Проектирование государственного и корпоративного менеджмента

1.1.6 в том числе:

1.1.7 в 2006 году-12, 5 млрд. рублей;

1.1.8 в 2007 году-17,5 млрд. рублей;

1.19 в 2008 году-18, 6 млрд. рублей;

        в 2009 году-19, 5 млрд. рублей;

1.1.10 Объемы государственной гарантии  РФ предусматриваются федеральным  законом о федеральном бюджете  на соответствующий год в рамках  программы государственных внутренних заимствований РФ.

Вне рамок программы предусмотрены расходы федерального бюджета на 2006 год на предоставление субсидий  бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 1,7 млрд. рублей и расходы на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» в размере 3, 7 млрд. рублей.

Кроме того, в 2006-2010 годах будут представлены государственные гарантии субъектов РФ и муниципальные гарантии по заимствованию, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 68, 1 млрд рублей.

 

Ожидаемый конечный результат реализации Программы ее показатели социально-экономической эффективности.

Реализация Программы дожна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей (по сравнению с 2004 годом) :

1. Улучшение жилищных условий граждан РФ (рост жилищного обеспечения с 20 кв м на человека до 21, 7 кв м) ;
2. Повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв м бутет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года ( в 2004 году – 3,9 года);
3. Увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (с 9 до 30 процентов);
4. Увеличение годового объема ввода жилья с 41,2 млн кВ м общей площади жилья до 80 млн кВ м;
5. Увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам с 20 млрд рубдей до 415 млрд рублей;
6. Снижение среднего времени ожидания представления жилых помещений социального характера с 20 лет до 5-7 лет;
7. Содействие в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в 2006-2010 годах 181,7 тыс молодых семей;
8. Улучшение жилищных условий в 2006-2010 годах за счет средств федерального бюджета более 132,3 тыс семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством
9. Повышение уровня адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилищных помещений и коммунальных услуг;
10. Повышение качеств коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных средств коммунального характера с 60 до 50 процентов);
11. Совершенствование нормативной правовой базы РФ в целях повышения доступности жилья для населения
12. Создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе

1.2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена  программа

Конституционное право на жилище затрагивает основу жизни человека, является одним из главных показателей социального благополучия и экономического развития

Жилищные проблемы являются одними из наиболее социально острых и социально значимых. В период с 2002 по 2010 года в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» реализовалась целевая программа «Жилище».

Данная программа была направлена на повышение доступности приобретения жилья, увеличения объемов ввода жилищного характера.

В рамках ее реализации молодым семьям предоставлялись социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуальных жилых домов.

Основными проблемами, сдерживающими строительство жилья, являются:

Низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие отрасли в целом;

Низкая доступность приобретения земельных участков для застройщиков на аукционах;

Отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;

Необоснованно завышенные расценки на подключение к инженерным сетям;

Недостаточная проработанность в муниципальных образованиях документации градостроительного планирования и территориального зонирования;

Настоящая программа разработана в целях изменения существующей ситуации реализация которой позволяет:

Сформировать новый сегмент строительства жилья эконом класса, в первую очередь малоэтажного, в целях повышения доступности жилья для семей со средним уровнем доходов;

Стимулировать платежеспособный спрос на жилье, включая повышение доступности приобретение жилья для молодых семей;

Повысить эффективность исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установренных законодательством;

Сформировать перечень земельных участков, имеющих техническую возможность подключения к объектам инженерной инфраструктуры, с последеющей постановкой их на кадастровый учет, а так же создать условия для строительсва микрорайонов с полноценной системой инженерной инфраструктуры и объектами социального и культурно значения

Повысить качество и энергоэффективность жилищного фонда

В рамкох реализации настоящей Программы планируется сформировать комплексный механизм организации и развития строительства жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности, с учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом класса на жилищном рынке. Сбалансированная поддержка будет способствовать увеличению объемов ввода жилья эконом класса, снижению его стоимости и увеличению количества граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.

Проблемы формирования рынка жилья, содействия в отведении земельных участков под малоэтажное строительство и строительство жилья эконом класса, развитие строительной инфраструктуры, индустрии, системы ипотечного жилищного кредитования, создания информационной системы и иные проблемы должны решаться комплексно при применении программно-целевого метода.

 

Глава 2. Практическая часть

2.1. Моделирование потребности  государства в налоговых ресурсах

Государственная программа состоит из совокупности направлений работ по каждому из которых должно быть осуществлено деятельно представление всех видов затрат.

Данные которые представлены в таблице взяты из приложения целевой программы «Федеральная целевая программа на 2002-2010 года «Жилище».

Источниками информации является информационный сервер в сети интернет.

Свод затрат на реализацию напрвлений госудаственной программы «Федеральная целевая программа на 2002-2010 года «Жилище» (млн. руб.)( Таблица 1.1.)

Таблица 1.1.

Перечень мероприятий по направлению	Статья затрат
	материалы	Оплата труда	амортизация	прочие	итого
I Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры:	2699,43	2429,48	1802,62	2069,57	9001,10
Заключение соглашений о предоставлении средств федерального бюджета на софинансирование объектов, строительство которых было начато ранее в рамках реализации подпрограммы	415,29	373,76	276,86	318,39	1384,29
Обеспечение софинансирования мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов	530,87	477,78	353,91	406,997	1769,55
Выполнение бюджетных обязательств и привлечение внебюджетных средств по объектам коммунальной инфраструктуры	969,28	872,35	649,19	743,12	3230,94
Мониторинг реализации объектов коммунальной инфраструктуры	783,993	705,59	522,66	601,06	2613,31
II обеспечение жильем молодых семей	772,22	694,99	514,81	592,05	2584,07
Организация конкурсного отбора субъектов в РФ для участия в подпрограмме	174,58	157,12	116,39	133,85	581,94
Организация учета молодых семей, участвующих в подпрограмме	78,32	70,49	52,21	60,05	261,07
Определение критериев отбора уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей	113,13	101,81	75,42	86,73	377,09
4. Определение критериев отбора  банков для участия в подпрограмме	46,21	41,59	30,81	35,43	154,03
5. Утверждение условий примерного  договора, заключенного между уполномоченной организацией и молодой семьей	35,98	32,38	23,98	27,58	119,92
6. Отбор банков и уполномоченных  организаций для участия в  реализации подпрограммы	57,83	52,05	38,55	44,34	192,77
7. Разработка методического и  программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов	202,63	182,41	135,12	155,39	675,61
8. Организация информационно-разъяснительной  работы среди населения по  освещению цели и задач подпрограммы и вопросов по ее реализации	63,49	57,14	42,33	48,68	221,64
III Выполнение государственных обязательств  по обеспечению жильем категорий  граждан, установленных федеральным  законодательством	1401,57	1261,40	934,37	1074,53	4671,89
1. Подготовка и утверждение методики определения средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъектам РФ и нормативам стоимости 1 кв.м общей площади жилья РФ для расчета размера субсидий, выделяемых гражданам-участникам подпрограммы	216,20	194,58	144,13	165,75	720,67
2. Подготовки утверждение методики  определения общего объема инвестиций, субвенций, предоставляемых из федерального  бюджета бюджетам субъектов РФ	68,74	61,86	45,82	52,697	229,12
3. Исследование рынка недвижимости  с целью предоставления гражданам-участникам подпрограммы информации о наличии жилья	215,91	194,32	143,94	165,53	719,71
4. Внедрение системы методического  и программного обеспечения, предназначенного  для учета граждан-участников  программы	799,65	719,68	533,098	613,06	2665,49
5. Проведение разъяснительной работы по вопросам реализации программы	11,15	10,04	7,44	8,55	37,18
6. Отбор уполномоченных организаций  для оказания услуг по приобретению  жилого помещения экономкласса  на первичном рынке жилья	89,92	80,92	59,94	68,94	299,72
IV Стимулирование программ развития жилищного строительства	2304,12	2073,70	1536,07	1766,48	7680,37
1. Утверждение порядка отбора  субъектов РФ	799,65	719,68	533,098	613,06	2665,49
2. Утверждение формы соглашения  о предоставлении субсидий в  рамках подпрограммы	11,15	10,04	7,44	8,55	37,18
3. Оценка эффективности использования  субъектами РФ в отчетном финансовом  году субсидий	269,53	242,395	179,55	206,48	897,76
4. Утверждение стандарта целевой  доступности	68,74	61,86	45,82	52,697	229,12
5. Разработка методики оценки соответствия жилищных помещений стандартам жилья экономкласса и их доступность для группы населения с различными доходами	216,20	194,58	144,13	165,75	720,67
6. Подготовка региональных программ  развития жилищного строительства	202,68	182,41	135,12	155,39	675,61
7. Отбор субъектов РФ для участия  в подпрограмме	113,12	101,81	75,42	86,73	377,09
8. Контроль, мониторинг и оценка  реализации региональных программ  развития жилищного строительства	623,24	560,92	415,49	477,82	2077,47
Итого	7177,34	6459,57	4787,87	5502,63	23927,41

 

Дальнейшее обобщение затрат по всей совокупности направлений исследований государственной программы должно осуществляться в форме, представленной в таблице 1.2.

Данные в таблице взяты из перечня мероприятий Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Свод затрат на реализацию государственной программы «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 года», (млн. руб.)( таблица 1.2)

Таблица 1.2.

Перечень мероприятий по данному направлению	Статья затрат
	Материалы	Оплата труда	Амортиза-ция	Прочие	Итого
	в том числе в 2002 году:
1. Модернизация объектов коммунальной  инфраструктуры	2699,43	2429,48	1802,62	2069,57	9001,10
	539,89	485,90	360,52	413,91	1800,22
2. Обеспечение жильем молодых  семей	772,22	694,99	514,81	592,05	2584,07
	154,44	139	102,96	118,41	514,81
3. Выполнение государственных обязательств  по обеспечению жильем категорий  граждан, установленных федеральным  законодательством	1401,57	1261,40	934,37	1074,53	4671,89
	280,31	252,28	186,87	214,91	934,37
4.Стимулирование программ развития жилищного строительства	2304,12	2073,70	1536,07	1766,48	7680,37
	304,12	414,74	307,21	353,30	1379,37
Итого	7177,34	6459,57	4787,87	5502,63	23927,41

в том числе в 2002 г.: 4628,77

Общий итог таблицы 1.2. ( SSP = 4628,77 млн.) представляет размер суммы денежных средств, необходимых для реализации исследуемой государственной программы, т.е. это и есть спрос на государственные ресурсы,

SS P®S

2.2. Моделирование оценки  налогового потенциала

Данная оценка предполагает формирование стоимостного представления о размере налоговых ресурсов, которыми будет располагать государство в предстоящем периоде.

Выполнение такой работы носит аналитический характер и должно охватывать как минимум три уровня: предприятие отрасль народное хозяйство с последующим укреплением информации от уровня к уровню.

 

 

Планирование размера налоговых выплат по предприятию.

Свод налоговых выплат по предприятию “Уфимская трикотажная фабрика” за декабрь 2002 года (в рублях) (таблица 1.3).

Таблица 1.3. 

Виды  налогов   Подразделения	Налог на прибыль	НДС	ЕСН	Налог на имущество	Итого
1.Цех по шитью женской одежды	3486060	2717234	5350000	571634	12124928
2.Цех по шитью детской одежды	1162020	413026	1250000	102326	2927372
Итого	4648080	3130260	6600000	673960	15052300

 

Источником информации, которые даны в таблице является годовый отчет за 2002 год ОАО «Уфимской трикотажной фабрики».

Документ, подобный таблице 1.3. может стать отчетным перед вышестоящим органом, в ранге которого обычно выступают министерства и ведомства.

Эти структуры обобщают полученную таким образом информацию на своем уровне, в результате чего появляется возможность осуществления структурного анализа, а также вертикального и горизонтального.

Свод, в рамках которого обобщается информация по отрасли может иметь вид.

Обобщение налоговых ресурсов по легкой промышленности.

 

 Свод налоговых выплат по  легкой промышленности за 2002 год (в рублях) (таблица 1.4).