Предоставление лесных участков из государственной и муниципальной собственности

Содержание

 

1. Предоставление лесных  участков из государственной  и муниципальной собственности..........................................................................................................3

2. Задача………………………………………………………………………..…10

Список использованной литературы…………………………………………...13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Предоставление  лесных участков из государственной  и муниципальной собственности

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.1

В аренду лесные участки предоставляются в соответствии с Лесным кодексом РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения  об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ,  если иное не установлено Лесным кодексом РФ. В постоянное ( бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование лесные участки предоставляются в соответствии с Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.2

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной пли муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет3.

По договору аренды лесного участка указанный участок передается гражданам, юридическим лицам для использования в целях, предусмотренных Лесным кодеком РФ. Арендатор в праве:

        1. сдавать арендованный им лесной участок в субаренду;

2. передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам;

3. отдавать арендные права в залог, вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.    Предоставление в аренду участков лесного фонда производится на основании совместного решения владельца лесного фонда и местной администрацией по согласованию с соответствующим органом охраны окружающей среды.

Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.4

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления. Законодатель императивно установив для договора аренды лесного участка определенные условия посредством которого отражаются существенные условия договора: порядок использования данного участка, а также порядок заключения данного договора, тем не менее, сохранил для данного договора основную концепцию института гражданского права, регламентирующего отношения аренды.

Согласно Лесному кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и др.5

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет. В случае, если арендатор использует лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства договор заключается на срок от двадцати до сорока девяти лет. В случае выполнения работ по геологическому изучению недр и строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, то договор аренды заключается на срок до сорока девяти  лет, а  для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов и переработки древесины и иных лесных ресурсов на срок от одного года до сорока девяти лет.6

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев:

1. лесной участок используется для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов и строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

2. реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

 3. заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов. В этих случаях  договоры аренды заключаются без проведения аукциона7.

За пользование земельным участком лесного фонда арендатор выплачивает арендную плату. Величина арендной платы зависит от количества и качества используемых лесных ресурсов, их вида, расположения.

В соответствии с Лесным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки могут предоставляться государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком может быть предоставлено для следующих видов использования лесов:

1. заготовка древесины (в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями);

2.  выращивание посадочного материала лесных растений;

3.осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

4.  осуществление рекреационной деятельности;

5. строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

6.  строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

7.  переработка древесины и иных лесных ресурсов (в случае, если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями).8

Порядок предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование действующим Федеральным законодательством не установлен. Государственная функция по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с утвержденными административными регламентами.

Лица, которым лесные  участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, составляют проект освоения лесов, подлежащий государственной или муниципальной экспертизе.9

В соответствии с нормами Гражданского и Земельного кодексов, а также согласно Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком подлежит обязательной государственной регистрации. Право на постоянное (бессрочное) пользование лесными участками возникает на основании решений уполномоченных в сфере лесных отношений органов исполнительной власти субъектов РФ после его государственной регистрации.

В соответствии со ст. 12, 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, получившие в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки для их освоения, составляют проект освоения лесов и подают его в уполномоченные органы государственной власти для проведения экспертизы.

Лица, получившие в постоянное (бессрочное) пользование лесные участки, ежегодно подают лесную декларацию в органы государственной власти, уполномоченные в сфере лесных отношений.

Лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.10

Для государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком необходимо:

1. написать заявление о государственной регистрации права;

2.  представить лично или посредством почтового отправления заявление о регистрации прав и необходимые для ее проведения документы в территориальный орган Росреестра по месту нахождения недвижимого имущества, права на который заявляются. Заявителям предоставляется возможность предварительной записи на представление документов, которая осуществляется по выбору заявителя:

 - при личном обращении заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав и государственный кадастровый учет, или в его территориальный отдел,

- по телефону,

- через информационные киоски,

- через официальный сайт Росреестра или сайты иных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав;

3.  Регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав.

Документы, прилагаемые к заявлению о государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование:

1. документ об уплате государственной пошлины;

2. документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

3. документы, устанавливающие возникновение права (заверенная копия решения уполномоченного государственного органа о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка);

4. кадастровый план земельного участка (при его отсутствии – план лесного участка);

5. физическому лицу, в том числе представителю юридического лица, необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность. Представитель юридического лица также предъявляет учредительные документы юридического лица или нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица.

Право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.11

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 4.12.2006 №201-ФЗ лесные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование гражданам в виде служебных наделов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Российской Федерации. О введение в действие Лесного кодекса РФ.

Основаниями возникновения права безвозмездного срочного пользования могут быть как сделки, так и акт о предоставлении права безвозмездного срочного пользования земельным участком. В безвозмездное срочное пользование могут передаваться земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органами исполнительной власти или органами местного самоуправления.12

В соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

Служебные наделы предоставляются работникам вышеуказанных организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право па получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов  Российской Федерации.

 

 

2. Задача

 

Градообразующее предприятие ОАО «Медь» систематически превышает допустимые нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляет деятельность по обращению с отходами без утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В городе в течение пятнадцати лет наблюдается увеличение заболеваемости жителей, в том числе связанной с воздействием химических веществ, содержащихся в отходах производства ОАО "Медь».

Территориальное управление Росприроднадзора проводило неоднократные проверки данного предприятия, в ходе которых выявлялись существенные нарушения природоохранного законодательства. Выданные управлением предприятию предписания об устранении выявленных нарушении остаются не исполненными. В частности, не выполнены требования о строительстве очистных сооружений, о разработке и утверждении в установленном порядке проекта нормативов допустимых сбросов, об очистке акватории прилетающего пруда, об осуществлении производственного экологического контроля за качеством мешков, сбрасываемых в реку. Руководитель управления Росприроднадзора представил материалы контрольных проверок в природоохранную прокуратуру.

Представители общественной организации «Защитник» обратились к прокурору с жалобами на предприятие и просьбой запретить ему производить выбросы вредных веществ в воздух.

Вопросы: Какими полномочиями наделена прокуратура при осуществлении надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды? Какие меры реагирования могут быть приняты прокурором в данной ситуации?