Региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Существенной особенностью любого общества, на каком бы этапе развития оно ни находилось, является оказание помощи и поддержки отдельным группам населения, тем, кто не может посредством трудовой деятельности обеспечить себя, в частности, детям, пожилым людям, инвалидам и др. В мировой практике существуют разные формы помощи и поддержки людей, реализуемые как государственными, так и общественными структурами. От того, насколько эта помощь и поддержка эффективны, зависит социальное благополучие страны, уровень жизни проживающих в ней граждан.

Исходя из этого, нами была определена следующая тема исследования: «Региональные особенности социального обслуживания лиц пожилого возраста».

Цель исследования заключалась в анализе особенностей социального обслуживания лиц пожилого возраста.

В соответствии с целью были определены и решены следующие задачи исследования.

Первая задача исследования содержала анализ философской, социально-педагогической, психологической литературы по исследуемой проблеме, который показал, что социальное обслуживание населения можно рассматривать как социальную технологию, позволяющую оказать необходимую поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, то есть ситуации, нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, отсутствием определенного места жительства, а также конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.д.), которую он не может преодолеть самостоятельно. Социальное обслуживание – это самостоятельная система, предназначенная для удовлетворения разнообразными услугами специфических потребностей нетрудоспособных членов общества в целях восстановления и повышения их трудоспособности, сохранения и развития ими социально-общественных, трудовых, бытовых и других отношений и связей с обществом.

В соответствии со  второй задачей исследования, были определены типологические особенности людей пожилого возраста. Пожилой возраст является заключительной  фазой  в развитии человека. Период  геронтогенеза (период старения)  согласно  международной  классификации  начинается  с 60  лет  у мужчин и с 55 лет -  у женщин  и имеет  три градации: пожилой, старческий  и долгожители. Пожилой возраст - заключительная фаза в развитии человека, в которой этот  процесс происходит по нисходящей жизненной  кривой, то есть в жизни человека с определенного возраста проявляются инволюционные признаки, что выражается уже во внешнем виде пожилого человека, уменьшении  его  жизненной активности, ограниченности физических возможностей. Основными типологическими особенностями пожилого возраста являются:

-  сокращение количества социальных  связей в пожилом возрасте;

- ощущение быстротечности времени;

-  повышение эмоционального фона, разнонаправленности эмоций;

-  появление новых ролей бабушки, дедушки;

-  пересмотр прошлых установок, ценностей;

-  потребность в чувстве удовлетворения  от труда;

- проблемы, связанные с ухудшением  физического здоровья.         

В соответствии с третьей задачей исследования были реализованы виды и формы социального обслуживания пожилых граждан на примере учреждений социальной защиты населения МУ КЦСОН Дзержинского  р-на г.Оренбурга  .

К основным формам социального обслуживания относятся: надомное обслуживание, предоставление услуг на мобильной основе, обслуживание в стационарном учреждении, полустационарное, срочное социальное обслуживание.

Основными видами социального обслуживания пожилых граждан являются:   социально – медицинское;   социально-консультативное, направленное на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, развития опоры на собственные силы, облегчение адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям; медицинское; социально-бытовое; культурно-досуговое; юридическое; психологическое.

Учитывая региональные особенности инфраструктуры социального обслуживания, в качестве приоритетных путей ее развития определены:

- расширение сети служб социально-медицинского  обслуживания на дому;

-  разукрупнение стационарных  учреждений;

- открытие учреждений, осуществляющих  реабилитационное, социально-психологическое  обслуживание и др.;

- совершенствование региональной нормативно-правовой базы социального обслуживания престарелых, в числе которых разработка нормативных документов, регулирующих порядок и условия социального обслуживания по отдельным его видам, стандартов социального обслуживания, перечня гарантированных социальных услуг и т. д.

Система социального обслуживания лиц пожилого возраста  в МУ КЦСОН Дзержинского  р-на г.Оренбурга  определяет следующие  задачи:

- в будущем перейти  к новым моделям (когнитивной, экологической, психологической) социального обслуживания наиболее уязвимых групп населения, исходя из их материального положения, при одновременном сокращении субсидирования обеспеченных семей; 

- обеспечить готовность и способность  системы социального обслуживания  удовлетворить нуждаемость населения в основных видах адресной помощи, включая жилищные субсидии и все формы обслуживания на принципах их доступности для жителей области;

- сформировать механизмы реализации  законодательства РФ и области по оказанию государственной социальной помощи нуждающимся в ней группам населения, исходя из экономического и трудового потенциала семей;

- создать равные для всех  категорий семей возможности к самореализации и выбору форм и видов услуг;

-  внедрение новых технологий  и видов услуг на основе привлечения к оказанию услуг негосударственных формирований в рамках государственного заказа;

-  улучшение материально-технической  базы социального обслуживания;

-  развития самоокупаемости  социальных услуг за счет развития  хозрасчетных структур и введения дифференцированного обслуживания в стационарных учреждениях.

Основные направления совершенствования социального обслуживания лиц пожилого возраста:

- привлечение к оказанию социальных услуг негосударственных формирований в рамках государственного заказа с целью обеспечения права выбора и формирования конкурентной среды с постепенным переходом к конкурсному отбору;

- разработка и внедрение стандартов социального обслуживания и системы оценки качества оказываемых социальных услуг;

- развитие самоокупаемости социальных услуг;

- введение дифференцированного  обслуживания в стационарных  учреждениях.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года.
2. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ.
3. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ (ст.3198). //Собрание законодательства РФ. -1995. - № 32.
4. Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990г. № 340-1 (ст.351) // Ведомости -1990. - № 27.
5. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ (ст.4563) // Собрание законодательства РФ. -1995. - № 48.
6. Федеральный закон о ветеранах (ст.168) от 12 января 1995 г. №5-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3.
7. Постановление Правительства РФ «Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов» от 26 февраля 1997 г.
8. Концепция социально-экономического развития Оренбургской  области на период до 2010 года.
9. Александрова, М.Д. Очерки психофизического старения / М.Д. Александрова. – Л., 1965. – 96 с.
10. Алексеевич, Г.С. К вопросу об эмоциональной жизни людей пожилого и старческого возраста / Г.С. Алексеевич. – Проблемы личности. Материалы симпозиума. – М., 1970. –  338 с.
11. Бондаренко, И.Н. Социальная политика и программы в интересах пожилых людей: новый этап  // Работник  социальной  службы. - 2005.  - № 4. - С. 26-27.
12. Бодалев, А.А. Восприятие человека человеком / А.А. Бодалев. – М.: МГУ, 1982. – 200 с.
13. Боцу, И.А. Социальное партнерство органов местного самоуправления с общественными организациями, оказывающими социальные услуги // Работник социальной службы. - 2006. - № 2. - С. 58-66.
14. Брагина, Н.М. Психология зрелости и старения // Н.М. Брагина. - 2006. -  № 4 (28). – С. 40-57.
15. Васильчиков, В.М. Укрепление межмуниципальных связей - важный фактор развития системы социального защиты населения / В.М. Васильчиков // Работник социальной службы. - 2006. - № 1. - С. 47-51.
16. Васильчиков, В.М. Специальные дома для одиноких престарелых: правовая база, сеть, недостатки и преимущества / В.М. Васильчиков // Работник социальной службы. - 2004. - № 3. - С. 45-47.
17. Витек, К. Проблемы семейного благополучия / К. Витек. - М.: Прогресс, 1998. – 96 с.
18. Гембаренко, В. 10 лет по пути становления и развития системы социальной защиты населения / В. Гембаренко // Социальное обеспечение. - 2002. - № 9. - С. 24.
19. Грегор, О. Не стареть – это искусство: пер. с чешск. / О. Грегор. – М.: Физкультура и спорт, 1986. – 128 с.
20. Дильман, В.М. Большие биологические часы. Введение в интегральную медицину / В. М. Дильман. – М.: Знание, 1982. – 208 с.
21. Ермолаева, М.В. Психология развития: метод. пособие для студ. заоч. и дистанц. форм обучения / М.В. Ермолаева. – М.: Психолого-соц. ин-т; Воронеж: МОДЭК, 2003. – 376 с.
22. Захаров, М.Л. и др. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров,  Э. Г. Тучкова и др. - М.: БЕК, 2002. - 560 с.
23. Ильин, Е.П. Эмоции и чувства / Е.П. Ильин. – СПб.: Питер, 2002. – 752 с.
24. Капустина, С.В. Становление системы социального обслуживания семьи и детей: трудности и проблемы  / С.В. Капустина // Работник социальной службы. - 2002. -№ 3. - С. 15-24.
25. Качина, Н. Разрабатывается концепция социальной политики в отношении пожилых людей / Н. Качина // Социальное обеспечение. - 2003. - № 1. - С. 21-26.
26. Крайг, Г. Психология развития / Г. Крайг. – 7-е междунар. изд-е. – СПб.: Питер, 2000. – 992 с.
27. Ковалев, А.Г. Психология личности. 3-е изд-е, переаб. и доп. / А.Г. Ковалев. – М.: Просвещение, 1970. – 391 с.
28. Кучмаева, О.В. Нестационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста: состояние и развитие // Работник социальной службы. - 2002. - № 3. - С. 24-33.
29. Манукян, Э.А. Логика противоречий: некоторые тенденции развития учреждений социального обслуживания семьи и детей / Э.А. Манукян // Работник социальной службы. - 2005. - № 1. - С. 57-60.
30. Манукян, Э.А. Теорико-методологические основы системы социального обслуживания семьи и детей / Э.А. Манукян // Работник социальной службы. - 2006. - № 1. - С. 21-25.
31. Манукян, Э. А. В зеркале анкет / Э.А. Манукян // Работник социальной службы. - 2002. - № 4. - С. 52-54.
32. Митина, Л.М. Психология развития конкурентоспособной личности: учеб.-метод. пособие / Л.М. Митина. – М.: Психолого-соц. ин-т; Воронеж: МОДЭК, 2003. – 400 с.
33. Морозов, А.И. Социально-бытовое обслуживание пенсионеров и инвалидов / А.И. Морозов. - М.: Наука. -1995. – 50 с.
34. Организация социального обслуживания населения: сборник нормативных актов (1993-1994 гг). - М.: Минсоцзащита, ВННИК, 1994. - 456 с.
35. Основы социальной работы / Под ред. П.Д. Павленок. - М.: Инфа, 2005. – 368 с.
36. Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э. Г. Тучковой. - М.: ПРИОР, 1997. - 98 с.
37. Право социального обеспечения: Сборник нормативных актов /сост. Р.Ф. Васильев. - М.: ПРИОР. - 2001. - 352 с.
38. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении методических рекомендаций по организации работы региональных органов, осуществляющих деятельность по обеспечению социальной защиты населения» от 26 ноября 2001г. № 82 //Работник социальной службы. - 2002. - № 2. - С. 105-119.
39. Павлова, Н. Постучались старость и одиночество / Н. Павлова // Социальное обеспечение. - 2004. - № 10. - С. 23-29.
40. Парягина, О.А. Правовые проблемы социальной политики / О.А. Парягина. – Иркутск, 2005. – 25 с.
41. Проблемы социальной работы в России: Материалы первой нациаональной конференции. - М.: Институт социальной работы, 1995. – 367 с.
42. Пивоварова, Н.С. Стратегия социальной защиты / Н.С. Пивоварова // С верой и надеждой. – 2003. - № 1. – С. 1-8.
43. Право социального обеспечения: учебное пособие / М. О. Буянова, С. И. Кобзева, З. А. Кондратьева. - М.: Юристъ, 2001. - 814 с.
44. Право социального обеспечения: учебник пособие для ВУЗов / Под ред. Е. Е. Мачульской. - М.: Книжный мир, 1999. - 240 с.
45. Психология человека от рождения до смерти: Младенчество. Детство. Юность. Взрослость. Старость: Полный курс психологии развития: / Под ред. А.А. Реана. – 2-е изд. – СПб.: Прайм-ЕВРОЗНАК; М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. – 416 с.
46. Сапогова, Е.Е. Психология развития человека:  / Е.Е. Сапогова.- М.: Аспект Пресс, 2001. - 460с.
47. Слободчиков, В.И. Психология развития  человека:  Развитие субъективной реальности в онтогенезе / В.И. Слободчиков, Е.И. Исаев. - М.: Школьная пресса, 2000. – 416 с.
48. Социальная защита населения в регионе: учебное пособие / Под ред. В.Г. Попова. - Екатеринбург: УрАГС, 2003. - 352 с.
49. Сократов, Н.В. Основы организации и управления социальной защиты / Н.В. Сократов. - Оренбург: ОГПУ, 2003. – 63 с.
50. Сонин, М.Я. Пожилой человек в семье и обществе / М.Я. Сонин, А.А. Дыскин. – М., 1994. – 130 с.
51. Справочное пособие по социальной работе / Под ред. Л. С. Алексеевой. - М.: ПРИОР, 1997. - 55 с.
52. Статистические данные об учреждениях и социальных услугах, оказанных семье и детям по состоянию на 1 января 2005г. Статистический сборник. - М.: Минтруда России. -  2005. - С. 5.
53. Ткач, Н. Минтруд подводит итоги  / Н. Ткач // Социальное обеспечение. - 2002. -№ 4. - С. 29-34.
54. Топчий, Л. В. Проблемы становления системы социального обслуживания населения в Российской Федерации и отдельных ее регионах / Л.В. Топчий // Работник социальной службы. - 2001. - № 2. - С. 41-52.
55. Топчий, Л В. Социальное обслуживание пожилых людей: новые шаги к инновационным технологиям и созданию благоприятной обстановки / Л.В. Топчий / /Работник социальной службы. - 2002. - № 1. - С. 49-56.
56. Успенская, Т. Крепкая семья – основа общественного благополучия / Т. Успенская // Социальная работа. – 2002. - № 3. – С. 42-44.
57. Фельдштейн, Д.И. Психология развития человека как личности /  Д.И. Фельдштейн. - М.:  МПСИ; Воронеж: НПО "МОДЭК", 2005. – 568 с.
58. Холостова, Е.И. Генезис социальной работы в России / Е.И. Холстова - М.: Наука,Ю, 1995. - 45 с.
59. Хухлаева, О.В. Психология развития: Молодость, зрелость, старость / О.В.  Хухлаева. - М.: Академия, 2005 . – 208 с.
60. Шарков, Ф.И. Социальная политика в субъектах Федерации /  Ф.И. Шарков. - Чебоксары: Наука, 1998. - С. 45.
61. Эльконин, Б.Д. Психология развития. / Б.Д. Эльконин. - М.: Академия, 2001. – 144 с.

 

Приложения

Приложение 1

Динамика основных показателей социальной защиты населения

области за 2006-2010 годы

 

Наименование показателей	Единица  измерения			Годы
				2006			2007				2008			2010
1	2	3			4				5				6
Социальное обслуживание Численность лиц, охваченных адресной помощью в том числе – социальным обслуживанием - Стационарные учреждения  соц. обслуживания  в них мест  в том числе: - государственные стационарные  учреждения  в них мест - муниципальные дома милосердия в них мест  - детские специализированные  учреждения для несовершеннолетних  в них мест - Центры социального обслуживания  населения  в них отделений социального обслуживания Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста на 10 000 пенсионеров Социальное обслуживание несовершеннолетних детскими специализированными учреждениями на 10 000 детей	тыс. чел.   тыс. чел.   ед. ед.     ед. ед.   ед.     ед.   ед.   ед.   ед. ед.     чел.     чел.		980   284   37 3732     9 2965   11     215   17   552   48 404     394     219			1104   297   50 3992     9 2965   18     350   23   667   47 429     425     262				1229   312   57 4069     9 2965   19     370   29   734   47 453     433     288				1361   330   67 4535     9 3065   21     410   38   1085   47 449     440     435
Медико-социальная экспертиза - Бюро МСЭ Численность лиц, прошедших освидетельствование на группу инвалидности Из них признаны инвалидами	ед.   чел. чел.			21   65819 54773				21   78226 62839				24   83639 68596			27   89336 71648
Реабилитация инвалидов - Разработка индивидуальных  программ реабилитации лиц с ограниченными возможностями - Реализация индивидуальных  программ реабилитации лиц с  ограниченными возможностями - Выдача инвалидам специального  автотранспорта  - Выделение путевок на  санитарно-курортное лечение ветеранам  и инвалидам	ед.       ед.   ед.     ед.			2917       1988   175     331				6490       2763   1051     1164				6722       3999   1001     1014			7865       6282   950     1184
Выплата пособий на детей	млн. руб.			318,4				560,0				471,6			472,3
Численность детей, получающих пособия	тыс. чел.			380,0				372,2				377,2			360,7
Задолженность по выплате пособий на детей (1998 г. – 551,0 млн. руб.)	млн. руб.			505,0				250,2				153,7			61,9
Ассигнования на реализацию социальных программ	млн. руб.			391,0				630,6				860,0			1100,0
Оздоровление детей из семей социального риска	тыс. чел.			144				155				170			193,1
Предоставление льгот (ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов»)	млн. руб.			331,5				499,2				675,4			951,6
Средняя сумма льгот, приходящаяся на 1 человека в год (гражданина льготной категории) (ФЗ «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов»)	руб.			805				1213				1641			1742

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Всего социальных выплат в 2010 году – 47 видов

№ п/п	Виды социальных выплат и компенсаций	Количество получающих человек
1	2	3
Федеральные
1	Государственные пособия гражданам, имеющим детей (5 видов)	360 000
2	Ежемесячные компенсационные выплаты матерям к отпуску по уходу за ребенком до полутора и трех лет (2 вида)	28
3	Компенсационные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (15 видов)	1591
4	Компенсация в сумме возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам (2 вида)	641
5	Компенсации реабилитированным гражданам, бывшим узникам концентрационных лагерей (2 вида)	122
6	Государственное пособие и компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений (2 вида)	3
Областные
7	Ежемесячная надбавка к пенсиям Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и др.	4
8	Ежемесячная надбавка к пенсиям вдов и родителей погибших (умерших) Героев Советского Союза, Российской Федерации и другие	56
9	Ежемесячная доплата к пенсиям инвалидов 1 и 2 групп войн в Афганистане, Чеченской Республике и других военных конфликтов на территории СНГ	105
	Дополнительные пенсии лицам, имеющие особые заслуги перед Оренбургской областью	1068
	Ежемесячная надбавка к пенсиям государственных служащих	559
	Ежемесячная надбавка к пенсиям заслуженным работникам социальной сферы	16
	Социальные пенсии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей	306
	Ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет	1970
	Субсидии по оплате коммунальных услуг жителям сельской местности	134800
	Социальные стипендии	5007
	Ежеквартальная дотация на питание больным сахарным диабетом и онкозаболеваниями (2 вида)	17696
	Денежная компенсация расходов на санаторно-курортное лечение	6351
	Ежеквартальная денежная компенсация на эксплуатацию транспортных средств (эксплуатационные расходы)	2898
	Ежеквартальная денежная компенсация на транспортное обслуживание	45