различных аспектов внутренней политики канцлера Бисмарка в Германской империи. Так же были использованы такие труды как: «Мысли и воспоминания» Отто фон Бисмарка⁵, которые позволяют воссоздать целостную картину внутренней политики железного канцлера. Там же мы можем проследить его отношение к собственным законам, какие сложности ему приходилось преодолевать в целях осуществления своих планов.

        Параграф о церковной кафедре  (декабрь 1871 г.)⁶. Вельгельм Божьей милостью германский император, от имени Германии в целом с согласия бундесрата и рейхстага постановляет:  Священник, который в церкви или в каком-либо другом публичном месте, определенном для проведения религиозного собрания в ходе исполнения служебных обязанностей провозгласит или сделает предметом обсуждения  дела государства, заключения в тюрьму или крепость на срок до двух лет.

       

 

      

        Закон о прекращении содержания  из государственных средств римско-католических  епископств и духовенства (апрель  1875 г)⁷. Католическая церковь Прусского государства, получающая доходы и содержание, может и имеет право располагать ими постольку и до тех пор, пока она уважает и признает, Прусское государство и его законы.  Со дня обнародования настоящего закона в архиепископствах следует их перечисление, прекращаются всякие выплаты содержания епископствам, принадлежащим им учреждениям и духовенству из государственных средств. Выплата содержания возобновится, как только епископ, состоящий на службе, даст письменные обязательства государственным органам соблюдать законы государства.

       Закон о страховании рабочих в случае болезни (1883 г.)⁸. Лица, работающие за оплату или оклад, должны быть застрахованы на случай болезни в соответствии с предписаниями настоящего закона, если их работа по своей природе не носит характера временной и их трудовой договор не заключен на срок меньший, чем неделя. Работодатель, на предприятии или предприятиях которого занято 50 и более лиц, может учредить производственную (фабричную) кассу. К этому его может принудить предписание власти. Лица, подлежащие обязательному страхованию и занятые на предприятии, для которого учреждена производственная (фабричная), касса, принадлежат к числу ее членов со дня поступления на работу. Предприниматели обязаны перечислять в кассу установленные статусом взносы работающих членов кассы  и добавлять 1/3 из собственных средств. Они имеют право 2/3 внесенных ими средств вычитать у членов кассы при очередных выплатах заработной платы.

       Закон о страховании от несчастных случаев (1884 г.)⁹. Все занятые на горных разработках, в солеварнях,  каменоломнях, на верфях и стройках, а также на фабриках и металлургических заводах рабочие и служащие, последние постольку, поскольку их годовой заработок не превышает двух тысяч марок, будут в соответствии с предписаниями настоящего закона застрахованы от всех  несчастных случаев, произошедших на предприятиях.  Возмещение ущерба в случае повреждения должно состоять: из расходов на лечение  с начала четырнадцатой недели после несчастного случая и на все время нетрудоспособности. Пенсия исчисляется, исходя из размера среднего заработка пострадавшего за последний год работы на предприятии, на котором произошел несчастный случай, при этом часть заработка, выше четырех марок, учитывается только в размере 1/3. Пенсия составляет: а) в случае полной нетрудоспособности на время последней 66% заработка. И что самое главное страхование осуществлялось  владельцами предприятий.

         Закон о страховании по инвалидности  старости (1889 г.)¹⁰. В соответствии с положениями настоящего закона подлежат страхованию следующие лица, достигшие 16-летнего возраста: лица, которые в качестве рабочих, подмастерьев, учеников, прислуги получают за свой труд заработную плату или содержание. Пенсия по старости предоставляется тем застрахованным лицам, которые достигли 70-летнего возраста. Для получения права на пенсию по инвалидности или старости, кроме свидетельства о нетрудоспособности или соответственно достижения 70-летнего возраста, требуется: 1) предварительный срок; 2) уплата взносов. Средства для выплаты пенсий по инвалидности и по старости обеспечиваются за счет взносов работодателей, застрахованных и за счет субсидий из имперской казны.

         Прусский закон о надзоре за  школами (11 марта 1872г. )¹¹. Я, Вельгельм, божьей милостью король Пруссии, соблюдая конституцию империи, с одобрения обеих палат ландтага, по всей монархии: 1) Одновременно с отменой положении, существующих в различных частях государства над всеми общественными и частными учебными и воспитательными заведениями.+-46200002иипмассак 2) Исключительно государству принадлежит право  назначать земельных и окружных школьных инспекторов и определять границы подлежащих  их надзору. 3)  Министрам духовных дел, просвещения и здравоохранения поручается проведение этого закона в жизнь.

       Историография. Внутренняя политика проводимая Отто фон Бисмарком являлась образцовым курсом 1870-1890 годов, и проводя исследования этой эпохи многие исследователи обращались и приводили в пример внутренний курс в Германской империи. Много трудов было посвящено и личности Бисмарка.

      При написании данной работы  я опирался на его книгу  «Бисмарк: дипломатия и милитаризм»¹², охарактеризовал Бисмарка как полководца и дипломата. Хотелось бы остановиться еще на одной специально посвященной Бисмарку книге В.В.Чубинского «Бисмарк. Политическая биография»¹³, которая также использовалась при работе. Автор в ней описал жизнь Бисмарка с юных лет и до кончины и охарактеризовал его внешнюю и внутреннюю политику. Показаны и историческая заслуга Бисмарка – создание единой Германской империи и причины ее неудач. Подчеркивается, что Бисмарк несет ответственность за превращение Германии в источник опасности в Европе, а затем и в очаг агрессии.

      За прошедшее столетие выпущено  значительное количество самой  разнообразной литературы, посвященной  Бисмарку.  В книге Хилльгрубера  Андреаса¹⁴,  подробно описывается жизненный путь государственного деятеля на политическом поприще, не малое внимание автор уделяет внутренней политике железного канцлера. Исторические наблюдения автора, удачно дополнены выдержками из писем и мемуаров Бисмарка, отражающими блестящий ум и незаурядные литературные способности великого политика. Считаю, что Хилльгрубер на доступном читателю языке изложил тематику своего издания.

       Была использована статья Степанова,  которая опубликована в  журнале  Отечественная история «Социальное  законодательство Отто фон Бисмарка  и законы о страховании рабочих  в России»¹⁵. На мой взгляд в этой статье Степанов не достаточно глубоко раскрыл, социальное законодательство Бисмарка, он в большей степени сравнивает страны Запада и Россию, законодательство Бисмарка остается в тени, на мой взгляд это недостаток статьи.

        Так же про  экономическое  состояние Германии в 1871-1890гг. Писал Шнеерсон Л.М. в его  работе «Состояние экономики Западных стран во второй половине XIX в»  выявлены основные направления экономической политики  Бисмарка, на мой взгляд, работа очень ценна для изучения экономической политики проводимой в Германской империи канцлером Бисмарком, подтверждена отрывками из мемуаров самого Железного канцлера, и общеимперского свода законов.

       Труд  Замшелова «Железный канцлер и его политика», опубликованный  в 1978 году еще одна ступень в изучении основных направлении внутренней политики Отто фон Бисмарка. Считаю, что работа написана не на самом доступном для простого читателя уровне. Так как она в большей степени рассчитана на научно подготовленного читателя, но не смотря на это не умоляет ее научной ценности в изучении данной проблемы. В работе автор особое внимание уделяет внутренней политике, широко раскрывается внешняя политика и биография Бисмарка.

      Цель и задачи работы. Цель курсовой работы исследовать основные направления внутренней политики Германии в период канцлерства Отто фон Бисмарка.

      В соответствии с целью ставились  следующие задачи

      -выявить тенденции экономического  развития Германии;

      -осветить социальную политику  проводимую Бисмарком;

      -проанализировать «Культуркампф»;

    Объект исследования - Внутренняя политика Бисмарка.        

    Предмет исследования – Реформы,  проводимые в Германской империи в последней трети XIX века.

    Хронологические рамки работы охватывают 1871-1890гг,  XIX века, и определены в соответствии с реформами, проводимыми Отто фон Бисмарком в Германской империи. 

    Методологические основы. Работа строится на принципах историзма и научной объективности. Анализа и интерпретаций фактологической базы.

   Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

_____________________________