Гражданские
(личные) конституционные свободы
в своем подавляющем большинстве
являются правами человека. Они гарантируют
реализацию важнейших индивидуальных
жизненных потребностей человека и
в своей основе осуществляются самостоятельно.
Вторую
группу конституционных прав и свобод
образуют политические права и свободы.
В своем большинстве они принадлежат
лишь гражданам России и были перечислены
ранее. К указанной группе может
быть отнесено и закрепленное Конституцией
право человека на объединение, включая
право создавать профессиональные
союзы для защиты своих интересов
(ст. 30 Конституции). Политическое содержание
может иметь и закрепленная в
ст. 29 Конституции свобода мысли
и слова, субъектом которой также
являются не только граждане, но и все
лица, находящиеся на территории России.
Основное
назначение политических прав и свобод
- обеспечить участие граждан в
управлении делами государства как
непосредственно, так и через
своих представителей, без чего невозможно
обеспечить демократизм государственной
власти.
Третью
группу прав и свобод человека и
гражданина образуют социально-экономические
и культурные права. К их числу
можно отнести свободу экономической
деятельности; право иметь имущество,
в том числе и в частной
собственности, и распоряжаться
им как единолично, так и совместно
с другими лицами; право на свободный
труд; право на отдых; право на социальное
обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности и в других
ситуациях, предусмотренных законом;
право на жилище; право на охрану
здоровья и медицинскую помощь; право
на благоприятную окружающую среду;
право на образование; свободу литературного,
художественного, научного, технического
и других видов творчества.
Основное
назначение этого блока прав человека
и гражданина - обеспечить достойные
социально-экономические условия
жизни человека и гражданина, реализовать
его интеллектуальные возможности
в трудовой, иных видах социально
полезной деятельности, оказать поддержку
малоимущим и престарелым лицам
со стороны государства.
Каждое
из перечисленных конституционных
прав и свобод имеет собственное
юридическое содержание, сумму конкретных
правомочий, детально закрепленных в
нормах текущего законодательства. Например,
содержание и порядок осуществления
права на образование детализированы
и определены в Законе об образовании.
Ряд конституционных прав гражданина
определяет содержание и направление
развития целых отраслей российского
законодательства (например, трудовое
право, жилищное право, право социального
обеспечения).
Каждое
конституционное право и свобода
реализуются с помощью экономических,
социальных, организационно-политических
гарантий. Они представляют собой
средства, инструменты, обеспечивающие
осуществление заложенных в конституционном
праве или свободе вариантов
поведения человека, гражданина. Основы
права. Ред. Лазарева В.В. М., 2001. С. 154
2.3
Гарантии прав и свобод человека
Гарантии
- это система условий, средств и способов,
обеспечивающих всем и каждому равные
правовые возможности для выявления, приобретения
и реализации своих прав и свобод. Их классификация
может быть проведена по различным основаниям.
По
сфере действия различают международно-правовые
(планетарные) гарантии, гарантии в
рамках региональных международных
сообществ, внутригосударственные
и автономные гарантии.
Международно-правовые
гарантии закрепляются во Всеобщей декларации
прав человека, международных пактах
и других документах. Их осуществлением
занимаются ООН, ее органы, а также
организации, действующие под ее
эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного
рода международные программы и
проекты. Важное значение в этом плане
имеет деятельность Совета Безопасности,
комитетов Генеральной Ассамблеи,
Международного Суда ООН и специализированных
учреждений, Комитета по правам человека,
Комитета по правам ребенка, Комитета
против пыток. Обязательства по реализации
основных прав и свобод возлагают
на себя и государства, являющиеся членами
ООН.
Гарантии
региональных международных сообществ
(Европейский Союз, Совет Европы,
Совет государств Балтийского моря,
Организация африканского единства,
Организация американских государств,
Ассоциация государств Юго-Восточной
Азии, Содружество Независимых Государств)
осуществляются также через различные
учреждения на основе соответствующих
нормативно-правовых актов.
Так,
государства - члены Совета Европы руководствуются
в своей деятельности Европейской
конвенцией о защите прав человека
и основных свобод 1950 г. и дополнительными
протоколами к ней. Контроль за их
реализацией осуществляют Европейская
комиссия по правам человека и Европейский
суд по правам человека. Страны - члены
Содружества Независимых Государств
приняли ряд документов, которые
способствуют осуществлению на их территориях
личных и имущественных прав граждан
всех государств-членов СНГ. В частности,
это Конвенция о правовой помощи
и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам от
22 января 1993 г., Декларация о международных
обязательствах в области прав человека
и основных свобод от 24 сентября 1993
г., Соглашение о взаимном признании
прав на возмещение вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением
ими трудовых обязанностей от 9 декабря
1994 г., Конвенция СНГ о правах и
основных свободах человека от 26 мая 1995
г.
Внутригосударственные
гарантии закрепляются в конституциях
и иных законодательных актах
государств, обеспечиваются соответствующими
материальными и организационными
средствами. Конституция РФ в ст.
17 признает и гарантирует права
и свободы человека и гражданина
согласно общепринятым принципам и
нормам международного права. В ст.
18 Конституции права и свободы
объявляются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной
и исполнительной власти, органов
местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием. Контроль за соблюдением
конституционных положений и
защита прав граждан входят в компетенцию
Конституционного Суда РФ, Комиссии по
правам человека, Уполномоченного по
правам человека, а также органов
суда и прокуратуры. Вступление России
в Совет Европы придает новый импульс
делу усиления защиты прав и свобод граждан,
повышения эффективности этой деятельности
в нашей стране.
Под
автономными понимаются гарантии, получившие
отражение в законодательстве составных
частей федеративных государств (штатов,
республик, областей, земель, провинций).
Так, обеспечение прав и свобод берут
на себя наряду с федеральными органами
и субъекты Российской Федерации. Во
всех конституциях и уставах субъектов
РФ содержатся положения о признании
и гарантированности прав и свобод
человека и гражданина согласно общепризнанным
принципам и нормам международного
права.
По
содержанию и видам деятельности
гарантии подразделяются на экономико-правовые
(закрепление свободы экономической
деятельности, признание и защита
равным образом частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности,
социальное партнерство), политико-правовые
(механизм народовластия, разделение и
равновесие властей, многопартийность,
плюрализм мнений), социально-правовые
(запрет на разжигание социальной, расовой,
национальной и религиозной розни,
общедоступность и бесплатность
основного общего и среднего профессионального
образования) и правовые (наличие
развитой системы законодательства,
независимого правосудия, возможность
получения квалифицированной юридической
помощи, право каждого защищать свои
права и свободы всеми способами,
не запрещенными законом).
Правовые
гарантии могут быть материальными
(нормативные установления, определяющие
условия реализации прав и свобод),
идеальными (презумпция невиновности,
юридические фикции), процессуальными
(институты надзора и кассации,
процедура приостановления и
прекращения полномочий судей), технико-юридическими.
В качестве
правовой гарантии рассматривают и
юридическую ответственность. Она
состоит в обязанности лица претерпевать
меры государственного воздействия
за совершенное правонарушение, за
неисполнение или ненадлежащее исполнение
юридических обязанностей. Теория государства
и права. Ред. Алексеева С.С. М., 2003.
С. 440
В идеале
государство должно служить человеку,
создавать все необходимые условия
для того, чтобы он мог максимально
развивать и проявлять свои способности
и дарования, ибо человек - высшая
из всех мировых ценностей, мера всех
вещей. В действительности отношения
между человеком и государством
куда более сложны и весьма противоречивы.
Веками между человеком и государством
складывались отношения отчуждения
и вражды. Для раба и подданного
рабовладельческое и феодальное
государство выступало как чуждая
и враждебная сила. Они не имели
прав и свобод, а только исполняли
обязанности перед государством
и поэтому не могли стать личностями.
С наступлением эры капитализма
отношения между человеком- гражданином
и государством круто меняются. Гражданин
становится носителем прав и свобод,
которые придают ему автономный,
независимый от государства статус.
На государство же возлагается обязанность
защищать и гарантировать эти
права и свободы.
На
развитие гражданских прав и свобод
большое влияние оказала либерально-демократическая
доктрина, которая акцентировала
внимание на личностном аспекте демократии,
на незыблемости неотчуждаемых прав
и свобод человека, на ограничении
вмешательства государства в
личную жизнь человека, на возможности
человека обратиться с жалобой на
государство и его органы в
независимый суд. Правда, оснований
идеализировать отношения между
гражданином и капиталистическим
государством не наблюдается. И здесь
возникали антидемократические (фашистские
и авторитарные) режимы, которые превращали
человека в придаток государственной
машины; не всегда государство защищает
человека от нищеты, социальной и национальной
дискриминации.
В Советском
государстве предпринимались меры
по предоставлению трудящимся значительных
социально-экономических прав, но в
целом правовой статус человека был
во многом урезан и слабо защищен.
Сталинский тоталитарный режим отвел
человеку роль винтика в государственной
машине, сделал его полностью беззащитным
перед государством. И в послесталинский
период интересы государства ставились
выше интересов личности. Слаба была
судебная защита личных прав и свобод.
И все же говорить о том, что
Советское государство не заботилось
о человеке, о развитии его духовных
и физических сил, нельзя. Бесплатные
образование, медицинское обслуживание,
занятия физической культурой и
спортом, уверенность в завтрашнем
дне - все это и многое другое было
реальностью.
Заключение
Отделить
государство от права, а право
от государства невозможно. Вопрос
о том, каким должно быть современное
право особенно остро стоит в
период глобализации, кризиса и т.д.
Необходим правовой прогресс, который
неотъемлемо связан с прогрессом
государственности. Поскольку личность,
ее права и свободы являются высшей
государственно-правовой ценностью, то
свобода личности, благоприятные
материальные условия, возможность
творческого самоутверждения, наличие
прав и их гарантированность являются
важнейшими критериями оценок прогресса
государства.
А.Б.
Венгеров говорил что, борьба за качество
жизни личности, обеспечение ее достойных
условий жизнедеятельности - главная
задача государства и показатель
ее развитости и прогрессивности. Венгеров
А.Б. Теория государства и права:
Учебник для юридических вузов.
М.: Юристпруденция,2000.
Помимо
правового прогресса необходима
стандартизация правовой жизни. В сфере
законодательства - это распространение
общемировых стандартов (технико-юридического
наследия, испытанных технологий законодательствования),
а также сетей коллективной солидарности,
охватывающих большинство стран. Эти
государства ориентируются на международно-правовые
стандарты в области гуманитарного
права, наднациональные механизмы
защиты прав человека. Происходит стирание
граней между различными типами правовых
систем.
Именно
поэтому необходим синтез юридического
опыта различных народов и
социальных укладов с характерными
чертами современной отечественной
правовой мысли.
Список
использованной литературы
1. Нормативные источники
- Права человека. Итоги века, тенденции,
перспективы.
- Конституция Российской Федерации.
2. Специальная литература
- Проблемы общей теории государства и
права: учеб.: в 2 т. Т. 1. Государство.-2-е
изд., перераб. И доп. - М. : ТК Вебли, Изд-во
Проспект, 2008. - 752 с.
- Права человека: учеб. для вузов/ отв.
ред. Е. А. Лукашева. М., 2005. - 761 с.
- Основы права. Ред. Лазарева В.В. М., 2005.
- 459 с.
- Государственное право РФ. Ред. Кутафина
О.Е. М., 2004. - 685 с.
- Глухарева Л. И. Современные проблемы
теории прав человека. М., 2005. - 581с.
3.Публицистические издания
- Иванов В.В. К вопросу о теории нормативного
договора // Журнал российского права.
2006. N 12. - 54 с.
- Тихомиров Ю.А. Договор как регулятор
общественных отношений // Правоведение.
2004. N 8.- 82 с.
- Законодательство Российской Федерации:
теоретические вопросы, проблемы и перспективы
(Круглый стол) // Государство и право. 2004.
N 10. - 72 с.
- Страшун Б.А. Конституционное право России,
его источники и структура // Журнал российского
права. 2006. N 4. - 56 с