Правовое регулирование налоговых отношений. Понятие налогового права

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Сочинский  государственный университет»

 

Факультет экономический

 

Кафедра «Налоги  и налогообложения»

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Правовое регулирование налоговых отношений»

на тему «Правовое регулирование налоговых отношений. Понятие налогового права»

 

 

 

 

 

Выполнена студентом (кой)

курса 3 группы 10-НН

очной формы  обучения

специальности 080107 «Налоги и налогообложение»

Тертерян К.А.

 

Руководитель: Волкова- Гончарова Татьяна Анатольевна, к.э.н., доцент

 

 

Отметка о допуске (недопуске) к защите ___________________________

 

 

«____»_______________2012 г._________________________________

                                                                               (подпись руководителя)

 

 

Рецензия

ФИО(студента)Тертерян Кристина Артуровна

Тема курсовой работы Правовое регулирование налоговых отношений. Понятие налогового права.

1.Актуальность темы ______________________________________________

________________________________________________________________

2.Теоретическая часть ____________________________________________

________________________________________________________________

3.Аналитическая часть ____________________________________________

________________________________________________________________

4. Наглядность работы ____________________________________________

________________________________________________________________

5. Наличие выводов и предположений _______________________________

________________________________________________________________

6. Выполнение требований ГОСТа по оформлению:

  а) объем работы_____________________________________________

б) сноски___________________________________________________

7. Правильность оформления списка литературы_______________________

________________________________________________________________

8.Прочие замечания и положительные моменты _______________________

________________________________________________________________

9.Заключение_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ФИО руководителя Волкова- Гончарова Татьяна Анатольевна к.э.н., доцент

Заключение после доработки_______________________________________________________

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Основные положения  о налогах закреплены в Конституции. В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, "каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положения налогоплательщиков, обратной силы не имеют". Понятие налога содержится и в Налоговом Кодексе, где указывается что налог - это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежавших им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности, государства и муниципальных образований.

Налоговое право  представляет собой отрасль правовой системы, которая регулирует общественные отношения в сфере налогообложения, то есть отношения в связи с осуществлением сбора налогов и иных обязательных платежей, организацией и функционированием системы органов налогового регулирования и налогового контроля на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе установления, введения, взимания налогов и сборов, осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие  в процессе установления, введения, взимания налогов и сборов, осуществления  налогового контроля, обжалования актов  налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, научные взгляды и теоретические исследования налоговых отношений.

Следовательно, актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся нормативно-правового регулирования налоговых правоотношений и участников этих отношений в Российской Федерации.

Целью данной работы является изучение основных теорий и  положений налогового права как в России, так и за рубежом.

Объектом изучения являются фундаментальные положения  налогового права, такие как налогообложение, налоговое право как отрасль  науки и принципы налогового права.

Задачи работы:

1. Исследовать  место и роль налогового права в системе российского права.

2. Проследить  этапы развития налоговых теорий.

3. Рассмотреть  взаимосвязь с другими отраслями  права.

Методологической  базой исследования послужили работы Т.Е. Гварлиани, Л.И.Гончаренко, Ф.Ф.Ханафеева, Е.А.Швецовой, а нормативные правовые акты, статьи, подборки документов, посвященные налоговым отношениям отражающие современный этап развития системы налогообложения в РФ.

Методы исследования, применяемые в работе: сравнения, обобщения.

Работа состоит  из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Список литературы включает 5 законодательных и иных правовых документов; 3 научных труда; 4 Интернет - ресурсов и другие материалы, общим объемом 23 источников.

Общий объем страниц: 31 страниц, из них основная часть 29 страниц.

1 СУЩНОСТЬ НАЛОГОВОГО ПРАВА

1.1Понятие и предмет налогового  права

 

Налоговое право - это отрасль системы права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере налогообложения.

Указанные общественные отношения, которые иначе могут  быть также названы налоговыми правоотношениями, и составляют предмет налогового права. При этом такие общественные отношения в сфере налогообложения (налоговые правоотношения), охватывают разнообразные сферы государственных, имущественных, властно-распорядительных отношений и имеют сложносоставной характер. Поэтому система таких отношений, являющихся предметом налогового права, представляет собой совокупность следующих общественных отношений:

• властных отношений по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации;
• правовых отношений, возникающих в процессе исполнения соответствующими лицами своих налоговых обязанностей по исчислению и уплате налогов или сборов;
• правовых отношений, возникающих в процессе налогового контроля и контроля за соблюдением налогового законодательства;
• правовых отношений, возникающих в процессе защиты прав и законных интересов участников налоговых правоотношений (налогоплательщиков, налоговых органов, государства и др.), т.е. в процессе обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также в процессе налоговых споров;
• правовых отношений, возникающих в процессе привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений.

Участниками, составляющими  предмет правового регулирования  налогового права общественных отношений  в сфере налогообложения, выступают  физические и юридические лица, в  том числе:

• налогоплательщики (плательщики сборов), налоговые агенты, налоговые органы (ФНС РФ), финансовые органы (Минфин РФ), таможенные органы (ГТК РФ), сборщики налогов и сборов (например, по земельному налогу - органы местного самоуправления в сельской местности), органы внебюджетных фондов (это основные участники налоговых правоотношений), а также
• органы, осуществляющие регистрацию организаций и индивидуальных предпринимателей, места жительства физического лица, актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним (регистраторы), органы опеки и попечительства, социальные учреждения, процессуальные лица, участвующие в мероприятиях налогового контроля (эксперты, специалисты, переводчики, понятые, свидетели) и кредитные организации (банки).

Объектом налогового права является аналитическое исследование общественных отношений в сфере налогообложения.

Финансовое  обеспечение бюджетов всех уровней - федерального, субъектов Федерации, местного - осуществляется за счет разных видов государственных доходов.

Основным видом  государственных доходов, как известно, являются налоги, поскольку именно они дают наибольшую часть поступлений денежных средств в государственную казну. Налоги являются основным источником доходной части бюджетов во всех странах рыночной экономики. Одновременно они выступают в качестве рычагов государственного воздействия на экономику.

Основные положения  о налогах в Российской Федерации  закреплены в ее Конституции. В соответствии со ст.57 Конституции РФ, "каждый обязан платить законно установленные  налоги и сборы. Законы, устанавливающие  новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют".

Налог - это обязательный безвозмездный платеж (взнос), установленный  законодательством и осуществляемый плательщиком в определенном размере  и в определенный срок. Налоги зачисляются  в бюджет соответствующего уровня и обезличиваются а нем. Этим налоги отличаются от всевозможных сборов, которые в обязательном порядке уплачиваются плательщиками в бюджет соответствующего уровня, но при этом должны использоваться только на те цели, ради которых они взимались. Госпошлина в отличие от налога - это плата за оказанные плательщику какие-либо слуги, поэтому необходима соразмерность между стоимостью услуги и платой за нее. Все налоги, сборы, пошлины и другие плательщики питают бюджетную систему Российской Федерации. Кроме того существуют государственные внебюджетные фонды, доходная часть которых формируется за счет целевых отчислений. Источником этих отчислений является произведенный валовый внутренний продукт, за счет которого на стадии образования первичных доходов формируется соответствующая часть платежей во внебюджетные фонды социального назначения по тарифам страховых резервов, привязанных к оплате труда и включаемых в себестоимостъ продукции. Размеры отчислений составляют: в пенсионный фонд - 2,8% (кроме того, 1% уплачивается работником из его за-11-работ ной платы); в фонд социального страхования - 5,4%; в фонд занятости населения - 1,5%; в фонды обязательного медицинского страхования - 3,6% (0,2% в федеральный и 3,4% - в региональные фонды).

В Законе РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 г. не проводится четкой грани между налогами и другими платежами (сборами, госпошлиной и др.), взимаемыми в обязательном порядке в бюджет или во внебюджетные фонды на условиях, определяемых законодательными актами. В соответствии с этим Законом совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке, образует налоговую систему, основы которой в России и были законодательно оформлены в 1991 г.

В настоящее время налоговой системе России присущ преимущественно фискальный характер, что затрудняет реализацию заложенных в налоге стимулирующего и регулирующего начал. Изъятие государством в пользу общества определенной части валового внутреннего продукта (ВВП) в виде обязательного взноса, который осуществляют основные участники производства ВВП, и составляет сущность налога. Экономическое содержание налогов выражается взаимоотношениями хозяйствующих субъектов и граждан по поводу формирования государственных финансов. Принятые нормативные акты по налогообложению охватывают все сферы коммерческой и некоммерческой деятельности как юридических, так и физических лиц (налогоплательщиков) на территории страны.

1.2 Методы налогового права

 

 Вспомогательным основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. С его помощью осуществляется взаимосвязь прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений.

Правовые отношения, возникающие  между государственными организациями, плательщиками налогов и налоговыми представителями, являются властными. Согласно ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также, отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Таким образом, в основе метода налогового права лежит метод  предписаний властно-имущественного характера, т. е. применение однозначных, не допускающих выбора норм в целях формирования государственных и местных бюджетов. Деятельность каждого из субъектов налогового правоотношения вляется несвободной: публичный орган действует строго в соответствии со своей компетенцией, а другая сторона (обязанное лицо) обязана точно исполнить законную волю органа власти либо должностного лица, действующего в пределах своей компетенции. Отличие налогов от других форм экономического регулирования заключается в том, что их утверждение не оставляет за налоговой администрацией никакой дискреционной власти. Дискреция (от лат. discrete) — решение должностным лицом или государственным органом какого-либо вопроса по собственному субъективному усмотрению.