Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Декабря 2013 в 15:59, реферат
В Российской Федерации межмуниципальное сотрудничество возникло одновременно с появлением местного самоуправления как самостоятельного уровня публичной власти. Первой межмуниципальной организацией стала Ассоциация сибирских городов. Она была создана в конце 80-х гг. прошлого века, а впоследствии расширила свои рамки и преобразовалась в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов. В 90-х гг. XX в. муниципальное движение уже было представлено рядом региональных, межрегиональных и специализированных объединений (охватывающих такие муниципальные образования, как наукограды, шахтерские города, исторические города) и, наконец, общероссийскими ассоциациями, в том числе Конгрессом муниципальных образований.
Субъекты Российской Федерации в данной сфере могут принимать свои законы, если они не противоречат федеральному законодательству. С другой - ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» достаточно жестко ограничивает компетенцию субъектов Российской Федерации в данной сфере. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления, но в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом. А поскольку в упомянутом Законе нет прямого управомочия субъектов Российской Федерации на принятие закона или иного нормативно-правового акта, регулирующего деятельность советов муниципальных образований, то данная возможность исключена.
В этой связи нам представляется необходимым внести изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предусмотреть принятие закона субъекта Российской Федерации о совете муниципальных образований. Данный закон мог бы регулировать вопросы создания совета муниципальных образований, выхода и исключения муниципального образования из членов совета, структуру и полномочия данного органа.
Список литературы
1 Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст. 3822.
2 Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2012. С. 439.
3 Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15.10.1985). Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ // Бюллетень международных договоров. № 11. 1998.
4 Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М.: Норма, Инфра-М, 2010. С. 243.
5 Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А.Г. Бабичев, П.П. Беликов, С.Ю. Зюзин и др.; под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. С. 71.
6 Петроградская А.А. Перспективные формы межмуниципального сотрудничества // Право и экономика. 2010. № 11. С. 7.
7 Петроградская А.А. Деятельность советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации как форма межмуниципального сотрудничества // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 10. С. 32.
8 Волкова Е.С., Зенков М.Ю. Проблемы организации межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации // Консультант Плюс.