Конституция Российской Федерации

Наряду с позитивными тенденциями  восстановления и укрепления единого  конституционно-правового пространства, стабилизации и повышения авторитета власти наметились и негативные тенденции. Это проявилось в необоснованном поглощении основ либеральной

демократии механизмами сильной  власти, замены основ федеративной государственности и местного самоуправления элементами унитаризма и чрезмерной централизации власти, трансформации  идей разделения властей в сторону  усиления влияния 

исполнительной ветвей власти, развития партийной системы в направлении  доминирования одной - двух партий и  т.д.

Среди наиболее очевидных проявлений кризиса либеральной демократии – снижение роли форм непосредственной демократии – референдума и выборов  как инструментов участия народа в осуществлении государственной  власти. После многочисленных поправок в законодательство о референдуме  население лишилось возможности  влиять через этот институт на решение  многих ключевых вопросов его жизнеобеспечения. Введение партийно-пропорционального принципа при формировании законодательной власти, лишение избирателей возможности выдвигать своих представителей по одномандатным избирательным округам, монополизация и бюрократизация партийной власти в дополнение к предыдущим мерам по отмене институтов отзывов и наказов, замена института выборов глав субъектов РФ механизмом назначения – эти и другие показатели снижения роли выборов в системе народовластия создают предпосылки для отрыва власти от народа, реанимирования тоталитарной системы.

Другая актуальная проблема конституционного развития в условиях современных  вызовов и угроз связана с  созданием эффективных конституционно-правовых механизмов противодействия. При общей  тенденции формирования модели сильной  власти Россия, тем не менее, отстает  от многих других стран в создании на конституционном и законодательном  уровне гарантий защиты человека и  будущих поколений. Для конституций  многих государств характерно закрепление  разделов, посвященных национальной безопасности, защиты окружающей среды, модели поведения государства и  общества в период введения особого (военного и чрезвычайного) положений, в них напрямую вводятся предписания, обязывающие государства бороться с терроризмом, проводить миролюбивую  политику разоружения и т.д. Подобные положения можно найти в конституциях многих стран. В российской Конституции  отсутствуют многие ключевые положения, опираясь на которые законодатель мог  бы сформировать целостный механизм защиты от современных угроз.

В российской Конституции нет разделов, посвященных национальной безопасности, основам статуса вооруженных сил и т.д. Возможно, это и не нужно, если есть федеральное законодательство, ясно определяющее механизм защиты населения и граждан. Вместе с тем Россия отстает и в решении этих проблем. Так, Стратегия национальной безопасности, утвержденная Указом Президента России от 12 мая 2009 года, не подкреплена адекватным федеральным законом о национальной безопасности, который должен был заменить весьма устаревший Закон РФ "О безопасности". Фактически, институт национальной безопасности сегодня хаотично регулируются разрозненными законами, зачастую вступающими между собой в противоречие.

В отличие от многих других государств в Конституции РФ отсутствуют статьи, напрямую содержащие обязательства России как государства, проводящего политику мира и укрепления международной безопасности. В этом смысле конституционная материя явно отстает от реальной политической линии России. Для иллюстрации того, что такая политика проводилась и проводится, можно привести последние инициативы Президента России. В частности, речь идет о предложении Президента РФ Медведева принять Закон о ненападении больших и малых стран – отказ от войны как инструмента своей политики. С такой инициативой он выступил на международной политический конференции в Эвиане (8 октября 2008 года). Другое конструктивное предложение России, обсуждаемое сегодня в Европе - Создание Союза по обеспечению безопасности в Европе и подписание соответствующего Договора о безопасности. Эти предложения выглядели бы более убедительными, если бы у России имелось соответствующее внутреннее законодательство.

Вывод по главе: перед Россией стоит  немало проблем и перспектив конституционно-правового  регулирования по совершенствованию  конституционного законодательства. Необходимо дорабатывать законодательную базу для обеспечения реального воплощения жизнь недостаточно обеспеченных в  правовом отношении норм Конституции как в социальной сфере, так и в сфере экономики. Необходимо проводить работу по устранению несоответствия между положениями Конституции и международными договорами, подписанными нашей страной. Ключевой задачей в конституционном развитии страны является воплощение универсальных демократических идей конституционализма с учетом специфики современной жизни и особенностей национального развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Подводя итог работе, можно сказать, что Конституция организует и  упорядочивает жизнь страны и  определяет основы положения человека в обществе, принципы взаимоотношений  человека и государства. В ней  закрепляются исходные принципы права, функции и основы организации  государственных органов, формы  и методы их деятельности. Основной Закон устанавливает пределы  и характер государственного регулирования  во всех основных сферах жизни страны: в экономике, политике, социальной сфере, духовной жизни. Конституция определяет основные начала внешней политики государства, соотношение международного и внутригосударственного права.

Как Основной Закон государства  и общества, Конституция имеет  свои отличительные, только ей присущие черты и юридические свойства. Устанавливая и законодательно закрепляя  основные, образующие понятия отношений  государства и личности, она принята  народом на всероссийском референдуме  и поэтому является наиболее легитимным правовым актом государства и  сферу его воздействия отличает всеохватывающий характер.

Говоря об отличительных юридических  свойствах Конституции, прежде всего отмечаем принцип верховенства конституционных установлений над всеми правовыми актами государства, в том числе и над конституциями, принимаемыми субъектами федерации – национальными республиками. Все законы и нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции и не противоречить ей, в этом проявляется ее высшая юридическая сила. Являясь ядром правовой системы России, Конституция нуждается в особой охране, важную роль в этом играют Президент – как гарант соблюдения положений Основного Закона и Конституционный Суд. Глава 9 Консти-туции устанавливает особый порядок пересмотра и изменения текста, это необходимо для законодательного обеспечения стабильности Конституции и, следовательно, порядка в государстве и обществе. Однако если регулируемые Конституцией отношения изменятся настолько, что необходимо будет принять новый Основной Закон, в действующем прописан механизм реализации соответствующего правового механизма.

 

Несмотря на более чем шестнадцатилетний  срок с принятия Конституции России, до сих пор существуют пробелы  в законодательстве, связанные с  отсутствием необходимых для  реализации некоторых конституциональных положений правовых актов, в том  числе и Федеральных конституциональных законов. Кроме того, есть проблемы с реальным осуществлением принципа прямого действия положений Конституции. Следует не забывать и о том, что меняющийся мир внутри страны и за ее пределами постоянно подкидывает «вводные», реагировать на которые необходимо и путем конституционного развития правовой системы, при этом не следует отходить от общепризнанных демократических принципов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1.Конституция Российской Федерации. – М.: Эксмо. – 2010 г. – 32 с.

2.Федеральный конституционный закон от 12.12.2001 №6-ФКЗ (ред. От 31.10.2005) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».

3.Федеральный закон РФ от 15.07.1995 г. №101-ФЗ (ред. От 01.12.2007)«О международных договорах Российской Федерации» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».

4.Федеральный закон РФ от 04.03.1998 №33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» // Информационно-правовая система «КонсультантПлюс».

5.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 ноября 1995 г. № 15-П «По делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации» // Информационно-правовая система «Консуль-тантПлюс».

6.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 (ред. 06.02.2007г) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

7.Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. - В 2 т. - М.: Юристъ, 2005

8.Авакьян С.А. Конституционное Собрание Российской Федерации: концепция и проект Федерального конституционного закона // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. - 2005. - № 2.- С. 48-91.

9.Алебастрова И.А. Конституционные принципы: проблемы юридической природы и эффективности реализации // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 7. - С. 5-12; № 8. - С. 12-16.

10.Баренбойм П.Д. Преамбула российской Конституции и ее влияние на отношения России со странами СНГ и Европы // Законодательство и экономика. - 2006. - № 7.- С. 7-9.

11.Безруков А.В. Конституция, Основной закон и международный договор: правовая природа и соотношение// Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 7.- С. 9-11

12.Головистикова А.Н. Конституционное право России в вопросах и ответах: учебное пособие / А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына. - М.: Эксмо, 2005. - 512 с.

13.Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право / Р.В.Енгибарян - М. : Юристъ,2005. - 429 с

14.Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова, О.Е. Кутафин. - М. : Проспект, 2003. - 585 с.

15.Конституционное право. Энциклопедический словарь. // Ответ. редактор С.А. Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2000. - 1210с.

16.Макушин А.А. Сущность конституции // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - № 6.- С. 2-4.

17.Осейчук В.И. О необходимости нового этапа конституционной реформы в России // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 5.- С. 6-11.

18.Садовникова Г.Д Комментарий к Конституции Российской Федерации // Г.Д. Садовникова - М.: Юрайт, 2009. – 218с.

19.Умнова (Конюхова) В.А. Проблемы и перспективы конституционно-правового развития в условиях современных вызовов и угроз человечеству // Российское право в Интернете – 2005 -№5

20.Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. - 2008. - № 7. - С. 5-15.

21.Яценко В.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие // В.В.Яценко - Курск, КГТУ, 2009. – 214 с.

 

 

[1] Конституционное право. Энциклопедический словарь. Ответ редактор С.А. Авакьян. – М.: Изд. Норма. 2000. С. 313.

 

[2] Конституционное право Российской  Федерации. Учебное пособие. В.В.Яценко – Курск, КГТУ, 2009. с.21

 

[3] Сравнительное конституционное  право. Енгибарян Р.В. - М., Юристъ, 2005 .-  с.63

 

[4] Конституционное право России. Учебник. Козлова, Кутафин – М.,Проспект, 2003. – с.64

 

[5] Конституция Российской Федерации  – М:Эксмо, 2010. с.3

 

[6] Конституционное право Российской  Федерации. Учебное пособие. В.В.Яценко – Курск, КГТУ, 2009. - с.24

 

[7] Конституция Российской Федерации  – М:Эксмо, 2010. с.29

 

[8] Постановление Пленума Верховного  Суда РФ от 31.10.1995 №8 – Справочно-информационная  система «КонсультантПлюс».

 

[9] Конституция Российской Федерации  – М:Эксмо, 2010. с.27

 

[10] Конституция Российской Федерации  – М:Эксмо, 2010. с.28

 

[11] Умнова (Конюхова)В.А. «Проблемы и перспективы конституционно-правового развития в условиях современных вызовов и угроз человечеству» - «Российское право в интернете» - 2005 - №5