Политология как наука

4. Политика является наукой и искусством. Наукой она считается с тех пор, как человеку известны законы общественного развития, зная которые, он может целенаправленно влиять на политику. В то же время политика является и искусством, так как имеет дело с субъективной стороной политических процессов и предполагает использование опыта, интуиции, творческой смелости.

Политика имеет  сложную структуру. Прежде всего, в качестве элементов политики выделяют ее форму, содержание и процесс (отношение).

Форма политики – это ее организационная структура, институты ( в том числе система правовых и организационных норм), придающая ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей.

Содержание  политики  выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

Политический  процесс отражает сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов.

Но вышеназванные элементы, конечно, не исчерпывают содержание политики. Следует также назвать в качестве достаточно самостоятельных следующие важнейшие элементы политики.

- Политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностные ориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории.

- Нормативные идеи: программы  и избирательные платформы политических  партий, целевые установки групп  интересов, политико-правовые нормы.

- Институты власти  и борьба за власть.

- Отношения властвования  – господства и подчинения, а  также политической борьбы и сотрудничества.

Для более глубокого  понимания сущности и структуры  политики следует выделить три уровня ее существования.

Первый (макро) уровень политики характеризует государство как целое, принудительную власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах.

Второй (микро) уровень политики охватывает отдельные организации: политические партии, профсоюзы, корпорации и т.д.

Третий (мега) уровень политики относится к деятельности международных организаций (ООН, НАТО, ЕАС, ВТО и др.).

Политика, как важнейшая  система общества, выполняет целый  комплекс сложнейших функций. В качестве основных функций политики можно назвать следующие.

1. Поддержание и укрепление целостности общества как сложно дифференцированной социальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности.
2. Разработка целей всего общества и составляющих его коллективных субъектов, организация общества и мобилизация ресурсов для их осуществления.
3. Авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитных ценностей и благ.
4. Предотвращение и регулирование групповых конфликтов.
5. Конституирование сложных социальных субъектов.

 

Рекомендуемая литература (см.: подраздел 1.7.) – 1;2;5;6;7;17;18;19;23;28;36;38;50;57;58;59;60.

 

Тема № 6.

Власть как  политический феномен

1. Понятие власти. Концепции власти.
2. Понятие политической власти и ее особенности.
3. Формы политической власти.
4. Структура власти, функции и ресурсы власти.

 

       Власть – центральное, организационное и регулятивно-контрольное начало политики. Под властью понимается способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия.

       Власть является центральной категорией политической науки. В политологической литературе выделяют порядка 100 дефиниций власти. Каждое из определений власти заостряет внимание на определенном аспекте этого феномена. Отсюда многовариантность исследовательских трактовок. К наиболее распространенным  и признанным относят следующие подходы к определению власти.

1. Телеологический исследовательский подход определяет власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов.
2. Бихевиористский исследовательский подход определяет власть как особый тип поведения, при котором одни люди навязывают свою волю, а другие подчиняются ей.
3. Психологический исследовательский подход делает акцент на понимании истоков власти, пытается раскрыть субъективную мотивацию властного поведения.
4. Системный исследовательский подход исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы.
5. Структурно-функциональный исследовательский подход рассматривает власть как способ самоорганизации человеческой общности, основанной на целесообразности разделения функций управления и исполнения.
6. Реляционистский исследовательский подход рассматривает власть как отношения между двумя партнерами, агентами, при которых один из них оказывает определяющее влияние на другого.

        В.Ф.Халипов выделяет следующие основные измерения власти. По его мнению, власть - это

1. способность, право  и возможность распоряжаться  кем-либо, чем-либо; оказывать решающее  воздействие на судьбы, поведение  и деятельность людей с помощью  различного рода средств –  права, авторитета, воли, принуждения;

2. политическое господство над людьми;

3. система государственных  органов;

4. лица, органы, облеченные  соответствующими государственными, административными полномочиями.

 

Основными компонентами власти являются его субъект, средства (ресурсы) и процесс.

Субъект и объект власти – это непосредственные носители, агенты власти. При этом субъект воплощает активное, направляющее начало власти. Но власть всегда двусторонне, ассиметрична. И поэтому она невозможна без подчинения объекта.

Ресурсы власти – это все то, что субъект  власти (индивид, группа и др.) могут использовать для влияния на других. Существует множество ресурсов политической власти. Соответственно в политологии наличествует множество их типологий. Например, А.Этциони выделяет следующие виды ресурсов власти.

1. Утилитарные ресурсы – это материальные и другие социальные блага, связанные с повседневными интересами людей.
2. Принудительные ресурсы – это меры административного воздействия (наказания), используемые в тех случаях, когда не срабатывают утилитарные ресурсы.
3. Нормативные ресурсы – это все, что включает средства воздействия на внутренний мир человека: нормы поведения, ценностные ориентации и т.д.

 

Принимая во внимание всеобщий характер феномена власти, выделяют множество типов власти. Например:

1. Экономическая власть – это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различные виды материальных ценностей.
2. Социальная власть – это распределение позиций в рамках социальной иерархии – статусов, должностей, льгот и привилегий.
3. Культурно-информационная власть – это власть над людьми с помощью научных знаний, информации и средств их распределения (через СМИ, систему образования, религию и т.д.).
4. Принудительная власть – это власть с опорой на силовые ресурсы. Она означает контроль за людьми с применением или угрозой применения физической силы.
5. Политическая власть – это власть, которая исторически формируется с возникновением государства и характеризуется способностью одного субъекта политики навязывать свою волю объекту – индивиду, социальной группе или обществу в целом, используя различные методы и средства.

По отношению  к другим типам власти политическая власть выступает в качестве верховной, так как с ее помощью принимаются  решения, обязательные для всего  общества.

 

В политологии выделяют также 5 основных форм власти.

1. Сила подразумевает скорее физический контроль, чаще силовое давление субъекта на объект властных отношений.

2. Принуждение предполагает достижение властвующим субъектом своей цели путем угроз применения санкций и наказаний. Выделяют физическое и психическое принуждение (манипулирование).

3. Авторитет определяют как «законную (легитимную) власть», она основывается на добровольном признании власти.

4. Влияние – властвующий субъект добивается выполнения своей воли путем постановки таких требований, которые представляются подвластному обоснованными с точки зрения его собственных ценностей.

5. Побуждение основано на моральной ориентации на совершение действий, имеющих положительное значение для сообщества.

Политическая власть характеризуется рядом отличительных признаков.

1. Всеобщностью, то есть функционированием во всех сферах общественных отношений и политических процессов, способностью проникать во все виды деятельности, одновременно связывать социальные групп и в то же время противопоставлять их.
2. Легальностью использования принуждения в пределах государства.
3. Верховенством, то есть обязательностью решений для всякой другой власти.
4. Публичностью, то есть всеобщностью и в то же время безличностью.
5. Моноцентричностью, то есть наличием единого центра принятия политических решений.

 

  Структура институциональной власти включает три функциональных взаимодействующих уровня:

1. макрополитическая система высших инстанций власти ( ее внешние органы – правительство, его центральные учреждения), распространяющаяся на основные внутренние процессы общества и внешнюю политику государства;
2. мезовласть – власть среднего или промежуточного звена, образованная аппаратами власти среднего звена, бюрократией разных рангов, вплоть до местных властей, общественных организаций, движений, группировок.
3. микроуровень власти, охватывающий непосредственное политическое общение людей, малых групп и т.д.

Функции политической власти, принимая во внимание ключевой статус данного феномена в политике, многообразны.

К основным, наиболее масштабным, следует отнести:

1. формирование политической системы  общества, организация его политической  жизни, политических отношений  самого разного масштаба и  уровня;

2. управление делами общества  и государства;

3. руководство политическими и  неполитическими процессами;

4. контроль политических отношений  и в конечном счете – создание  определенного, характерного для  общества государственного строя,  политического режима; и т.д.

 

Рекомендуемая литература (см.подраздел 1.7.) – 1;2;5;6;7;9;18;23;36;38;50;54;58;59;60.

 

Тема № 8.

Политическая система  общества

1. Понятие политической системы общества, ее структура.
2. Функции и критерии оптимальности политической системы.
3. Типология и критерии классификации политических систем.

 

Политическая  система общества представляет собой ту конкретно-историческую форму взаимодействия субъектов политики, которая организует в определенную совокупность политические отношения между ними, властно упорядочивает, оформляет и заключает в определенные границы их деятельность посредством политических отношений.

 Политическая система  – это, с одной стороны, сложное  образование, обеспечивающее существование  общества как единого организма,  централизованно управляемого политической  властью, а с другой – та  институциональная форма, в которой субъекты политики реализуют свои общие и групповые интересы посредством осуществления власти или борьбы за ее завоевание и использование.

Политическая  система общества – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических отношений и процессов, принципов политической организации общества, подчиненных социальным, юридическим, идеологическим, культурным нормам, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Политическая  система охватывает:

- организацию политической власти;

- отношения между обществом  и государством;

- характер протекания  политических процессов;

- институционализацию  политической власти;

- состояние политической  деятельности;

- уровень политического  творчества в обществе;

- характер политического участия;

- неинституциональные  политические отношения.

Политическая система  общества характеризуется рядом специфических особенностей. Наиболее важными из них являются следующие.

1. Верховенство политической системы. Именно с ее помощью осуществляется политическая власть в обществе. Принимаемые в ее рамках решения обязательны для всего общества в целом и каждой из его подсистем.
2. Обусловленность или зависимость политической системы от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества.
3. Политическая система относительно самостоятельна. Она также в определенной степени формализована, так как отношения в ее рамках обычно регулируются правовыми и политическими нормами.