Местные СМИ в России как актор регионального политического процесса (на примере муниципальных образований Урала)

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

На тему «Местные СМИ  в России как актор регионального  политического процесса (на примере  муниципальных образований Урала)».

 

 

 

 

 

 

 

Пермь, 2013 г.

 

Оглавление

 

Введение …………………………………………………………………… 3

Глава 1. Потенциал  местных СМИ как актора региональных

политических процессов в России ……………………………………….. 6

1.1. Специфика региональных печатных  СМИ ……………………. 6

1.2. Уровень развития печатных СМИ  Пермского края …………..11

Глава 2. Стратегии взаимодействия местных и региональных

политических элит и групп интересов  с местными СМИ ………………14

2.1. Взаимоотношения газет и политических  групп ……………… 14

2.2. Пермские газеты как участники политической борьбы ……... 17

Глава 3. Стратегии поведения и ресурсы влияния местных СМИ на

избирательный процесс муниципального и регионального уровней …. 19

Заключение ………………………………………………………………... 23

Список источников и литературы……………………………………….... 25

Приложение. Печатные издания Пермского края, их собственники и

тиражи .…………………………………………………………………… 28

 

 

 

Введение

Актуальность исследования. Актуальность данного исследования в том, что сегодня СМИ имеет большое значение как для граждан, так и для политической элиты. Влияние средств массовой информации на общество – колоссальное. СМИ определяет политические взгляды, интересы, предпочтения аудитории. Они формируют общественное мнение, диктуют, что смотреть, что читать, что есть и, даже, за кого голосовать. СМИ выступают главным посредником между властью и обществом. «Предоставляя информацию о различных сторонах общественной жизни, пресса приучила рядовых граждан рассматривать себя частью более широкого мира и реагировать на происходящие в нем события. В зависимости от того, в чьих руках оно находится, его можно использовать как для объективного оперативного информирования людей о реальных событиях в мире, их просвещения и воспитания, так и для манипулирования в интересах тех или иных групп людей. Они могут пролить свет на скрытые пружины политики правящих кругов, обратить внимание общественности на наиболее одиозные стороны их деятельности»¹. «СМИ – важнейший атрибут современной политической жизни, их нередко называют "четвертой ветвью власти"»².

В федеративном государстве неизбежно происходит расслоение СМИ на федеральные (основная тематика – общегосударственная) и региональные (большее внимание уделяется местным проблемам). Если в сфере телевидения федеральные каналы уверенно держат лидерство, то в сфере газет и журналов регионалы успешно теснят их, поскольку население все больше от общегосударственных проблем сосредотачивается на местных. С тем, кто будет доминировать в Интернете, пока сказать сложно – слишком быстро и непредсказуемо он развивается.

Как пишет Короченский А.П., «научные исследования и данные статистики однозначно подтверждают повышение удельного веса региональной периодики в общей структуре российской прессы, усиление влияния  местных СМИ на общественные отношения в своих городах и районах. Рассматривая местную печатную и электронную прессу как важный информационный ресурс, позволяющий в значительной мере влиять на развитие  социума на локальном уровне, связывают эти возможности прежде всего с удовлетворением и формированием  информационных потребностей населения»³.

Постановка проблемы. Проблема независимости и свободы слова как основополагающих принципов функционирования СМИ в демократических обществах.

Цель. Цель курсовой работы – дать характеристику роли печатных СМИ в политических процессах региона на примере Пермского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи:

1. Раскрыть сильные стороны региональных печатных СМИ, делающих их активными участниками политических процессов.

2. Охарактеризовать особенности взаимоотношений власти, элиты и оппозиции с региональными печатными СМИ.

3. Проанализировать основные проблемы участия региональных печатных СМИ в краевых и муниципальных избирательных компаниях.

Объектом исследования является: Местные СМИ в региональных политических системах РФ; Предметом – Местные СМИ как актор регионального политического процесса в ходе взаимодействия с политическими элитами и обществом.

В данной работе мы использовали такие источники как: нормативные акты (Закон РФ «О средствах массовой информации»), статистические данные (Количество тиражируемых газет и журналов), опубликованные интервью. Список источников в основном базируется на статистических данных, опубликованных в интернете или печатных изданиях. Использование данных источников позволит нам рассмотреть фактические материалы, тем самым сделать определенные выводы о работе СМИ.

Также была использована следующая литература: статьи (например, статья журналиста, заслуженного работника культуры Б. Н. Киршина⁴ «Государственные и частные СМИ: особенности информационной политики»), интернет - источники, учебно-методические пособия, среди которых можно выделить методический материал к.н. Дзялошинского И.М.⁵ «Политическая журналистика».

Методы исследования – анализ публикаций в интернете и периодике, систематизация информации по печатным СМИ Пермского края, сравнение специфики нашего края с другими регионами России.

Структура работы. По структуре курсовая работа состоит из введения, 3 глав и заключения. В первой главе – Потенциал местных СМИ как актора региональных политических процессов в России – мы приводим данные публикаций местных газет и журналов и рассматриваем структуру СМИ. Во второй главе – Стратегии взаимодействия местных и региональных политических элит и групп интересов с местными СМИ – мы рассматривали взаимодействие печатных СМИ с местными элитами. В третьей главе – Стратегии поведения и ресурсы влияния местных СМИ на избирательный процесс муниципального и регионального уровней – рассматриваются способы влияния власти на общество через СМИ.

 

 

 

 

Глава 1. Потенциал  местных СМИ  как актора

региональных политических процессов в России

1.1. Специфика региональных печатных  СМИ

Интерес к изучению СМИ как одного из главных каналов передачи политической информации вызван высоким влиянием масс-медиа на общество. Многие исследователи изучали и рассматривали разнообразные методы печатных СМИ в подаче политической информации: П. Шампань («Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. Пер. с фр. / Faire I'opinion le nouveau jeu politique. Paris, Minuit, 1990. Перевод под ред. Осиповой Н.Г./- М.: Socio-Logos, 1997 г. - 317 с.»⁶), С. Кара-Мурза («Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием: Алгоритм, 2000. 864с.»⁷), И. Мельник («Мельник Г.С. Mass Media: психологические процессы и эффекты. СПб: С.-Петерб. ун-та, 1996»⁸) и т.д. Их работы основывались на том, что правильно изложенная информация могла определенным образом влиять на восприятие политических предпочтений общества.

Как отмечает Халтанова С.С., «на рубеже XX - XXI в.в. в России широкое распространение получила концепция СМИ как «четвертой власти». К этой проблеме обращаются ученые-политологи, философы, теоретики и практики СМИ (Е. Прохоров, С Корконосенко, Б. Сидоров и др.). Ставится даже вопрос, способна ли журналистика, основанная на качественно иных началах, выступить инициатором преобразований политической системы в целом»⁹.

И. Засурский обращал свое внимание на то, что современные политика и СМИ находятся во взаимном влиянии друг на друга: политика становится медиатизированной, а пресса – политизированной. Он рассматривал вопросы о существовании медиаполитики как таковой¹⁰. Дзялошинский писал о том, что связь политики и масс-медиа просто необходима в современном обществе¹¹. Чернышов и Барзилов изучали информационные процессы, поддерживающие властные структуры¹². Также интересны работы Гаман-Голутвиной, которая рассматривала местные элиты и региональные политические процессы¹³.

Политические представления населения  отдельных регионов сильно локализировано, так как местный социум видит  политические акции через некую  стену намерений и интересов  местной элиты. Общероссийские события отходят на второй план и воспринимаются региональным населением с некоторой отстраненностью. Проблемы «Большой России» недостаточно освещаются в региональных СМИ.

Очевидный факт, что предпочтения читательской аудитории склоняются к региональному уровню, а не к общефедеральному. Местные газеты и журналы обеспечивают людей актуальной, именно для них, информацией. Все потому, что обществу интереснее читать о том, что происходит в их регионе, а не в центральной России. Еще один фактор предпочтения региональных СМИ федеральным – это цена: центральные газеты стоят дороже местных. Увеличилось число частных и коммерческих СМИ, анализирующих новые сферы деятельности: предпринимательство («Деловой экспресс»), экономику («Капитал-Weekly»).  Но в связи с отсутствием поддержки со стороны местных властей и коммерческих структур, местная печать оказалась экономически невыгодной.

«В 90-е гг. выросли разовые тиражи региональных газет с 54,7 до 80 млн. экз. В республиках РФ, автономных областях и округах выходит в настоящее время более 300 газет, которые имеют разовый тираж свыше 5 млн. экз. Разовый тираж 160 журнальных изданий насчитывает 900 тыс. экз. Газеты и журналы издаются на 37 языках народов России.

Краевые и областные газеты (более 700 изданий) имеют разовый тираж 19 млн. экз., городские и районные (около 3000) – более 40 млн. экз., многотиражные (900) – более 7 млн. экз. В краях и областях выходит около 600 журнальных изданий разовым тиражом свыше 3 млн. экз.

Сравнивать аудиторию региональной и общероссийской газетной периодики, выходящей ежедневно (5 и 4 раза в неделю), можно исходя из их разового тиража. У региональной ежедневной прессы он составляет 9 млн. экз., у общероссийской – 5 млн. экз.»¹⁴.

«В настоящее время печатные издания — самый распространённый вид СМИ в РФ. К началу 2009 года в Российской федерации было зарегистрировано 27 425 газет и еженедельников, но в постоянном обороте находятся не более 14 тысяч из них. Также зарегистрировано 20 433 журнала, 787 альманахов, 1297 сборников, 1519 бюллетеней и 214 изданий на магнитных носителях. Всего к началу 2009 года зарегистрировано 51 725 печатных СМИ»¹⁵.

«В рамках регионов наблюдаются тенденции структурного характера. Местные газеты в большинстве случаев как бы распадаются на две категории: на газеты для области, рассчитанные не только и не столько на областной, краевой или республиканский центр, сколько на города и поселки, находящиеся в пределах этой области, края или республики, и на газеты городские. И они часто очень серьезно отличаются друг от друга, во-первых, аудиторией и, во-вторых, методами своей работы. Городская газета имеет большие преимущества для поддержания контактов с аудиторией: постоянного читателя проще приобрести в рамках города, чем области»¹⁶.

«СМИ как субъект политического процесса в условиях трансформации российского общества на региональном уровне становится одним из факторов, способствующих повышению эффективности политического управления и регулирования информационных процессов в регионах. Положение СМИ определяет параметры политической культуры региона: в частности, уровень информационной открытости субъектов политики напрямую свидетельствует об уровне демократичности местной элиты. Региональные средства массовой информации как социально-политический институт являются важным фактором трансформации российского общества в современный период. Хотя структура современных региональных СМИ достаточно стабильна, информационные стандарты, политика в отношении средств массовой информации в регионах пока еще находится в стадии разработки»¹⁷.

Следует выделить тот факт, что региональное телевидение изначально находилось под жестким контролем региональной власти, оно чаще всего транслирует лишь одну позицию – официальную. Зато в печатных СМИ развитие современных полиграфических технологий, которые  резко снизили затраты на издание, быстро обеспечили наличие конкурентного рынка периодики. Ясно, что политические силы стали активно использовать такой способ коммуникации, раз уж телевидение им недоступно. В результате главным «полем боя» региональных группировок элиты выступают преимущественно именно газеты. Большая часть газет существуют постоянно, но во время выборов часто появляются и издания-однодневки, которые существуют лишь во время избирательной кампании. Чаще всего легальные, оплаченные из избирательных средств кандидата, но иногда появляются и нелегальные, напечатанные даже за пределами Пермского края.

На сегодняшний день существует две основные функции СМИ, между которыми сложилось сильное разногласие.  С одной стороны, функцией СМИ является обеспечение человека информацией, удовлетворяющей потребности и интересы разных социальных групп. С другой стороны – предоставление информации о процессах функционирования власти. Таким образом, СМИ пытается исполнить обе функции, однако функция удовлетворения нужд общества остается пока нереализованной. Иметь свободу слова и быть независимыми СМИ не может из-за финансовой недостаточности. По мнению Халтановой С.С., «это противоречие должно решаться созданием полноценного гражданского общества, процесс формирования которого в регионах идет с большим трудом. В свою очередь, создание гражданского общества невозможно без создания общественного мнения, которое складывается под воздействием СМИ»¹⁸.

Отнюдь не всегда СМИ «ведет диалог»  с читателем. Чаще всего роль масс-медиа сводится к спонсорской выгоде. СМИ практически не имеют свободу слова. Даже коммерческие издания перестали быть независимыми, не говоря уже о государственных.