Государственная Дума в России: назначение и функции

     Членами Совета Государственной Думы с правом решающего голоса являются Председатель Государственной Думы, первые заместители  Председателя Государственной Думы и заместители Председателя Государственной Думы. Заседание Совета Государственной Думы ведет Председатель Государственной Думы. Председатель Государственной Думы вправе поручить вести заседание Совета Государственной Думы одному из своих заместителей.

     Если  депутатское объединение имеет в Совете Государственной Думы не более одного представителя, то в отсутствие по уважительной причине такого представителя в заседании Совета Государственной Думы может принимать участие с правом решающего голоса руководитель указанного депутатского объединения. В случае отсутствия по уважительной причине и руководителя депутатского объединения по его письменному поручению в заседании Совета Государственной Думы может принимать участие с правом решающего голоса его заместитель.¹² 

     В заседаниях Совета Государственной Думы вправе участвовать:

     – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной  Думе;

     – полномочный представитель Правительства  Российской Федерации в Государственной  Думе;

     – представители субъектов права  законодательной инициативы, если на заседании Совета Государственной Думы рассматривается вопрос о законопроектах, внесенных данными субъектами права законодательной инициативы.

     Депутат Государственной Думы вправе присутствовать на заседании Совета Государственной  Думы и вносить предложения по проекту порядка работы Государственной  Думы.

     Совет Государственной Думы:

     – формирует проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию;

     – принимает решение о включении  законопроекта в примерную программу  законопроектной работы Государственной  Думы ни текущую сессию;

     –   формирует проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц с указанием тематических блоков (государственное строительство и конституционные права граждан; экономическая политика; социальная политика; бюджетное, налоговое, финансовое законодательство; оборона и безопасность; ратификация международных договоров Российской Федерации) только для законопроектов, рассматриваемых в первом чтении;

     – формирует проект порядка работы очередного заседания Государственной Думы;

     – созывает по предложению Президента Российской Федерации, по требованию депутатского объединения, поддержанному не менее чем одной пятой голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, или по предложению Председателя Государственной Думы внеочередные заседания палаты и определяет даты их проведения;

     – назначает соответствующий комитет Государственной Думы ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в Государственную Думу субъектом права законодательной инициативы, к рассмотрению Государственной Думой, а в случае, если вопросы, регулируемые законопроектом, относятся к ведению и другого комитета Государственной Думы, назначает данный комитет соисполнителем по законопроекту (далее – комитет-соисполнитель), направляет законопроект для рассмотрения в комитеты палаты, депутатские объединения, при необходимости другим субъектам права законодательной инициативы и устанавливает срок подготовки отзывов, предложений и замечаний (поправок) к законопроекту;

     –    направляет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению Государственной Думой, и материалы к нему Президенту Российской Федерации, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, в Правительство Российской Федерации, депутатам Государственной Думы в сроки, установленные Регламентом;

     – по предложению комитетов Государственной Думы принимает решение о возвращении законопроекта субъекту права законодательной инициативы, если им не выполнены требования статьи 104 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации или статьи 105 Регламента, а также в случае, установленном частью пятой статьи 108 Регламента;

     –     принимает решение о проведении парламентских слушаний;

     – принимает решение о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

     – утверждает планы международных  связей Государственной Думы с парламентами других государств;

     – одобряет проект сметы расходов на содержание Государственной Думы на текущий финансовый год;

     – рассматривает отчет Руководителя Аппарата Государственной Думы об исполнении сметы расходов на содержание Государственной Думы за истекший финансовый год;

     – принимает решение о награждении  почетным знаком Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма»;

     – решает иные вопросы организации  работы Государственной Думы в соответствии с Регламентом.

     Решения Совета Государственной Думы оформляются  в виде выписок из протокола заседания  Совета Государственной Думы, который  подписывается председательствующим на заседании Совета Государственной Думы.

     На  каждом очередном заседании Государственной Думы депутатам Государственной Думы раздается информация об основных вопросах, рассмотренных на состоявшемся накануне заседании Совета Государственной Думы, которая подготавливается Секретариатом Совета Государственной Думы.¹³

     Совет Государственной Думы направляет свои решения, документы, материалы и  иную информацию депутатам Государственной  Думы, в депутатские объединения  и комитеты Государственной Думы. Решения, документы, материалы и иная информация Совета Государственной Думы размещаются также в Фонде электронных информационных ресурсов Государственной Думы.

3.3 Депутатские объединения и группы

 

     Депутатскими  объединениями являются фракции  и депутатские группы. Фракции и депутатские группы обладают равными правами, определенными Регламентом.

     Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу, а также из депутатов Государственной Думы, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов.

     Фракция, сформированная на основе политической партии, прошедшей в Государственную  Думу в составе избирательного блока, подлежит регистрации независимо от числа ее членов.

     Депутаты  Государственной Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские  группы. Регистрации подлежат депутатские  группы численностью не менее 55 депутатов Государственной Думы.

     Депутатские объединения информируют Председателя Государственной Думы, Совет Государственной Думы о своих решениях. Регистрацию фракции осуществляет Временная комиссия Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы на основании:

     а) сообщения Центральной избирательной  комиссии Российской Федерации о результатах выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу от соответствующих политической партии или избирательного блока;

     б) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции;

     в) протокола организационного собрания фракции, включающего решение о  целях ее образования, о ее официальном  названии, списочном составе, а также  о лицах, уполномоченных выступать  от имени фракции и представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях;

     г) письменных заявлений депутатов  Государственной Думы о вхождении во фракцию.

     Регистрацию депутатской группы осуществляет Временная  комиссия Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы на основании:

     а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;

     б) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего  решение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях палаты, в государственных органах и общественных объединениях;

     в) письменных заявлений депутатов  Государственной Думы о вхождении в депутатскую группу.

     После прекращения полномочий Временной  комиссии Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы регистрацию вновь образуемых депутатских объединений, контроль за изменениями в составах депутатских объединений, а также принятие решения о прекращении деятельности депутатской группы в случае, предусмотренном частью третьей статьи 18 Регламента, осуществляет Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы.

     Депутаты, входящие в депутатские объединения, и депутаты, не входящие ни в одно из депутатских объединений, размещаются в зале заседаний Государственной Думы отдельно и компактно. В случае выхода депутата из депутатского объединения в соответствии с частью первой статьи 18 Регламента местом его размещения в зале заседаний Государственной Думы является место компактного размещения депутатов, не входящих ни в одно из депутатских объединений.¹⁴

     Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутат входит в состав депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения по его письменному заявлению:

     а) о выходе из депутатского объединения;

     б) о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение;

     в) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.

     В случае досрочного выбытия депутата Государственной Думы, избранного в  результате распределения депутатских  мандатов между федеральными списками кандидатов избирательных объединений, избирательных, блоков, Государственная Дума в соответствии с пунктом 2 статьи 88 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»¹⁵ принимает постановление о прекращении полномочий указанного депутата.

     В случае, если число членов депутатской группы становится менее 55, то по истечении месяца со дня установления Комитетом Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы этого факта деятельность соответствующей депутатской группы считается прекращенной, о чем Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы принимает решение, направляемое Председателю Государственной Думы, в Совет Государственной Думы, депутатские объединения для сведения и в Аппарат Государственной Думы для внесения соответствующих изменений в Фонд электронных информационных ресурсов Государственной Думы.

3.4 Комитеты и комиссии

 

     В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции  Российской Федерации Государственная  Дума образует из числа депутатов  палаты комитеты Государственной Думы (далее также – комитеты).

     Комитеты  Государственной Думы:

     – вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц, а также вносят предложения о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;