Муниципальное право России

Постановлением N-2 глава администрации области премировал из местных бюджетов городскихъ округов и муниципальных районов области ряд глав местных администраций и других должностных лиц этих муниципальных образований за большую организаторскую работу по подготовке и проведению выборов в областную Думу и органы МСУ.

И, наконец, тот же глава  администрации области своим  постановлением N-3 обязал главу местной администрации муниципального образования «Город П» перевести из городского бюджета рублевое покрытие в областной бюджет за участие в бизнес-семинаре в США главы муниципального образования «Город П» и должностных лиц других муниципальных образований и органов государственной власти области.

Дайте правовую оценку каждому  из указанных в задаче трех постановлений  главы администрации области.

Задача 6.

Глава администрации  муниципального образования принял решение об установлении административной ответственности руководителей предприятий за несвоевременную регистрацию изменений, вносимых в уставы предприятий. Прокурор города счел незаконным принятое постановление и принес протест.

Какими органами обеспечивается законность в деятельности органов местного самоуправления? Как  должен поступить глава муниципального образования?

Задача 7.

Законодательный орган субъекта Российской Федерации разработал и принял единые (типовые) устав и структуру органов местного самоуправления для всех муниципальных образований данного субъекта Федерации, чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления.

Законны ли действия органа государственной власти? Какой из принципов здесь нарушен?

Задача 8.

Жители г. Н. выступили  с инициативой о проведении референдума  по вопросу благоустройства города. Были собраны 5% голосов от общего количества жителей. Однако администрация муниципального образования «Город С» отказала в проведении референдума, сославшись на распоряжение главы местной администрации, в котором был установлена норма - 12% голосов от общего количества жителей   .

Правомерны ли действия главы администрации?

Задача 9.

Представительный орган «Районная  Дума» приняла решение о взыскании сбора с каждого владельца автотранспорта, въезжающего на территорию муниципального района, мотивируя свое решение тем, что автомобили загрязняют воздух в районе, а полученные от сбора деньги органы местного самоуправления израсходуют на посадку деревьев, т.е. будут улучшать экологическую обстановку.

Правомерно ли данное решение? Обоснуйте  ответ ссылками на соответствующее  законодательство.

Задача 10.

При принятии городским собранием ряда решений возникли вопросы:

1) какое количество депутатов (кворум) необходимо для принятия решений об избрании главы муниципального образования;

2) о порядке управления муниципальной собственностью;

3) об образовании депутатских комиссий.

Дайте оценку ситуации.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Фадеев В.И. Муниципальное право России. –Москва.– 1994 г.
2. Шугрина Е.В. Муниципальное право. – Новосибирск.– 1995 г.
3. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. МГУ.–1996 г.
4. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. –Москва.– 1988г.
5. Полищук В.Д., Клопыжников Н.С. Местное самоуправление в России. – Саратов.– 1994 г.
6. Исполнительная власть в Российской Федерации. Под ред. А.Ф. Ноздрачёва и Ю.А. Тихомирова. М., 1996 г.
7. Володин В.В. Саратовская областная Дума: организационно-правовые основы формирования. – Саратов.– 1994 г.
8. Володин В.В. Структура и организационные основы деятельности местной администрации (методическое пособие). Саратов 1993 г.
9. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – Москва.– 1997 г.
10. Улиско А.Н., Рогожкина В.В. Российское муниципальное право.– Саратов. – 1997 г.
11. Бялкина Т.М. Муниципальное право Российской Федерации. – Воронеж. – 1998 г.
12. Муниципальное право. Под ред. Д.ю.н. профессора Коваленко А.И. – Москва. – 1997 г.
13. Бартышев В.И. Практикум по муниципальному праву РФ. – Воронеж. – 1998 г.
14. Муниципальное право (вопросы и ответы). Под ред. д. ю. н., профессора Коваленко А.И. – Москва.– 1998 г.
15. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. – Москва.–1997 г.
16. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ. Правовое регулирование. – Москва.– 1997 г.
17. Калиниченко Л.А. Организация муниципальной службы. – Саратов.– 1998 г.
18. Кумакова С.В. Государственное управление и местное самоуправление: современные методы управления. Саратов: СГУ, 1996 г.
19. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 1997.
20. Аяцков Д.Ф., Володин В.В., Лукашов Л.А. Модель организации власти в субъектах Российской Федерации. Саратов, 1997 г.
21. Медведева Н.П., Ракитова А.И., Фёдорова А.Ю., Жупанова С.И. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). – Москва.– 1994 г.
22. Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления в РФ: документы, комментарии, разъяснения. М. 1996 г.
23. Кармолицкий А.А. К вопросу о местной администрации как органе управления. Вестник МГУ 1993 год. Серия 2, № 3.
24. Лагуткин А.В. Местное самоуправление как форма народовластия в РФ. М. «Манускрипт», 1995 г.
25. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1994 г.
26. Крохина Ю.А. Взаимоотношения государственной власти и власти местного самоуправления в условиях современной России. Саратов: ПАГС, 1996 г.
27. Николов П.Е. Отделы и управления исполкомов местных советов. М., 1981 г.
28. Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных советов. М., 1973 г.
29. Система органов городского самоуправления. Под ред. П.Н. Лебедева Ленинград 1980 г.
30. Т.В. Кузнецова, О.В. Мосягина, Н.В. Овчинникова, Организация и документирование работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.-М.,1992 г.
31. Территориальное общественное самоуправление. Под ред. А.Э. Джашитова. Саратов 1996 г.
32. Драго Р. Организация самоуправления во Франции. М., 1995 г.
33. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Бегишаев З.И. Российское административное право. М., 1997 г.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ:

1. Конституция Российской Федерации.
2. Комментарий к Конституции РФ.
3. Европейская Хартия о МСУ от 15 октября 1985 г. Вестник Министерства иностранных дел, 1990 г., № 19.
4. Закон РФ от 06.07.91 N 1550-1 (ред. От 28.08.95) «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

В данном виде документ опубликован  не был. Первоначальный текст документа  опубликован в издании «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 18.07.91, N 29, ст. 1010.

5. Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». От 28 августа 1995 года. С.З 1996 г. № 17.ст. 1917.
6. Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». От 06.10.2003 г.. С.З 2003 г. № 40.
7. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 26 ноября 1996 года. Российская газета., 1996., 4декабря 1996 года. С изменениями от 22 июня 1998 года.
8. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ

«О финансовых основах  местного самоуправления в Российской Федерации». Российская газета от30 сентября 1997 года.

9. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме» от 19 сентября 1997 г. (РГ от25.09.97 г.). С изменениями и дополнениями на 2003 г.
10. Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании (с изменениями от 28 ноября 1996 г., 31 июля 1998 г.)»
11. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от19.12.91 г. (РГ от 03.03.92 г.).
12. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в РФ». от 8 января 1998 г. (РГ от 08.01.98 г.).
13. Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 года. СЗ РФ 1994. № 32 ст. 3301.
14. Семейный кодекс РФ СЗ РФ 1996. № 1. Ст. 16.
15. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» от 15.06.96. СЗ РФ 1996. № 25. Ст. 2963.
16. Федеральный закон «О мелиорации земель» от 10.01.96. СЗ РФ 1996. № 3. Ст. 142.
17. Федеральный закон «О недрах» в ред. от 03.03.95. СЗ РФ 1995. № 10. Ст. 823.
18. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.95. СЗ РФ 1995. № 12. Ст. 1024.
19. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, Лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95. СЗ РФ 1995. № 9. Ст. 713.
20. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.95. СЗ РФ 1995. № 48. Ст. 4556.
21. Федеральный закон «Об основах градостроительства в Российской Федерации» от 14.07.92. СНД и ВС РФ 1992. № 32. Ст. 1877.
22. Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.95.СЗ РФ 1995. № 47. Ст. 4473.
23. Федеральный закон «О связи» от 16.02.95. СЗ РФ 1996. № 8. Ст. 600.
24. Федеральный закон «О почтовой связи» от 09.08.95. СЗ РФ 1995.   № 33. Ст. 334.
25. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95. СЗ РФ 1996. №8. Ст. 609.
26. Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.94. СЗ РФ 1995. № 1. Ст. 1.
27. Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92. СНД и ВС 1993. № 3. Ст. 99.
28. Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.91 (с последующими изменениями). СНД и ВС РСФСР 1991. № 28. Ст. 959; 1993. № 2. Ст. 67. СЗ РФ 1994. № 16. Ст. 1864.
29. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» СНД и ВС 1991.№ 16. Ст. 499. СНД и ВС 1992. № 2. Ст. 1882; № 34. Ст. 1966. СЗ РФ 1995. № 22. Ст. 1977.
30. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 14.06.95. СЗ РФ 1995. № 25. Ст. 2343.
31. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от12.01.96. № 3. Ст. 146.
32. Федеральный закон «О сохранении статуса государственных и муниципальных учреждений и моратории на их приватизацию» от 16.05.96. СЗ РФ 1996. № 21. Ст. 1922.
33. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.92. СНД и ВС 1992. № 46. Ст. 2615.
34. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.93. СНД и ВС 1993. № 33. Ст. 1318.
35. «Основы законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте» от 27.04.93. СНД и ВС 1993. № 22. Ст. 1318.
36. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17.06.96. СЗ РФ 1996. № 25. Ст. 2965.
37. Федеральный закон «О библиотечном деле» от 29.12.94.  СЗ РФ 1995. № 1. Ст. 2.
38. Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» от 26.05.96. СЗ РФ 1996. № 2. Ст. 2591.
39. Закон Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в РФ» от 28.06.91. СНД и ВС 1991. № 27. Ст. 920.
40. Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 19.04.91. СНД и ВС 1991. № 20. Ст. 641.
41. Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 20.04.96.) СЗ РФ 1996. № 17. Ст. 1915.
42. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.95. СЗ РФ 1995. № 50. Ст. 4872.
43. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожи<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" style=" fon