Авторитарный режим

Специфика однопартийного или "полуконкурентого" типа заключается в том, что избирательная  система и электоральный процесс  построены таким образом, что  на выборах президента или депутатов в парламент реальными шансами на победу обладают лишь кандидаты, одобренные руководством доминантной партии. Примером этого типа авторитарного режима могут служить Кения и Замбия.

В формально многопартийных авторитарных режимах внешний политический плюрализм  лишь прикрывает монополию на власть одной группировки (Нигерия в 70-80-е  гг.). Оппозиция же настолько слаба  и маловлиятельна, что ей позволено  существовать.

Исходя из структуры правящего  блока и целей проводимой политики различают военные, олигархические, популисткие и бюрократические  режимы.

Военные и "преторианские" режимы возникают чаще всего в результате государственных переворотов. Причинами  захвата власти военными являются кризис политических структур, политическая нестабильность, чреватая острыми социальными  конфликтами. Социальной предпосылкой военых переворотов выступает "преторианское  общество", специфические черты  которого, сформулированные Д.Раппортом, сводятся к следующему:

1) отсутствие консенсуса среди  наиболее влиятельных группировок  относительно "правил игры";

2) острый конфликт по поводу  перераспределения власти и ресурсов  между основными политическими  силами;

3) резкая социальная поляризация  общества;

4) низкий уровень легитимности  и институционализации власти.

Установление военных диктатур, как правило, сопровождается отменой  прежней конституции, роспуском  парламента, полным запретом любых  оппозиционных сил, концентрацией  законодательной и исполнительной власти в руках военного совета. Отличительной чертой военных диктатур является широкий размах террористической деятельности, которая осуществляется армией, полицией и спецслужбами. Подобные режимы существовали во многих странах  Африки, Востока, Латинской Америки.

Олигархические режимы основываются на гегемонии блока бюрократии и  компрадорской буржуазии (Камерун, Тунис, Флиппины при Маркосе (1982-1985). Зачастую олигархии скрываются за фасадом  представительных органов власти, функции  которых достаточно формальны, реальная же власть находится в руках бюрократии, выражающей собственные и корпоративные  интересы компрадорской буржуазии.

Социальным результатом политики олигархического блока становится резкая поляризация населения; дифференциация общества на нищающее большинство и  стремительно обогащающееся меньшинство. Глубокое недовольство, охватывающее широкие слои населения, служит хорошей  почвой для укрепления антисистемной  оппозиции и массовых антиправительственных  действий под руководством военно-политических и повстанческих организаций. Следствием нестабильности олигархических режимов  являются военные перевороты или  гражданские войны.

Популистские режимы отличаются вождизмом  одного лица, горячо одобряемого и  любимого народом. Для этого типа режима характерна идеологическая мобилизация  масс, направленная на поддержание  общенационального лидера. Одним  из главных средств ... власти используемых режимов, являются: манипулирование  плебисцитом; приобщение народа к политике через массовые манифестации, демонстрации, митинги поддержки, возвеличивание "маленьких людей"; сплочение  общества перед лицом "международного империализма" и космополитического капитализма. Власть склонна искать поддержку в среднем классе, не испытывающем симпатии к олигархии.

Специфическая черта популистского  режима - усиление этатистских начал  в экономической, социальной и духовной жизни - отражает патерналистические ожидания самых широких народных масс. Основу социального блока правящих сил составляет этатистски ориентированные круги и крупная промышленная буржуазия, и политическими конкурентами которых являются, с одной стороны - олигархия, с другой - либерально-демократические силы. Яркими примерами популизма могут служить режимы Варгаса в Бразилии, Насера в Египте, Каддафи в Ливии.

При бюрократических режимах главную  роль играет высшее государственное  чиновничество. Процедуры избрания главы исполнительной власти практически  не существует. Такие режимы чаще всего  устанавливаются после переворотов, от военных режимов их отличает главенствующая роль бюрократии. Бюрократия вынуждена  опираться на армию, а также на сеть создаваемых ею корпораций, которые  в обход партий и профсоюзов связывают  государство и общество.

IV. Различие и сходство с другими политическими режимами.

Недемократические режимы представлены разными формами тоталитаризма  и авторитаризма.

В переводе с позднелатинского "тоталитарный" означает "относящийся к целому". Смысл тоталитаризма обосновал  идеолог итальянского фашизма Дж. Джентиле, который призвал к тотальному подчинению человека государству и  растворению индивида в политической истории, поскольку все человеческое и духовное теряет ценность вне государства. В политический лексикон этот термин вошел после речи Б. Муссолини  в 1925 г., в которой он использует само понятие "тоталитарное государство". В дальнейшем оппоненты фашизма  употребляют этот термин в негативном смысле - как противоположность демократии. Первоначально под тоталитаризмом понимали фашистский режим в Италии и национал-социалистическое движение в Германии, но после публикации в газете "Таймс" (1929 г.) этот термин стали применять к политическому  режиму в СССР.

Хотя еще в конце 30-х гг. были сделаны попытки научного осмысления тоталитаризма, наибольшее влияние  на общественное представление о  сущности этого явления оказали  знаменитые романы-антиутопии Е. Замятина, О. Хаксли и Дж. Оруэлла. Роман Замятина "Мы" - это прогноз развития общества, построенного на началах  коллективизма, где рационально  обоснованы все стороны жизни, но где отсутствует важнейший элемент  общества - личность (вместо номер). О. Хаксли в романе "О дивный новый мир" показал полностью заорганизованный мир, в котором стремление к достижению совершенной эффективности не оставило места для личной свободы. В наиболее яркой литературной форме технология тоталитарной власти была раскрыта в  романе Дж. Оруэлла "1984".

С начала 50-х гг. появляются научные  работы, посвященные политологическому  и социологическому анализу тоталитарных режимов: исследование Х. Арендт "Происхождение  тоталитаризма", совместная монография К. Фридриха и З. Бжезинского "Тоталитарная диктатура и автократия". Концептуальная модель тоталитаризма, предложенная К. Фридрихом и З. Бжезинским, наиболее популярна в политологии.

Ниже приведены шесть базовых  характеристик тоталитаризма, сформулированных К. Фридрихом в работе "Природа  тоталитаризма" (1954):

- официальная идеология, которая  претендует на охват всех аспектов  человеческого существования и  ориентируется на достижения  извечных целей, например на  создание "совершенного общества";

- массовая партия, которая сливается  с государственной бюрократической  организацией;

- монополия партии над эффективными  средствами коммуникации;

- концентрация в руках партии  и государства всех средств  вооруженного насилия; 

- централизованный контроль и  руководство экономикой;

- система террористической полицейской  власти.

Вышеупомянутая модель тоталитаризма  требует дополнительной расшифровки. Установление диктатуры одной партии приводит к слиянию партийных  структур с государственными и к  формированию своеобразного феномена "государство-партия". Сама партия монополизирует право выступать от имени всего общества. Одновременно происходит "растворение" гражданского общества в государстве, все разрешенные общественные организации (профсоюзы, молодежные, женские) обязаны выступать своеобразными "приводными ремнями" в механизме власти партии, проводить ее генеральную линию в жизнь. Вершина пирамиды тоталитарной власти представлена харизматической фигурой вождя (фюрера, дуче, лидера партии). Действия вождя и партийная догма не подлежат критике. Например, во всех школах Италии висел портрет Б. Муссолини с надписью "Муссолини всегда прав"3.

Тоталитарная власть распространяет контроль на все стороны жизни  человека, включая семейные отношения  и сферу досуга. Как заметила Х. Арендт, при тоталитаризме был  реализован принцип: "Частным лицом  остается только спящий". Таким образом, для тоталитаризма характерна всеобщая этатизация - государство-партия осуществляет тотальный контроль над всеми  сферами жизнедеятельности общества в целом и отдельного индивида в том числе. Поэтому среди  политологов утвердилось и более  краткое определение тоталитаризма: это закрытая система, в которой  все - от воспитания детей до выпуска  продукции - контролируется из единого  центра.

Тоталитарные режимы традиционно  разделяют на "левые" и "правые" формы. Правый или праворадикальный режим получил развитие в Италии с 1922 г. и в Германии с 1933 г. после  прихода к власти А. Гитлера. Леворадикальный (коммунистический) тоталитаризм утвердился в СССР (классическая модель - период сталинизма с середины 20-х гг. до середины 50-х гг.), в странах Восточной  Европы и Азии, на Кубе. Наиболее яркий  пример тоталитаризма в Азии - Китай  периода политики "большого скачка" и "культурной революции" (50-е - середина 70-х гг.), когда во главе руководства  страны стоял Мао Цзэдун.

Две формы тоталитаризма различаются  характером идеологий (фашизм, национал-социализм, коммунизм), в том числе целями, которые ставят перед массами  партии-гегемоны: достижение "народного  капитализма" и завоевание мирового господства либо построение коммунистического  общества и мировая революция. Есть и другое отличие: левый тоталитаризм был более "достроен": партия обладала монополией не только на политическую, но и на экономическую власть, что  проявилось в полной или частичной  ликвидации частной собственности, сосредоточении в руках государства  основных средств производства, ликвидации рынка. В праворадикальных режимах  сохранилась свобода предпринимательства, однако это не исключало прямого  государственного вмешательства в  экономическую сферу, подчинения ее задачам военного производства, централизованного  распределения рабочей силы.

Ряд политологов выделяют третью, теократическую, форму тоталитаризма, (рис.) видя пример последнего в Иране  периода правления исламского лидера аятоллы Хомейни (1979-1989 гг.)4, и в  режиме, установленном талибами в  Афганистане.

Авторитаризм (от лат. auctor - зачинатель, основатель, творец и auctoritas - мнение, решение, право) понимается как режим, смысл  правления при котором заключается  в концентрации власти в руках  одного или нескольких лидеров, не уделяющих  внимания достижению общественного  согласия относительно легитимности их власти. Тоталитаризм иногда рассматривается  как крайняя форма авторитарного  режима. Но наличие ряда общих черт (произвол лидеров, значительный репрессивный аппарат, ограничение прав человека, использование силы при разрешении конфликтных ситуаций, отсутствие реального  разделения властей, формально свободный  характер выборов в законодательные  органы, отсутствие альтернативности выбора) не дает оснований для их отождествления. Остановимся на отличиях двух режимов (Аним. 5).

1. При тоталитаризме партия-гегемон  запрещает все элементы общественно-политического  плюрализма, оппозиционные партии  и движения. Инициатива допускается  только в рамках созданных  "сверху" и "патронируемых"  партией общественных организаций.  При авторитаризме имеет место  ограниченный плюрализм. Правящая  власть в определенных пределах  допускает инакомыслие и подконтрольную  оппозицию.

2. При тоталитаризме ядром политической  системы выступает партия-гегемон,  монополизировавшая государственную  власть, при авторитаризме - само  государство (в некоторых случаях  правящая элита создает под  себя "партию власти").

3. При тоталитаризме особая роль  отводится идеологии. Она выполняет  две важные функции: легитимацию  этого режима и мобилизацию  масс на выполнение поставленных  партией задач. Для объединения  народа вокруг власти в сознание  масс через СМИ, искусство,  образование внедряются нужные  для господствующей партии стереотипы. Мощнейшая пропагандистская машина  рисует утопические цели, "великое  будущее" - коммунистический или  расовый рай. Одновременно создается  "образ врага", в качестве  которого выступают "реакционные  классы" или "низшие народы", сторонники других идеологий.  Тезис о внешних и внутренних  врагах призван оправдать жесткие  методы управления, ограничение  свободы личности, массовые репрессии  и весь уклад жизни, напоминающий  жизнь в осажденной крепости. Что касается авторитаризма, то  здесь может отсутствовать какая-либо  детально разработанная идеологическая  доктрина. Инструментом консолидации  общества выступают религия, национализм,  традиции. Политические элиты современных  авторитарных режимов иногда  пытаются предложить массам "идеологию  развития", объясняющую цели экономической  и социальной модернизации общества.

4. Тоталитарная власть опирается  на широкую поддержку народа. Для такого режима характерен  культ вождя партии, который в  глазах народа обладает харизмой, ему приписываются сверхъестественные  свойства: непогрешимость, мудрость. Тоталитаризм  широко использует такие формы  мобилизации масс, как выборы, торжественные  собрания, "всенародные обсуждения", митинги. Особенно часто прибегал  к организации массовых манифестаций  и факельных шествий А. Гитлер. Он прекрасно понимал, что массой  легче манипулировать, ибо человек,  попавший в массу, часто теряет  способность критически воспринимать  информацию, а его сознание растворяется  в общем коллективном настроении. Авторитаризм может оставаться  безразличным к проблеме легитимации  власти, не прибегает, как правило,  к интенсивной мобилизации народа  в поддержку власти. Для этого  режима характерны деполитизация  масс, индифферентное либо враждебное  отношение к власти. Не имея  массовой поддержки, авторитарная  власть находит опору в бюрократии, армии, церкви, крупных предпринимательских  слоях, пытается использовать  исторические традиции или националистические  лозунги. Возможны случаи авторитаризма,  опирающегося на харизму лидера.