Критерии и преимущества местного самоуправления

     К преимуществам местного самоуправления относится:

1. Местное самоуправление есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни, избирается жителями и несет ответственность перед ними в решении вопросов местной жизни.
2. Создание условий для обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения в целом.
3. Органы местного самоуправления обладают компетенцией действовать в пределах своих полномочий.
4. Местная власть проводит в жизнь политику государства на местах, принимая обязательные для исполнения решения по вопросам местного значения, обеспечивая общественную безопасность и охрану общественного порядка, управляя муниципальной собственностью, выполняя другие властные функции.
5. Оно решает такие задачи, до которых у государства «не доходят руки», привлекает для решения этих задач «невидимые» с государственного уровня местные ресурсы. Оно освобождает органы государственной власти от «мелких» дел, позволяя им концентрироваться на решении стратегических проблем.
6. Местное самоуправление выступает эффективным средством активизации граждан, удовлетворения самых насущных, повседневных потребностей человека, поддержания социальной и политической стабильности в обществе, воплощения разнообразных форм национально-культурного развития народов России.
7. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, охраняют общественный порядок. Они устанавливают условия использования земель, создают муниципальные предприятия, организации, банки, выпускают ценные бумаги, регулируют предпринимательство, занятость, цены и тарифы, прогнозируют и планируют развитие территории.

     Можно выделить несколько критериев местного самоуправления:

1. Правовая оформленность. Система местного самоуправления, компетенция, границы осуществления определяются законом. Самоуправление в отличие от государственной власти – власть подзаконная и действующая в пределах и на основании законов, принимаемых органами государственной власти.
2. Осуществление управления в интересах населения, для населения. Фактически речь идет о совпадении источника власти и носителя власти.
3. Разрешение местных дел, удовлетворение потребностей, которые преимущественно необходимы в повседневной жизни. Причем самоуправление возможно лишь тогда, когда строго определена часть общественных дел, которыми оно занимается, или его предметы ведения.
4. Баланс государственных и местных интересов на уровне местного самоуправления обеспечивается законом. Наиболее действенные рычаги обеспечения этого равновесия в виде закрепления нормативной ненормативной компетенции местного самоуправления, разумном сочетании форм непосредственной и представительной демократии, а также особого порядка назначения и смещения главы исполнительной власти.
5. Под собственные предметы ведения самоуправление должно иметь собственные ресурсы в виде самостоятельного местного бюджета и муниципальной собственности.
6. Реальные возможности принимать решающее участие в управлении делами общества.
7. Одна из целей местного самоуправления – развитие у граждан чувства принадлежности к одному сообществу. Поэтому следующий критерий – учет своей национальной, региональной, исторической и прочей специфики особенностей. Речь идет о самостоятельности определения, например, организационно-правовых форм местного самоуправления.
8. Сознательное участие граждан в управлении. Имеется ввиду готовность лично действовать в соответствии с интересами местного сообщества, подчинять при необходимости свои интересы интересам общества. Эта власть требует обязательного наличия представительства населения. Другими словами, она выборна по своей природе.
9. Необходимый уровень правосознания граждан. Наличие системы негосударственных институтов, принимающих участие в управлении делами общества.
10. Совпадение субъекта и объекта местного самоуправления.