Партии и партийные системы. Особенности партийной системы в РФ

ВВЕДЕНИЕ

        

             “Политическая партия есть общественная  группа.

              Это значит,  что  она   не  представляет  собой

              целого народа или  общества.  Развитие  каждой

              партии необходимо связать с   существованием  и

              развитием, по крайней мере одной из  противных

              ей партий”.

              Ю.С. Гамбаров (1850 – 1926),

              русский юрист, специалист по  теории права.

 

        Политическая  жизнь современного общества  сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число  участников (субъектов политики), среди  которых одно из самых видных  мест принадлежит политическим  партиям. Сегодня трудно представить  себе государство, в котором  не было хотя бы одной политической  партии. В подавляющем большинстве  государств современного мира  существуют двух- или многопартийные  системы. 

       Партийная  система является тем институтом  политического пространства, который  связывает общество и власть, непосредственно содействует развитию  политического участия граждан  и, следовательно, способствует  их политической социализации. Она  выступает важным элементом гражданского  общества и представительной  демократии. Особенности партийной  системы в значительной мере  определяют специфику функционирования  всей политической; системы. Партийная  система страны — отражение  соотношениям расстановки действующих  в стране политических сил.  С помощью взаимосвязанных и  взаимодействующих политических  партий обретают легитимность  представительные органы власти, институт президентства. 

Уровень развития политических партий и партийной системы -один из важнейших индикаторов степени консолидации демократии в современных обществах, в том числе и в бывших социалистических странах.

Конституция Российской Федерации (1993) провозгласила становление новой  российской государственности. В соответствии с текстом новой Конституции и принятыми в развитие  конституционных положений Федеральными законами (в частности, «Об общественных объединениях» (1995), «О политических партиях» (2001), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1995, 1999, 2002), а также в связи с происходящими изменениями в России продолжается процесс формирования партийной системы.

Следует обратить внимание на то, что Федеральный закон «О политических партиях» оказал серьезное  влияние на трансформацию партийной: системы современной России. Он установил  порядок образования и функционирования политических партий в России. Принятие закона стало важным шагом в процессе правовой легитимации деятельности политических партий. Закон направлен  на структурирование политического  пространства и преодоление чрезмерной фрагментации партийной системы. С  принятием данного закона актуализировалась  необходимость в изучении и анализе  возникших в последние годы политических явлений и процессов, определяющих тенденции формирования партийной  системы в современной России.

Объект изучение - партийная система.

Предмет изучения - проблемы функционирования  современной партийной системы.

Цель работы - изучить основные проблемы и тенденции функционирования политических партий в Российской Федерации.

 

 

 

Задачи:

1. Партийные системы России: понятие: основные понятия.
2. Проблемы функционирования партийной системы.
3. Исследование: выявить общественное отношение к деятельности существующих политических партий.

 

Состояние научной разработанности  проблемы. Вопросы зарождения и функционирования политических партий и партийных  систем стали привлекать непосредственное внимание исследователей с XVIII века. Первыми работами, в которых специально анализируются эти вопросы, являются статьи английского философа Д. Юма «О партиях вообще» и «О коалиции партий», М. Дюверже «Политические партии».

 

Структура работы: работа состоит из трёх глав, введения и заключения

 

Последние выборы в Государственную Думу радикально изменили и без того неустойчивую межпартийную конфигурацию и, как некоторые считают, поставили под вопрос само существование многопартийной системы в Российской Федерации. Поэтому вполне актуальным выглядит анализ сложившейся ситуации, связанной с рассматриваемой проблемой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы изучения партийной системы  Российской Федерации.

§1.1 Партийная система: основные понятия.

       

        Партийная  система - это совокупность партий, участвующих в той форме политической деятельности, которая связана с формированием законодательных и исполнительных структур власти. Партийная система является составной частью политической системы. Поскольку же сущность, последней определяется характером государственной власти и установленного ею политического режима, постольку и сущность партийной системы зависит от них.

 Политическая партия - это общественное объединение,  созданное в целях участия  граждан Российской Федерации  в политической жизни общества  посредством формирования и выражения  их политической воли, участия  в общественных и политических  акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления  интересов граждан в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления.¹

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и  программе.

Основными целями политической партии являются:

-формирование общественного  мнения;

-политическое образование  и воспитание граждан;

-выражение мнений граждан  по любым вопросам общественной  жизни, доведение этих мнений  до сведения широкой общественности  и органов государственной власти;² выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.³

 Партии выступают существенным  элементом политической системы  общества, представляют собой важные  структуры политики. Они являются  выразителями потребностей, интересов  и целей определенных классов  и социальных групп, принимают  активное участие в функционировании  механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное  влияние.    

      Основные принципы деятельности политических партий:

 

1. Деятельность политических  партий основывается на принципах  добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические  партии свободны в определении  своей внутренней структуры, целей,  форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных  настоящим Федеральным законом.

2. Деятельность политических  партий не должна нарушать  права и свободы человека и  гражданина, гарантированные Конституцией  Российской Федерации.

3. Политические партии  действуют гласно, информация об  их учредительных и программных  документах является общедоступной.

4. Политические партии  должны создавать мужчинам и  женщинам, гражданам Российской  Федерации разных национальностей,  являющимся членами политической  партии, равные возможности для  представительства в руководящих  органах политической партии, в  списках кандидатов в депутаты  и на иные выборные должности  в органах государственной власти  и органах местного самоуправления.⁴

           

      Политическая  партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая  политические интересы и потребности  определенных свальных слоев  и групп общества, иногда значительной  части населения, и ставящая  целью их реализацию путем,  завоевания государственной власти  и участия в ее осуществлении.⁵ Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.

 

       В политической  науке широко распространена  предложенная М. Вебером классификация  этапов в истории становления  политических партий: а) аристократические  кружки (котерии); б) политические клубы; в) массовые партии.⁶

       Такая  классификация, действительно, помогает  лучше представить рассматриваемый  процесс. Вместе с тем необходимо  заметить, что в своем развитии  три названных Вебером этапа  становления прошли очень немногие  партии (к таким партиям можно  отнести либеральную (виги) и консервативную (тори) партии в Великобритании).⁷ Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений.

   Основной социальной  предпосылкой для возникновения  политических клубов в Европе  в XVII–XVIII вв. явилось становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острую идейную и политическую конкуренцию. Политические клубы обычно возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии.

      Массовые политические партии в Европе начали формироваться во второй половине XIX в.⁸ От политических клубов они отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутацию в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т.п.

      Можно назвать  две основные причины возникновения  массовых политических партий:

1) распространение всеобщего  избирательного права, существенно  расширившего сферу участия в  политике;

2) организационное развитие  рабочего класса, что проявлялось  двояко: организующийся пролетариат  создавал массовые партии, защищавшие  его интересы в парламенте  и вне его; конкурентная необходимость  традиционных политических группировок  противопоставить растущей численности  пролетарских партий, соответствующим  образом трансформированные собственные  организационные структуры.⁹

       Политические  партии – это такие политические  объединения, которые в концентрированной  форме выражают политические  интересы, цели и идеалы социальных  групп, состоят из их наиболее  активных представителей и руководят  ими в процессе взаимодействия  по поводу отправления (осуществления,  использования, завоевания) государственной  власти в обществе. Они предстают  в роли институтов-посредников,  связывающих классы и другие  социальные группы друг с другом  и с государственной властью.

      Политические  партии как самодеятельные субъекты  политики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическими организациями. Среди них: наличие определенной организации и аппарата власти и управления; существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фиксация определенных программных установок, которые могут быть выражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, только для посвященных); наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от других организаций, является их ориентация на открытую, четко выраженную борьбу за государственную власть, за право формирования государственной  политики и участие в осуществлении  государственной власти.

Сущность политической партии зависит от следующих основных характеристик: социального состава и социальной базы партии; состава, интересов и  целей руководства партии; программных  установок организации; объективной  направленности ее политических действий.

Социальная база политической партии – лишь один из критериев  ее сущности. Партии могут образовываться и действовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои программные  установки прямо или косвенно, путем идеологических манипуляций  представителей различных социальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии является то, чьи  интересы и взгляды каких сил  она в конечном счете выражает, защищает и проводит в повседневной практике. Не столь важно, какие “вывески” использует та или иная партия, сколько то, интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет, каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностям общественного развития.