Оганизационно-управленческий анализ организции

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Челябинский  государственный университет»

(ФГБОУ ВПО  «ЧелГУ»)

 

Факультет управления

Государственное и муниципальное  управление

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине: Организационное проектирование

 

 ОГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ  АНАЛИЗ ОРГАНИЗЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Галынина Д.П.

 

Группа: УГ - 402

 

Руководитель: Карпович А.П., к.э.н., доц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск  2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….…………….3

1.Теоретические основы……………………………………………………….……5

1.1.Миссия организации…………………………………………………………….5

1.1.1. Понятие, задачи и функции миссии организации…………………………..5

1.1.2.Формирование миссии  организации………………………………………....9

1.2.Цели организации……………………………………………………..………..11

1.2.1.Понятие цели организации  и требования  к их установлению……………11

1.2.2.Древо целей……………………………………………………...……………14

1.3.Организационная структура  управления…………………..…………………16

1.3.1. Понятие, типы организационной структуры управления…………….......16

1.3.2 Количественные и качественные показатели организационной структуры

управления…………………………………………………………………...19

1.4. Организационная культура ………………..…………………………………22

1.4.1. Понятие, функции, элементы и уровни организационной культуры…....22

1.4.2. Процесс и факторы формирования организационной культуры…………26

1.4.3 Методы изучения организационной культуры…………………………….28

2. Практическая часть…………………………………………………………...…30

2.1. Общая характеристика Избирательной комиссии города Челябинска…….30

2.2. Миссии и система целей организации……………………………………….34

2.3. Оценка организационной структуры  управления……………………...……36

2.4. Анализ организационной культуру…………………………………………..40

3. Выводы и предложения……………………………………………………...….44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….47

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………………49

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………...………..51

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях большое значение имеют вопросы  повышения эффективности управления в организации, улучшения качества выпускаемой продукции или оказании услуг. Так же необходимым фактором существования организации является ее конкурентоспособность. Все это и много другое напрямую зависит от выбранной миссии, целей организации, ее структуры и культуры.

Организационно-управленческий анализ организации является исследовательской деятельностью, направленной на изучение миссии, системы целей предприятия, стратегии их достижения, организационной структуры управления, специфики управленческих процессов и организационной культуры.

При выполнении организационно – управленческого анализа организации  проводятся установочные и экспертные интервью, анализ документов, сбор данных, формирование и описание процедур, построение схем, моделирование бизнес – процессов и ключевых функций. На основе анализа системы управления определяются проблемные зоны и узкие места, и оценивается организационно управленческий потенциал предприятия. После этого определяются основные подходы, методы и средства организационного проектирования  согласно поставленным целям реструктуризации и результатам анализа.

Именно организационно-управленческий анализ позволяет четко определить недостатки в организации и выявить  возможные пути решения тех или иных проблем.

Данная тема хорошо изучена  в литературе. Для достижения поставленной цели будут использованы работы Т.П. Галкиной, Б.З. Мильнера, Э.А. Смирнова, Т.А. Акимовой  и др., на основе которых будут получены знания по данной теме и сделаны выводы о организационно управленческом анализе организации.

 

Цель  исследования – организационно–управленческий анализ организации.

Объект исследования – Избирательная комиссия города Челябинска.

Предмет исследования – организация управления Избирательной комиссией города Челябинска

Задачи исследования:

– изучить теоретические основы организационно-управленческого анализа организации (миссия, цели организации, организационная структура управления, организационная культура);

– дать общую характеристику объекта изучения;

– провести анализ миссии и целей  организации;

–оценить действующую организационную структуру Избирательной комиссии города Челябинска;

– проанализировать организационную  культуру Избирательной комиссии города Челябинска;

- сделать выводы и предложения по организации у Избирательной комиссией города Челябинска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ

1.1.Миссия организации

1.1.1. Понятие,  задачи и функции миссии организации

Для любой организации  значение миссии очень велико, ведь в миссии обычно детализируются статус предприятия, декларируются принципы его работы, заявления и намерения руководства, дается определение самых важных характеристик организации. В целом она выражает устремленность в будущее, показывая, на что будут направляться усилия и какие ценности будут при этом приоритетными. Миссия организации находится вне пределов самой организации.

Миссия – это цель, для которой организация существует и которая должна быть выполнены в плановом периоде.

В случае широкого понимания  миссия рассматривается как констатация философии и смысла существования организации. Философия организации определяет ценности, верования и принципы, в соответствии с которыми организация намеревается осуществлять свою деятельность.

В узком смысле миссия рассматривается как сформулированное утверждение относительно того, для чего или по какой причине существует организация, то есть миссия понимается как утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от ей подобной.

Георгий Яковлевич Гольдштейн определил миссию организации как выражение ее философии и смысла существования. Миссия обычно декларирует статус предприятия, принципы его работы, намерения руководства. Она устремлена в будущее и не должна зависеть от текущего состояния организации. /6,с. 26/

 Миссия — смысл существования компании с позиции удовлетворения потребностей клиентов, реализации конкурентных преимуществ, мотивации сотрудников фирмы

Миссия — это основная общая цель организации — четко  выраженная причина ее существования. Цели вырабатываются для осуществления этой миссии (Майкл Мескон, Майкл Альберт, Франклин Хедоури).

Миссия — это философия  и предназначение, смысл существования  организации» (Виханский О. С.). /5 c. 52/

Лев Иосифович Гительман  в работе «Преобразующий менеджмент»  описал миссию так: стратегическая (генеральная) цель, выражающая смысл существования, общепризнанное предназначение организации. Это роль, которую предприятие хочет играть в обществе». /7, с. 44/

 Миссия (предназначение) организации – ответ на вопрос, в чем заключается деятельность компании, и чем она намерена заниматься (И.Мазур, А.Шапиро «Реструктуризация предприятий и компаний»).

 Миссия = предвиденье  + кредо. (Х. Виссема «Стратегический менеджмент и предпринимательство»).

Анализируя различные  трактовки миссии, можно заметить, что их смысл схож. На основе данных определений можно сделать следующий вывод: миссия — это короткий абзац, обычно в 1-3 предложения, в котором содержится смысл существования и главная долгосрочная цель организации. Срок выполнения миссии должен быть обозрим и достаточно велик (чаще всего до 5 лет) для того, чтобы нынешнее поколение сотрудников могло увидеть результаты своего труда. Формулировка миссии организации должна подразумевать постоянное развитие в краткосрочной и в долгосрочной перспективе.

Задачами  миссии являются:

• информирование контрагентов организации о философии организации, ее целях и методах их достижения, видении направления перспективного развития;
• создание благоприятной обстановки во взаимоотношениях персонала, содействие пониманию и восприятию коллективом предназначения;
• создание условий эффективной организации предпринимательской деятельности определением основного направления стратегического планирования, обеспечения его соответствующими ресурсами, создания оптимальной системы управления персоналом и системы стимулирования персонала.

 

Миссия организации  выполняет следующие функции:

• создание привлекательного имиджа и деловой репутации организации;
• определение основной цели деятельности и развития организации;
• выявление общественно полезных сфер деятельности;
• определение философии и идеологии организации;
• выбор методики достижения стратегических целей, воспринимаемой коллективом организации и обществом;
• установление взаимопонимания и взаимодействия с государством и гражданским обществом

 

Существует  ряд причин возросшего интереса к миссии у российских компаний:

1. Мода на внешние атрибуты продвинутого бизнеса и появление образованных менеджеров
2. Миссия как глобальная цель компании, превращает ее в систему
3. Переход к профессиональному корпоративному менеджменту принципиально невозможен без разработки миссии - базы для последовательного формирования целей, стратегий, функций, должностных инструкций и т. д.
4. Миссия как наиболее долгосрочная цель компании позволяет разумно распределить усилия и ресурсы для обеспечения долговременной результативности бизнеса. Миссия может значительно снижать себестоимость продукции путем повышения качества взаимодействия подразделений компании между собой и с внешней средой
5. Наиболее продвинутые компании стремятся внедрить технологии управления организационным развитием, основанные на упреждающих изменениях. Именно миссия дает необходимое для этого стратегическое виденье перспектив
6. Миссия позволяет преодолеть кризис апатии состоявшихся (успешных) компаний, накопивших первичный капитал и удовлетворивших гигиенические потребности. Она вносит стратегический смысл (предназначение) в деятельность таких компаний
7. На смену эпохи массового производства пришла эпоха рачительного, щадящего производства. Перед производителем встала задача максимально персонализировать товары, обеспечив их индивидуальность, при сохранении низкой стоимости серийного производства. Миссия помогает компании занять правильное положение в партнерской цепочке ценностей
8. Высокая динамика насыщенного рынка и обострение конкурентной борьбы в значительной степени снижают противоречия между трудом и капиталом. Перед лицом внешней угрозы самому факту существования компании у нее не остается ресурсов на внутреннюю борьбу собственников, менеджеров и персонала. На смену административному менеджменту приходит управление через лидерство руководства и вовлеченность персонала. В таких условиях компании совершенно необходима миссия как отражение амбиций лидера, разделяемых вовлеченным персоналом. По сути, миссия становится флагом такой команды, инструментом самоидентификации и предметом особой гордости.

Не удивительно поэтому, что миссия рассматривается в качестве базового регламента как сторонниками «жестких» (регламенты, структуры, процессы), так и «мягких» схем управления (идеология, культура, духовность). 

 

 

 

 

 

1.1.2.Формирование  миссии организации

По мнению Грегори  Р. Райтера, текст миссии организации должна составлять группа стратегического планирования при обязательном участии руководителя компании. Желательно пригласить на заседания группы профессионального консультанта, для руководства общей дискуссией. Г.Р. Райтер также рекомендует обратиться к персоналу /18, электронный ресурс/.

Группа стратегического  планирования готовит проект миссии, сопровождая его небольшим письмом-комментарием, описав в нем цель документа и его структуру, затем раздает работникам фирмы с просьбой прокомментировать проект и дать предложения по его корректировке. Далее следует окончательно отредактировать текст миссии и довести его до сведения всех работников.

Текст миссии должен содержать максимум 10 предложений. Таким образом, во время обсуждения на каждый вопрос следует давать развернутые ответы. Затем, записав все варианты, нужно суммировать их суть в одной фразе или части фразы, которая и войдет в окончательный текст миссии. Необходимо помнить, что в данном случае создается документ, положения которого подлежат исполнению. Именно это будут оценивать клиенты, акционеры и персонал. 

Текст миссии должен быть прост и понятен, а кроме того, положения миссии должны быть реалистичны, ведь, выполняя рекламные цели, миссия является в то же время тем документом, с которым в каждом цикле стратегического планирования необходимо согласовывать все планы действий. Помимо этого, каждый следующий цикл стратегического планирования должен начинаться с трудного, но необходимого анализа соответствия деятельности компании установленным в миссии целям, а также рассмотрения необходимости пересмотра миссии. Такой анализ должен основываться на конкретных количественных и качественных показателях. 

В процессе создания миссии обязательно возникнет сложный  вопрос о том, чьи интересы важнее: акционеров или потребителей. Г. Форд определил миссию компании "Форд" как предоставление людям дешевого транспорта. В данном случае, миссия компании нацелена на потребителя и решает, прежде всего, проблемы потребителя, а не внутренние проблемы организации, такие как обеспечение прибыли, расширение рынка, рост объема продаж и др. Несомненно, в долгосрочном плане первичны интересы клиентов и в более широком смысле потребности общества, но в суровой реальности среднестатистический менеджер работает по принципу "сначала прибыль, а после - удовлетворение потребностей клиента". Эта проблема напрямую связана с ценностями организации, которые устанавливаются руководителями высшего звена на основе их собственных убеждений. И здесь нет правильных или неправильных ответов, главное — честно и открыто отразить эти ценности в миссии организации.