Политические права и свободы человека и гражданина

Однако существуют определённые ограничения, как для активного избирательного права, так и для пассивного (стоит  отметить, что понятие «ценз» в  российском законодательстве при этом не используется):

1. По принадлежности к гражданству.
2. По возрасту.
3. По проживанию.
4. По количеству избраний.
5. В связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов.
6. По возможности занятия определённой должности.
7. В связи с отбыванием уголовного наказания.

Не имеют права избирать и  быть избранными граждане, признанные судом недееспособными,а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. (ст.32 п.3Конституции РФ).

Можно сказать, что всеобщее избирательное  право не означает, что не существует никаких ограничений в этой области. В частности, это касается граждан, которые не способны по своему умственному или же психическому состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности (за ними в судебном порядке признается недееспособность - т.е они не могут выступать в качестве субъекта правовых отношений).“Лишаются права избрания лица недееспособные и осужденным к лишению свободы  по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.”(ст.32 п.3Конституции РФ).

Ограничению своих гражданских  прав подвергаются также лица, содержащиеся в данный момент под стражей, т.е. в отношении которых есть законное постановление (решение) суда, которое уже вступило в силу. Однако лица, находящиеся под следствием, если в отношении их еще не вынесен приговор суда и они не признаны виновными в том или ином преступлении, которое влечет за собой лишение свободы, имеют полные избирательные права. Ограничение их избирательных прав во внесудебном порядке является актом произвола.

Референдум и выборы имеют общие  черты. Они являются высшей формой непосредственного  осуществления власти народа; основываются на всеобщем равном прямом и тайном голосовании граждан; их результаты обладают юридической силой. Отличие  заключается в характере решаемого  вопроса. При выборах избираются депутаты всех уровней представительных органов и Президент; при референдуме  решается конкретный вопрос государственного или местного значения. Выборы проводятся строго периодически в установленные Конституцией Российской Федерации, законами сроки; референдумы - в зависимости от наличия инициативы граждан или в иных, оговоренных в Конституции и законах случаях. При выборах депутатов действует пропорциональная система выборов (в субъектах не менее половины депутатов избирается по пропорциональной системе, остальные по мажоритарной) по спискам кандидатов от политических партий. При референдуме каждый участник голосует «за» или «против» по вопросу референдума.

3) Право на равный доступ к государственной службе

Ст.32 п.4 Конституции РФ устанавливает, что “Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе”.

В соответствии с федеральным законом № 58 от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» определены виды федеральной службы: гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба, государственная гражданская служба субъектов Федерации¹⁵.

Федеральный закон № 79 от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» закрепляет в качестве одного из принципов службы равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигнувшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в законе. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

Закон предусматривает важную норму  о поступлении на гражданскую  службу и замещение должности  гражданской службы по конкурсу. Для  проведения конкурса создаётся конкурсная комиссия. Если гражданин, поступающий  на гражданскую службу, считает отказ  в приёме неправомерным, он может  обжаловать отказ в комиссию государственного органа по служебным спорам, а решение  последней - в суд.

4) Право на участие в отправлении правосудия

Участие граждан в отправлении  правосудия есть один из демократических  принципов организации и деятельности судебной власти. Это право устанавливается  в первую очередь в ст. 32 Конституции  Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона № 1 «О судебной системе Российской Федерации» от 23 октября 1996 г. гласит: «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия»¹⁶.

Федеральный закон № 113 от 20 августа 2004 г. «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции» определяет условия и основания привлечения граждан к участию в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей; требования, предъявляемые к присяжным заседателям, порядок составления общего и запасного списка кандидатов в присяжные заседатели; материальное обеспечение присяжных заседателей; гарантии их независимости и неприкосновенности¹⁷. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей проводится в Верховном Суде Российской Федерации, в федеральных судах всех субъектов Федерации, в окружных (флотских) военных судах при рассмотрении этими судами в качестве первой инстанции подсудных им уголовных дел.

Порядок формирования корпуса арбитражных  заседателей установлен Федеральным  законом № 70 от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»¹⁸. Федеральным законом № 30 от 14 марта 2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» предусмотрено участие установленного числа представителей общественности в составе квалификационных коллегий судей¹⁹.

3.2  Право на обращение

Обращение граждан - важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связи органов государственной  власти и местного самоуправления с  населением. Обращения граждан являются, с одной стороны, существенным источником информации, необходимой для решения  вопросов государственного и общественного  строительства, с другой - одной из важнейших форм и гарантий участия граждан в управлении делами общества и государства.

В соответствии со ст. 33 Конституции  граждане Российской Федерации имеют  право обратиться лично либо через  своего законного представителя, а  также направить индивидуальное либо коллективное обращение в государственные  органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам.

Конституционное право граждан  на обращение конкретизируется в  ряде законодательных актов. Так, ст. 26 Федерального закона № 131 от 06 октября  2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет обязанность органов местного самоуправления и их должностных лиц «дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца».

Термин «обращения» носит обобщающий характер, объединяя изложенные в  письменной или устной форме предложения, заявления, ходатайства и жалобы гражданина. Каждый из этих видов обращений  имеет свою специфику, особый порядок  рассмотрения и различные правовые последствия.

3.3  Право собираться  мирно без оружия

Помимо политических прав и свобод, предоставляющих возможность напрямую принимать участие в управлении делами государства и в осуществлении  местного самоуправления, существуют также политические права и свободы, смежные с личными. Это публично-политические права и свободы, к которым относятся право на объединение и право на манифестацию.

1) Право на объединение

Закреплённое в ст. 30 Конституции  Российской Федерации право на объединение является правовой основой образования и деятельности политических партий, профсоюзов, молодёжных и детских общественных объединений, некоммерческих организаций, благотворительных организаций и др. Хотя в данной статье и не говорится о политических партиях, но из содержания ст. 13 Конституции Российской Федерации вытекает, что в Российской Федерации признаётся многопартийность и общественные объединения равны перед законом.

Гражданин как член общественного  объединения обладает всеми правами  и несёт все обязанности, предусмотренные его уставом. Член объединения вправе участвовать в решении всех общих вопросов его деятельности, избирать и быть избранным в его руководящие органы. Гражданин может состоять членом нескольких общественных объединений, кроме партий. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Порядок их образования, регистрация уставов устанавливается законодательством.

Общественные объединения способствуют развитию политической активности и  самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

2. Право на манифестацию

Право граждан Российской Федерации  на проведение публичных мероприятий - собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований - является одной из гарантий свободы мысли  и слова, выражение мнений и убеждений, права на создание общественных объединений  и др. Реальное осуществление этого  права - залог народовластия, непосредственной демократии, поскольку публичное  выражение требований, мыслей, убеждений  имеет цель воздействовать на органы государственной власти или институты  гражданского общества для решения определённых проблем.

С точки зрения предметной сущности, реализация права на манифестацию может выражаться в виде протеста против политики и действий власти, либо выражения солидарности с властями, либо не иметь отношения к властям. Манифестационные мероприятия, к властям отношения не имеющие, - это чаще всего собрания, где граждане обсуждают текущие дела, митинги, шествия, демонстрации, на которых выражают отношение к своим политическим противникам, а также к международным событиям²⁰.

С точки зрения организационной  сущности данного права, во-первых, соответствующее мероприятие проводится как специальное, целевое, во-вторых, проводится в общественном месте - под  открытом небом либо в нежилом  помещении, в-третьих, предполагается определённое отношение властей  к данному мероприятию.

Федеральный закон № 54 от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» использует обобщённое для всех видов манифестаций понятие «публичное мероприятие»²¹. Под ним понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия, или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан, политических партий, других общественных и религиозных объединений.

Целью публичного мероприятия согласно данному закону является свободное  выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Закон содержит определения каждого  вида манифестаций, названного в ст. 31 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление указанного права не должно нарушать права и  свободы других лиц. Запрещается  использование этого права для  насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

                                                              Заключение

В процессе написания  данной работы мне довелось изучить  ряд вопросов, касающихся прав и  свобод человека в целом, и политических – в частности. Ряд авторов  обозначает проблемную сторону вопроса  закрепления и реализации политических прав весьма остро, и в основном подходит к данной проблеме с критической  точки зрения. Тем самым затрагивается  вопрос истинности утверждения о  построении в России правового государства. И это объяснимо, так как процесс  демократизации в нашей стране находится  в стадии формирования, и все демократические  институты, в том числе институт прав и свобод человека и гражданина еще не сформировались и не укоренились  в сознании людей. А в силу этого  мы зачастую наблюдаем пренебрежение  со стороны граждан нашей страны своими правами, особенно политическими  – что является проявлением правового  нигилизма у наших людей.

Но меня, как и многих людей, имеющих  какое-либо отношение к деятельности, связанной с законом и юриспруденцией, не оставляет надежда повышения  правовой культуры нашего общества и  здесь огромную роль должно играть изучение права, его институтов, в  том числе – прав и свобод человека и гражданина. Изучение этого правового  института позволяет развить  правовую грамотность, разумно и  в полной мере пользоваться своими правами и свободами, и, следовательно, помогает ускорению становления  демократизма в стране, формированию правового государства и гражданского общества внутри страны. Очень важно, что бы все граждане знали основные положения Конституции, которые  касаются прав и свобод человека и  гражданина, но зачастую мы стакиваемся  с не знанием в этой области у многих юристов. Основы правового воспитания и правовой культуры должны закладываться каждому гражданину на общеобразовательном уровне, особенный упор должен делаться на изучение Конституции и ее основных положений. Ведь знание своих конституционных прав не только поможет ими пользоваться, но и заложит в сознании людей чувство ответственности и долга перед государством в участии в политической жизни страны.