Отчет по практике на примере Народного Хурала и Комитета Народного Хурала

Содержание 

Введение 3

1. Основные положения Народного Хурала и Комитета  Народного Хурала по экономической политики, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды 4

1.1 Закон о Народном Хурале Республики Бурятия 4

1.2 Положение о Комитатах Народного Хурала Республики Бурятия 5

1.3 Основные направления деятельности Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды 12

2. Анализ программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 -2015 год за 2012 год 13

2.1 Основные положения программы СЭР РБ на 2011-2015 год 13

2.2 Отчет об исполнении программы СЭР РБ на 2011-2015 год 18

Заключение 25

Список использованной литературы 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Народный Хурал - законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Бурятия является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Республики Бурятия.

Комитеты Народного Хурала Республики Бурятия (далее – комитеты) являются структурными органами Народного Хурала Республики Бурятия (далее – Народного  Хурала) и образуются на срок полномочий депутатов соответствующего созыва.

Я проходил производственную практику в Народном Хурале в Комитете по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Во второй части проводится анализ программы социально-экономического развития Республики Бурятия за 2012 год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные положения Народного Хурала и Комитета  Народного Хурала по экономической политики, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды

1.1 Закон  о Народном Хурале Республики  Бурятия

 

Народный  Хурал - законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Бурятия является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Республики Бурятия. Народный Хурал обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Народный Хурал является правопреемником Верховного Совета Республики Бурятия в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Бурятия и законами Республики Бурятия. Законы и иные нормативные правовые акты, принятые Верховным Советом Республики Бурятия, действуют в части, не противоречащей Конституции Республики Бурятия.

 Порядок  формирования и деятельности  Народного Хурала регулируется  Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами, Конституцией  Республики Бурятия, законами  Республики Бурятия  и регламентом  Народного Хурала.  Народный Хурал  самостоятельно решает вопросы  организационного, правового, информационного,  аналитического, материально-технического  и финансового обеспечения своей  деятельности.

Деятельность  Народного Хурала основывается на принципах  демократизма, законности, разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.   Народный Хурал осуществляет свою деятельность самостоятельно, не подчиняется другим органам государственной власти и не подотчетен перед ними.

Народный  Хурал образует Совет Народного  Хурала, комитеты и комиссии, а также  совещательные, координационно-консультативные, научно-экспертные органы.

1.2 Положение о Комитатах Народного Хурала Республики Бурятия

 

Комитеты  Народного Хурала Республики Бурятия (далее – комитеты) являются структурными органами Народного Хурала Республики Бурятия (далее – Народного Хурала) и образуются на срок полномочий депутатов  соответствующего созыва. Комитеты действуют  на основе Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Конституции  Республики Бурятия, законом Республики Бурятия, руководствуются в своей  работе Регламентом Народного Хурала, постановлениями Народного Хурала и настоящим Положением. Деятельность комитетов основывается на принципах  законности, гласности, коллегиальности  и ответственности за принимаемые решения. Комитеты образуется, реорганизуются и упраздняются постановлением Народного Хурала.

Комитеты  осуществляют функции:

• проведение государственной политики и организация работы в Народном Хурале по направлениям деятельности комитета;
• предварительное рассмотрение проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам своего ведения, подготовка их к рассмотрению Народным Хуралом;
• дача заключений по проектам законов и постановлений, поступившим на рассмотрение Народного Хурала;
• дача заключений и подготовка предложений по соответствующим разделам проекта республиканского бюджета;
• обсуждения и дача заключений по кандидатурам должностных лиц, представляемых Народному Хуралу для избрания, утверждения в должности, согласования или об освобождении их от занимаемой должности;
• решение вопросов организации деятельности комитета;
• организация и проведение парламентских слушаний, семинаров, «круглых столов»;
• инициативная разработка проектов законов, иных нормативных правовых актов и предложений по вопросам ведения комитета и внесения их на рассмотрение Народного Хурала его Совета;
• взаимодействие с другими структурными подразделениями Народного Хурала, органами государственной власти и органами местного самоуправления в Республики Бурятия, внебюджетными фондами, воинскими частями, общественными объединениями;
• организация обсуждения в Народном Хурале, Совета Народного Хурала и комитетах подготовленных комитетом вопросов, направление представителей в качестве докладчиков и содокладчиков на заседания Народного Хурала и его комитетов, делегирование представителей в  рабочие, редакционные, согласительные иные комиссии;
• осуществление контроля за ходом реализации принятых законов Республики Бурятия, постановлений Народного Хурала, его Совета в установленном порядке;
• заслушивание сообщений и докладчиков членов правительства Республики Бурятия и руководителей органов местного самоуправления в Республики Бурятия, организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности;
• участие в разработке проектов федеральных законов и поправок к ним для внесения в установленном законом порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
• сбор, анализ, обобщение информации по вопросам, находящимся в ведении комитета;
• участие в освещении деятельности депутатов, комитетов, Народного Хурала    в средствах массовой информации;
• работа с обращениями граждан, поступающими в Народный Хурал, по вопросам ведения комитета;
• осуществления иных функций по вопросам ведения комитета.

 Для осуществления своих функций в соответствии с настоящим Положениям комитеты имеют права:

• запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республики Бурятия, организаций, расположенных на территории республики,  независимо от форм собственности, официальные, справочные, аналитические, статистические и иные материалы и данные, необходимые для работы;
• непосредственно обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Республике Бурятия, к юридическим лицам и гражданам по вопросам своей деятельности;
• вносить на рассмотрение Народного Хурала предложения о выражении недоверия должностному лицу в пределах компетенции Народного Хурала, в случае грубого нарушения или систематического невыполнения им требований Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия;
• вносить на рассмотрение Народного Хурала предложения об обращения в суд в случаях, предусмотренных законодательством;
• в случае необходимости направлять законопроект на юридическую и иную экспертизу;
• вносить в Народный Хурал или Совет Народного Хурала предложения о вынесении на всенародное обсуждение проектов законов и постановлений Народного Хурала;
• вносить в предложения Председателю Народного Хурала по изменению штатного расписания Аппарата Народного Хурала в пределах установленного фонда оплаты труда;
• предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессии Народного Хурала;
• вносить предложения по программе законопроектной деятельности, плану работы, смете расходов Народного Хурала;
• проводить выездные заседания комитетов;
• вносить предложения Председателю Народного Хурала о делегирования членов комитетов для участия в парламентских слушаниях, научно-практических конференциях и других организационных мероприятиях, проводимых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, представительными органами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями;
• Информировать население республики о деятельности комитетов.

Члены комитетов  имеют право:

• решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом;
• избирать и быть избранным председателем или заместителем председателя комитета;
• вносить предложения о заслушивании на заседании комитета сообщений и докладов членов Правительства Республики Бурятия и руководителей органов местного самоуправления в Республики Бурятия, организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности, по вопросам ведения комитета;
• вносить вопросы и предложения для рассмотрения комитетом, участвовать в подготовке, обсуждении, реализации приятных по ним решений и контроле за их исполнением;
• по решению комитета  представлять его интересы в рабочих, совместных и согласительных комиссиях и группах, образуемых Народным Хуралом, его Советом;
• представлять Народному Хуралу особое мнение в случае несогласия с принятым комитетом решением;
• выйти из состава комитета и войти в состав другого комитета на основании письменного заявления и соответствующего решения Народного Хурала;
• возбуждать ходатайство перед уполномоченными на то органами о проверке работы органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республики Бурятия, общественных объединений, организаций, расположенных на территории республики, независимо от форм собственности, по вопросам ведения комитета;
• участвовать в проведении депутатских расследований;
• получать необходимую организационную и методическую помощь, соответствующий справочный материал от специалистов аппарата Народного Хурала;
• знакомится  с протоколами заседаний комитетов;
• пользоваться  при осуществлении депутатской деятельности действующими системами и средствами связи, информационными базами данных аппарата Народного Хурала, а также базами данных других организаций по согласованию.

Члены комитета обязаны:

• участвовать в работе комитета, не допускать пропусков его заседаний без уважительной причины;
• в случае невозможности прибыть на заседание по уважительной причине, член комитета обязан сообщить об этом председателю или заместителю председателя комитета не позднее чем за два дня;
• выполнять решения и поручения комитета, информировать комитет о своей деятельности,
• Содействовать реализации решений комитета.

Председатель  комитета:

• избирается и освобождается от исполнения обязанностей постановлением Народного Хурала;
• ежегодно отчитывается перед комитетом о своей деятельности в качестве председателя комитета;
• организует работу комитета, содействует правовому и материально-техническому обеспечению его деятельности, несет ответственность за выполнение функций, возложенных на комитет, реализацию перспективных и текущих планов работы комитета;
• представляет комитет в Народном Хурале и вне его в установленном порядке;
• выступает с заявлениями и сообщениями, касающимся деятельности комитета;
• организует разработку законопроектов в комитете, принимает меры по рациональному использованию знаний и опыта специалистов комитета, повышению их квалификации, соблюдению ими трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка;
• формирует проект повестки дня заседания комитета, ведет заседания комитета;
• созывает заседания комитета в установленном порядке;
• обеспечивает взаимодействие с другими структурными органами и подразделениями Народного Хурала;
• информирует членов комитета, Совет Народного Хурала, Председателя Народного Хурала и его заместителя, других депутатов о проведении очередных заседаний и принятых комитетом решениях;
• дает поручения членам комитета в пределах своих полномочий;
• подписывает решения комитета и другие документы в установленном порядке;
• организует ведение документации комитета в установленном порядке, обеспечивает защиту информации, содержащей государственную и служебную тайну;
• вносит предложения Председателю Народного Хурала, Руководителю  Аппарата Народного Хурала о поощрении или наложении взыскании на работников комитета;
• решает другие вопросы в пределах предоставленных ему полномочий.

 

1.3 Основные направления деятельности Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды

 

К ведению  Комитета Народного Хурала по экономической  политике, использованию природных  ресурсов и охране окружающей среды  относятся законотворческая деятельность и анализ хода реализации законов  по вопросам:  
1) промышленности, энергетики, транспорта и связи;  
2)строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;  
3)предпринимательской  деятельности;  
4)инфраструктуры  туризма;  
5)использования  природных  ресурсов;  
6) охраны окружающей среды и экологической безопасности