Налог на доходы физических лиц и его роль на формировании бюджета

     Жесткая нацеленность на сохранение профицита  в краткосрочной перспективе  заставляет государственные органы проводить долгосрочные по своей  природе налоговые преобразования с оглядкой на краткосрочные последствия. В результате практически все  последние изменения в налоговой  сфере выполняли в первую очередь  фискальную, а не стимулирующую роль.

     Почти каждое изменение действующего порядка  налогообложения сопровождалось принятием  дополнительных мер, призванных полностью  компенсировать возможные потери бюджета  от реформы. Введение плоской шкалы  подоходного налога фактически вылилось в рост минимальной ставки с 12 до 13 %, и реально эффективная база этого налога по-прежнему составляет менее половины фактических доходов.

     В рамках совершенствования законодательства в части взимания налога на доходы физических лиц необходимо пересмотреть ставки по налогу с доходов физических лиц и установить прогрессивную  шкалу (чем выше доход, тем выше ставка налога)

     Сложившаяся система распределения налоговых  полномочий между уровнями бюджетной  системы в Российской Федерации  чрезмерно ограничивает полномочия органов местного самоуправления в  отношении их налогов, что вызывает необходимость совершенствования  их делегирования.

     В плане совершенствования делегирования  налоговых полномочий муниципальным  органам власти, целесообразно законодательно установить разделенную налоговую  ставку налога на доходы физических лиц, по которой он будет зачисляться  в бюджеты муниципальных образований, а также предусмотреть в бюджетном  законодательстве возможность перераспределения  определенной доли оставшейся части  данного налога между местными бюджетами  пропорционально численности населения. 

Список использованной литературы

1. Конституция РФ
2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.98 N 146-ФЗ//Сборник законодательства РФ. – 2010. - N31. - Ст. 3824
3.   Акимова В.М. Налог на доходы физических лиц: Комментарий (постатейный) к главе 23 Налогового кодекса РФ. – М.: Статус-Кво 97, 2005. – С. 49
4. Бабкин А.И. Налоги. Библиотека Высшего Арбитражного Суда. – М.: Деловой экспресс, 2002. – С. 14
5. Баранова С.П. , Колосов А. Ф. Использовать опыт развитых стран при совершенствовании налоговой системы в России // Экономика строительства. - 1994 г. -  №1. – С. 39
6. Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики // Финансы. - 1996г. - №1. – С. 47
7. Бобоев М.Р., Мамбеталиев Н.Т., Тютюрюков Н.Н. Налоговые системы зарубежных стран. – М.: Гелиос АРВ, 2002. – С. 64-83
8. Борисов А.Б. Комментарий к налоговому кодексу ч. 1. – М.: Книжный мир, 2001. – С. 64
9. Братчикова Н.В. Порядок уплаты налога на доходы физических лиц: Комментарий к законодательству. – М., 2001. – С. 59
10. Брызгалин В.В. Комментарий к Налоговому Кодексу РФ. Глава 23 «Налог на доходы физических лиц. – М.: ФБК-Пресс, 2009. С.17-32
11. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Налог на доходы физических лиц. Сложные вопросы. Из практики налогового консультирования. – М.: Налоги и финансовое право, 2008 г.
12. Брызгалин В.В., Новикова О.А. Комментарий к главе 23 «Налог на доходы физических лиц». – М.: ИндексМедиа, 2009. – С. 61
13. Булатова А.С. Экономика. Учебник.  - М.: Бек., 1995. - С. 118
14. Ветрова В.Л. Налог на доходы физических лиц: Комментарий (постатейный) к граве 23 Налогового кодекса РФ. – М.: Вершина, 2005. – С. 37
15. Воронин В.П. Подоходный налог с физических лиц: логика и алогичность//Финансы. -  1994г. - № 11. С. 29-31
16. Воронин К.Н. Стандартные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц//Налоговый вестник. -  № 11. – ноябрь 2004. – С. 25-28
17. Вылкова Е.С. Налогообложение организаций и физических лиц. – М.: Сентябрь, 2001. – С. 71
18. Гейц И.В. Комментарий к новой редакции глав 23 «Налог на доходы физических лиц» и 24 «Единый социальный налог». – М.: Дело и сервис, 2005. – С. 21-39