Абсентеизм как тип политического поведения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по учебной дисциплине: «Политическое управление»

ТЕМА: «Абсентеизм как тип политического поведения»

 

 

 

 

 

 

                                                                    Выполнил:

                                                                   студент 1 курса группы 1ГОВ(м)

                                                                   

                                                                    Преподаватель:

                                                                      кандидат политических наук, доцент

                                                                  

 

 

 

 

 

 

 

Омск  2012

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………3

Глава 1.Основные понятия о политическом абсентеизме…………………6

1.1 Понятие и виды политического абсентеизма…………………………..6

1.2 Причины политического неучастия в выборах…………………………8

Глава 2. Абсентеизм в России………………………………………………10

2.1 Отношение к выборам и мотивация неучастия в них…………………10

2.2 Пути преодоления апатии избирателей как угрозы демократическому развитию России……………………………………………………………..12

Заключение…………………………………………………………………..17

Список литературы………………………………………………………….18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Исследования политической активности населения показывают, что  гражданское общество в России пока не сформировалось, а социальная, в  том числе и политическая, активность граждан находится на относительно низком уровне. В политической психологии отчуждение рассматривается как  чувство неудовлетворенности, разочарования  и безразличия в отношении  политических лидеров, политики правительства  и самой политической системы. Политическое отчуждение представляется как отстранение  большинства сознательных граждан  от реальных процессов формирования власти и контроля над ней, которое, считается, "естественно" присущим автократичным и тоталитарным режимам.

Проблема политического  отчуждения в настоящее время  является одной из самых актуальных тем для разных политических систем: например, в демократическом обществе она выражается в абсентеизме, ставя  под сомнение легитимность важнейшего института демократического общества - свободных выборов.

В ходе демократических преобразований постсоветской России участие в  выборах играет важную роль. Институт демократических выборов существует в нашей стране уже около двадцати лет, однако с каждым годом уровень  явки на избирательные участки, особенно во время выборов в региональные и местные органы власти, становится все ниже и ниже. С начала 90-х  годов XX века в России наметилась тенденция  к увеличению числа граждан, игнорирующих выборы (абсентеистов).

Политический абсентеизм - это сложное и многомерное  явление, его проявления, причины  и последствия нельзя оценивать  однозначно. Рост абсентеизма свидетельствует  о нестабильности политической системы, снижении легитимности политической власти, недоверии людей к властным институтам, значительное число абсентеистов может  являться признаком неэффективности  российских политических институтов, отсутствие «прозрачности» в деятельности государства, низком уровне политической конкуренции.

Выборы являются самой  массовой формой участия населения  в политике и управлении. Вместе с тем, население рассматривает  участие в выборах не столько  как канал вовлечения в выработку  и принятие управленческих решений  или как инструмент диалога с  властью по согласованию интересов  и курсов политики, а скорее как  способ выразить свою поддержку или  протест властям и политикам. Отсюда и высокий потенциал абсентеистского типа поведения, а также протестного голосования на выборах.

С другой стороны, абсолютное участие граждан в выборах - это  не обязательно свидетельство гармоничного развития демократической политики. Добровольное участие всех граждан, обладающих активным избирательным  правом, в демократических выборах  представляется неким абсолютом, достижение которого невозможно и не нужно по некоторым причинам. В любое время  и в любом государстве будут  граждане, не участвующие в выборах  по объективным причинам (физическая немощь, внезапная болезнь, другие жизненные  обстоятельства, делающие невозможным  посещение избирательного участка). Кроме того, явка на выборы во многом зависит от уровня политической культуры и гражданской позиции избирателей, которые в настоящее время  в российских условиях нуждаются  в совершенствовании.

В связи с данными обстоятельствами возникает целый ряд вопросов, в частности, существует ли необходимость  организации избирательного процесса таким образом, чтобы в процессе голосования участвовали только подготовленные граждане; по каким  критериям отличать гражданина, способного принимать ответственные решения  на выборах от неспособного к таким  действиям?

В любом случае речь идет о множественности причин, порождающих  политический абсентеизм. Такое сложное  явление имеет под собой различные  основания, которые коренятся в  социально-политических процессах, в  народном менталитете и рациональном выборе. В этой связи проблема абсентеизма  представляется особо актуальной.

Целью работы является изучение абсентеизма как типа политического  поведения. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

- разобрать само понятие  абсентеизма и его сущность;

- знать виды политического  абсентеизма и его причины;

- изучить статистические  данные по выборам в РФ;

- изучить меры по борьбе  с абсентеизмом в РФ.

Анализ существующей научной  литературы свидетельствует о сравнительно небольшом количестве работ, посвященных  феномену абсентеизма. В большинстве  опубликованных трудов авторы только мимоходом затрагивают проблему абсентеизма, не считая нужным акцентировать  на ней свое внимание, что естественно  сказывается и на глубине осмысления феномена абсентеизма.

 

 

Глава 1. Основные понятия о политическом абсентеизме

1.1 Понятие и виды политического абсентеизма

Абсентеизм - (лат. absentis — отсутствующий) — одна из форм сознательного бойкотирования избирателями выборов, отказ от участия в них; пассивный протест населения против существующей формы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. В широком плане под абсентеизмом можно понимать факт равнодушного отношения населения к политической жизни, обывательское представление отдельных людей о том, что от них в политике ничего не зависит», политика «не мое дело» и т.п. Подобное представление противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Если «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», то их проявление в политической жизни предполагает отказ от абсентеизма, аполитичности. Статья 32 Конституции гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». Но это право в единстве со свободой человека дает ему возможность неучастия в политической жизни, избирательной кампании. Тем самым абсентеизм выступает как признак свободы человека в обществе. Но свобода от неучастия в политической жизни оборачивается формированием отсутствующего сознания, безразличия к общественно-политическим делам общества и государства. Поэтому особо подчеркнем, что, обладая общей и политической культурой, человек обязан свободно реализовывать свои права в политической жизни. Массовый абсентеизм может взорвать демократические механизмы управления социумом, сделать население объектом манипулирования, абсолютно подвластным «верхам», сформировать пассивную личность. Абсентеизм наличествует в любом обществе: развитом и неразвитом, демократическом и тоталитарном и т. п. [4].

Политический абсентеизм не означает, тем не менее, полного  выключения человека из поля политических властных отношений, так как он, как  правило, остается законопослушным  гражданином, добросовестным налогоплательщиком. Позиция неучастия, занятая человеком, касается только тех видов политической деятельности, где он может каким-то образом проявить себя как активная личность: высказать свое мнение, выразить свою сопричастность какой-то группе или  организации, определить свое отношение  к тому или иному кандидату  в депутаты парламента.

Можно выделить два основных вида абсентеизма: пассивный абсентеизм - низкая политическая и правовая культура определенных слоев населения, порождающая безразличие к политическому процессу и отчуждение от него, и активный абсентеизм - результат отказа от участия в выборах по политическим мотивам, например несогласие с вынесением вопроса на референдум, отрицательное отношение ко всем кандидатам на президентских выборах и т.п.

Абсентеизм - это, прежде всего, сознательное уклонение избирателей  от голосования по политическим причинам.

Во всем мире наблюдается  пагубная тенденция снижения активности избирателей, и это не может не тревожить специалистов. Возрастающая пассивность избирателей, нежелание  идти на выборы, полнейшее безразличие  – одна из наиболее сложных проблем, стоящих перед мировым сообществом  и перед Российской Федерацией в  частности. По данным ВЦИОМ на выборах 1979г. приняло участие 63% избирателей, в 1984г. – 61%, 1989г. – 58,5%, 1994г. – 56, 8%, значительное снижение числа избирателей отмечено в 1999г. – 49,85%, в 2004г. их число составило 45, 7%. Таким образом, мы видим, что  за несколько последних десятилетий  количество абсентеистов неизменно  растет.

Современные исследования позволяют  выявить категории абсентеистов:

1 категория: лица, не участвующие  в выборах по объективным причинам (физическая немощь, внезапная болезнь,  а также иные обстоятельства  личного характера, делающие невозможным  посещение избирательного участка).

2 категория: те, кто, не  имея особых оснований для  недовольства сложившейся в обществе  ситуации и не стремясь к  серьезным переменам, считает  для себя излишним участие  в избирательном процессе. Таких  лиц, по официальным данным, в  Российской Федерации примерно 25 млн. человек, т. е. тех, кто  затруднился ответить на вопрос, в чем причина нежелания участвовать  в выборах и выразил, тем  самым немотивированную позицию.

3 категория: активные  абсентеисты, т. е. избиратели, имеющие определенную политическую  позицию, следуя которой, они  рассматривают воздержание от  участия в выборах как форму  негативного политического действия.

Итак, абсентеизм – это добровольное, осознанное уклонение от выборов. В этой связи, прежде чем говорить о способах устранения такого положения дел, разберемся в причинах нежелания избирателей идти в день выборов на избирательные участки.

 

 

1.2 Причины политического неучастия в  выборах демократический

Некоторые современные политики отмечают в качестве причины нарастающего абсентеизма простую лень избирателей. Такой аргумент едва ли можно признать убедительным. Причины, разумеется, глубже, серьезнее и требуют специального исследования. Анализ политологов и  социологов позволяет выявить следующие  причины нарастающего абсентеизма:

1.Низкая политическая  и правовая культура населения,  порождающая безразличие к политическому  процессу и отчуждение от него.

2.Причины общесоциального  и общеполитического характера.  В качестве примера: длительные  экономические трудности, на решение  которых итоги выборов значительного  влияния не оказывают, низкий  уровень доверия к действующим  органам власти, невысокий престиж  депутатского корпуса в глазах населения.

3.Причины, связанные с  несовершенством законодательства  и работой избирательных комиссий. Как отмечается специалистами,  после каждых выборов, проходящих  как на федеральном, так и  на региональном уровне, выявляются  недостатки, несовершенство законодательства, что приводит к внесению ряда  существенных поправок в основной  избирательный закон,     т.е. ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Само наличие подобных недостатков провоцирует у населения недоверие.

4.Причинны, связанные с  особенностью конкретной избирательной  кампании. В частности, непривлекательный  кандидат, неинтересная агитация.

5.Причины случайного характера.  Например, погодные условия, состояние  здоровья избирателя.

Стоит отметить, что эти  причины оказывают влияние на все категории граждан. Но молодежь признается наиболее активной социальной группой, однако именно она, как правило, составляет основу современных абсентеистов. Молодой человек 18-25 лет не посещает избирательный участок по ряду причин: взгляд на родителей, индивидуальные интересы, отсутствие веры в силу собственного голоса. Как показывают исследования политологов, социально зрелым и  адаптированным к современным условиям жизни общества человек становится к 21 году, т. е. это середина молодежного  возраста, после этого рубежа изменить предпочтение, в том числе политические взгляды достаточно трудно. Если представить, что уже сейчас современный молодой  человек, достойная часть общества и государства, игнорирует участие  в жизни своей страны, посредством  выбора представителя власти, то будущая обстановка в этой стране не представляется такой уж безоблачной.