Установление порядка управления
и распоряжения муниципальной собственностью
является исключительной компетенцией
представительных органов местного
самоуправления.
4. Приватизация муниципальной
собственности
Приватизация муниципальной собственности
является одним из наиболее важных
элементов, обеспечивающих укрепление
экономической основы местного самоуправления
в условиях рыночной экономики. Пункт
4 статьи 29 Федерального закона «Об
общих принципах…» гласит, что
порядок и условия приватизации
муниципальной собственности определяются
населением непосредственно или
представительными органами муниципального
образования. Доходы от приватизации муниципальной
собственности в полном объеме поступают
в местный бюджет.
Федеральный закон от 21 июля 1997 года
№ 123-ФЗ «О приватизации государственного
имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской
Федерации» определяет основные способы
приватизации муниципального имущества:
- продажа муниципального имущества на аукционе, в том числе акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
- продажа муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и (или) социальными условиями;
- продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работниками;
- выкуп арендованного муниципального имущества;
- преобразование муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности;
- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
- отчуждение находящихся в муниципальной собственности акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцами муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.3
Важнейшим документом в области
приватизации муниципального имущества
является местная программа приватизации.
В законе Московской области «Об общих
принципах формирования, управления и
распоряжения муниципальной собственностью
в Московской области» закреплено, что
местные программы приватизации могут
устанавливать ограничения на приватизацию
отдельных объектов муниципальной собственности,
в том числе сданных в аренду (кроме выкупа
имущества по договорам аренды с правом
выкупа); перечень объектов, намеченных
к приватизации и обоснование их выбора;
критерии выбора способа приватизации
объектов муниципальной собственности;
дополнительные льготы при приватизации
объектов муниципальной собственности,
предоставляемые представителям определенных
социальных групп и др.
Можно заключить, что возможности
для создания и укрепления собственной
экономической основы у местного
самоуправления имеются. Органы местного
самоуправления обязаны осуществлять
контроль за полнотой и своевременностью
поступления средств от покупателей объектов
приватизации, обеспечить учет поступающих
средств по каждому проданному объекту,
предоставлять налоговому органу по месту
расположения сведения о поступлении
средств в местный бюджет, то есть они
должны организовать процесс приватизации
имущества.
1 Часть 2 статьи 29 Федерального
Закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления
В Российской Федерации» от 28 августа
1995 года с изменениями и дополнениями,
внесенными Федеральными законами от
22.04 1996 № 38-ФЗ и от 26.11 1996 № 141-ФЗ. Собрание
законодательства Российской Федерации.
1995 № 35, ст. 3506; 1996 № 17, ст. 1917; 1996 № 49 бв.
5500.
2 Закон Московской области от
10.07.96 №11/98 «Об общих принципах
формирования, управления и распоряжения
муниципальной собственностью в
Московской области»//Вестник Московской
областной Думы. 1996. №10.
3 Собрание законодательства Российской
Федерации. 1997. №30. Ст. 3595.