150 лет П.А. Столыпину

Военная реформа

В годы столыпинских реформ был разработан новый Воинский устав, четко определявший порядок призыва в армию, права и обязанности призывных комиссий, льготы по отбыванию воинской повинности и, наконец, возможности обжалования решений властей. Иными словами, правительство стремилось "вписать" отношения между гражданином и вооруженными силами в правовое пространство Российской империи. Государство увеличивало ассигнования, как на содержание офицерского корпуса, так и на переоснащение армии. Значительное внимание уделялось строительству линейного флота России. При прокладке новых железнодорожных путей также учитывались военно-стратегические интересы государства. В частности, второй путь Сибирской магистрали, Амурская железная дорога должны были облегчить мобилизацию и переброску сил из различных частей империи и, соответственно, саму оборону дальневосточных окраин России.

Освоение Дальневосточной  земли

Столыпин  проводил активную переселенческую политику. Государством оплачивался проезд переселенцев к новому месту жительства, их сыновья  освобождались от службы в армии, сами они получали разовое крупное  пособие и льготные кредиты в  специально созданном банке. А самое  главное, приехавшие осваивать  Дальний   Восток  крестьяне наделялись землёй. Благодаря столыпинским реформам население Амурской области удвоилось: к 150 тысячам человек добавились ещё 150 тысяч.

Обращение к трудам Петра Аркадьевича  Столыпина  показывает, насколько актуальны  сегодня мысли этого выдающегося  государственного деятеля. Имея в виду  Дальний  Восток, он писал: «Оставлять этот край без внимания было бы проявлением  громадной государственной расточительности.  Восток  проснулся. И если мы не воспользуемся  нашими богатствами, то возьмут их, хотя бы путем мирного проникновения, другие». То есть премьера беспокоили и малолюдье края, и миграция соседей  из-за рубежа, что грозило отторжением  Дальнего Востока.

Разумеется, переселение  российских подданных в восточные  районы страны не было самоцелью столыпинской аграрной реформы. Начатая с обнародования указа Николая II от 9 ноября 1906 года «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования», она отразила поиск  Столыпиным, под руководством которого готовился указ, пути решения аграрного вопроса в европейской России. Петр Аркадьевич видел этот путь в передаче земли крестьянам в частное владение и освобождении их от общинных пут.

Русская сельская община, не позволяя крестьянству свободно распоряжаться земельными наделами и консервируя круговую поруку и  уравниловку, оказалась главным  препятствием на пути развития производительных сил страны. Не будучи в частной  собственности, земля не покупалась и не продавалась. Чересполосица, малоземелье, а то и безземелье еще в XIX веке стали бичом русской деревни.

Указ от 9 ноября предусматривал право крестьянина  выйти из общины и закрепить в  собственность причитавшуюся ему землю (а закон от 14 июня 1910 года сделал такой выход обязательным). Крестьянин мог потребовать объединения всех надельных участков в единый отруб и даже выселиться на отдельный хутор.

Переселенческая политика стала составной частью аграрной реформы. Выезд части крестьянского  населения за Урал позволял решить сразу несколько задач: в достаточной  мере наделить землей тех, кто отселился  на свободные территории, освоить  с их помощью малонаселенные пространства, увеличить размер наделов у крестьян, оставшихся на прежнем месте жительства, и, соответственно, снизить «градус» социального напряжения в центре России.

Петр Аркадьевич, конечно, понимал, что просто так  в дальние края не заставит двигаться  даже безземелье. Была разработана  целая система льгот, стимулов и  мер государственной поддержки, сделавших переселение на восток заманчивым для крестьян.

Переселенцам  прощались все недоимки. Их перевозили по железной дороге по сниженным ценам, оказывая в пути продовольственную  и медицинскую помощь. На новом  месте людям через Крестьянский банк выдавались беспроцентные ссуды  для обустройства в размере от 100 до 400 рублей на крестьянский двор (для  примера – корова стоила около 5 рублей). Их освобождали от налогов  на пять лет, для них создавались  казенные склады сельскохозяйственных машин, специалисты давали агрономические консультации. Крестьянин также получал  помощь в виде семян, скота, хозяйственного инвентаря.

В новых районах  прибывшим помогало осваиваться  специально созданное Переселенческое  управление. Надо сказать, что в деле государственного поощрения правительство  ориентировалось не столько на предоставление Крестьянским банком льготных кредитов, сколько на создание инфраструктуры, необходимой для новых хозяев. По мнению  Столыпина, выделение денежных средств было не идеальным вариантом для крестьян, которые могли стать жертвой обмана со стороны ушлых чиновников и разного рода дельцов, могли нерационально распорядиться кредитом, а то и попросту пропить его. Поэтому большая помощь предоставлялась новопоселенцам путем строительства для их нужд железных и шоссейных дорог, водохранилищ, школ. За 10 лет, начиная с 1906 года, было построено 13 тыс. верст дорог, сооружено 161 водохранилище, вырыто почти 14 тыс. колодцев, открыто около 500 медицинских пунктов.

Благодаря мерам  правительства переселенческое  движение достигло значительных масштабов. К 1914 году из губерний Европейской России на новые земли Сибири, Средней  Азии и  Дальнего   Востока  переселились примерно 3,1 млн. человек (в два раза больше, чем за предыдущее десятилетие). При этом изменился  социальный состав прибывающих. Если прежде среди них преобладали середняки, то после 1906 года – бедняки. В хозяйственный оборот было введено 24 млн. десятин новых земель.

Что касается непосредственно  Дальнего Востока, то ежегодный поток  переселенцев значительно увеличился и здесь: с 4,2 тыс. человек в 1901–1905 до 14 тыс. в 1906–1910 годах.

Результаты столыпинской реформы всегда оценивались по-разному. Полностью удавшейся ее признать нельзя уже хотя бы потому, что ее инициатор –            П.А. Столыпин  – был в 1911 году застрелен террористом, не успев завершить задуманного. Но даже его противники не могли не признать впечатляющей динамики развития аграрного сектора экономики России: рост объема сельскохозяйственной продукции с 6 млрд. рублей в 1908 до 9 млрд. в 1913 году, двойное увеличение вывоза хлеба, рост урожайности, значительное расширение масштабов применения сельхозмашин.

Резкое увеличение продуктивности сельского хозяйства  наблюдалось на вновь освоенных  землях. Самый яркий пример –  с производством на экспорт животного  масла. Если в 1884 году за границу было вывезено всего 400 пудов сибирского масла, то после реформы – по 3,4 млн. пудов ежегодно.  Столыпин  по этому поводу писал, что сибирское  маслоделие дает России золота вдвое  больше (по 47 млн. рублей в год), чем местная золотопромышленность.

Активное хозяйственное  освоение территорий Сибири и  Дальнего   Востока  в период столыпинской реформы оказалось благом для нашего Отечества даже во время Великой Отечественной войны. Именно в начале века были заложены основы для того, чтобы эти обширные регионы стали источником людских ресурсов для армии и активно снабжали фронт вооружением и продовольствием.

Тем не менее было бы неразумно слепо копировать опыт столыпинской политики, решая демографические проблемы сегодняшнего Дальнего Востока. И дело не только в том, что переселенческая практика в начале прошлого века была далеко не идеальной. Достаточно сказать, что закрепиться на новом месте многие не смогли, так что около 16 процентов переселенцев по разным причинам, в частности из-за недостатка средств, вынуждены были вернуться назад. Несмотря на помощь казны, тяжелыми оказались дорожные условия, не везде были готовы к приему прибывающих.