Источники муниципального права Российской Федерации

Для решения международно-правовых проблем развития местного самоуправления в Европе создан специальный орган — Конгресс местных и региональных органов, который входит в структуру органов Совета Европы. Конгресс состоит из двух палат: Палаты местных органов власти и Палаты регионов. Конгресс является совещательным органом, а его решения носят рекомендательный характер. Российская Федерация является членом Совета Европы с 1996 г. и с этого же времени принимает участие в работе Конгресса.

Заключение

 

В заключении хотелось бы сделать  выводы по данной работе и рассмотрении поставленных в ней задач.

Первое – хотелось бы отметить, что муниципальное право регулируется в Российской Федерации довольно – таки современной системой законодательства. Но тем не менее органы власти должны постоянно вводить что – то новое для улучшения эффективности осуществления местной власти.

Далее, что касается федерального уровня источников местного самоуправления. Конституция РФ 1993 г. закрепила местное  самоуправление в качестве одной  из основ конституционного строя  РФ. Она также содержит общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления в Российской Федерации, а также закрепляет государственные гарантии осуществления местного самоуправления. Базовым федеральным законом, регулирующим деятельность местного самоуправления в Российской Федерации, является Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131. В Федеральном Законе о местном самоуправлении 2003 г. значительно изменена концепция местного самоуправления.

На уровне субъектов РФ общие  вопросы регулирования местного самоуправления обычно находят отражение  в их конституциях и уставах, а  также специальных законах о  местном самоуправлении.

Систему муниципальных правовых актов  составляют уставы муниципального образования, решения, применяемые путем прямого волеизъявления граждан, акты представительного органа, главы муниципального образования, иных органов и должностных лиц.

Федеральный Закон «Об общих  принципах организации местного самоуправления» от 6 октября 2003 г. № 131 предусматривает наличие такого источника муниципального права, как договоры и соглашения в области местного самоуправления.

Правовые основы местного самоуправления составляют также решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, акты правосудия, содержащие правовые позиции и нормативное толкование по вопросам организации местного самоуправления.

И еще нужно отметить, что Российская Федерация исполняет нормы, предписанные международными актами, регулирующими муниципально – правовые отношения. Это является одним из составных элементов законодательной базы в России, т.к. сотрудничество с мировым сообществом является очень важной составляющей российского законодательства.

 

Список использованных источников

 

Нормативные и иные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята  всенародным голосованием 12.12.1993// Рос. газ. – 1993. – 25 дек.

Земельный Кодекс Российской Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 29.12.2010).

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 06.10.2003№ 131 – ФЗ (ред. от 29.11.2010).

О муниципальной службе: Федер. Закон  Рос. Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ (действующая  редакция).

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федер. Закон Рос. Федерации от 12 июня 2002 г. № 67 – ФЗ.

 

Акты судебной практики

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республике от 17 апреля 1996 г. ''О системе органов государственной власти Удмуртской Республики''»;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда»;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности  п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных  прав граждан Российской Федерации  избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом Тульского областного суда»;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П «По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 49 Федерального закона 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности  ст. 80, 90, 93 и 94 Конституции Республики Коми от 31 октября 1994 г. ''Об органах исполнительной власти в республике Коми''»;

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 236-О  «По запросу Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики о проверке конституционности пункта «е» ст. 81 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, ст. 2 и п. 3 ст. 17 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике»;

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 г. “О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области”».

Литература

Автономов А.С. Правовые и финансовые основы самоуправления Российской Федерации. / А.С. Автономов – М.: МЗ Пресс., 2002 г. С. 109–118.

Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. / В.И. Васильев — М.: «Формула права», 2005 г. С. 36 – 48.

Волкова Н.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева — М.: Норма, 2005г. С. 78 – 81.

Дементьев А.Н. Местное самоуправление как один из уровней осуществления  публичной власти // Центр — регионы — местное самоуправление / Под ред. Г.М. Люхтерхандт-Михалевой и С.И. Рыженкова. — М.: СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2001г. С. 23 – 30.

Игнатюк Н.А. «Муниципальное право: учебник  для ВУЗов» / Н.А. Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», ИД «РАВНОВЕСИЕ», 2006 г. С. 230 – 233.

Кокотов А.Н. Муниципальное право  России: учебник для студентов  высших учебных заведений. / А.Н. Кокотов, А.С. Саломаткин. - М.: Юристъ, 2005. - 383 стр.

Кудинов О.А. Муниципальное право  Российской Федерации. (Учебно-практ. пос.) / О.А. Кудинов. – М.: МЭСИ, 2003г. 120с.

Кутафин О. Е. Муниципальное право  Российской Федерации: учеб. — 3-е изд., перераб. и доп. / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 672 с.

Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. / М.Н. Марченко М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г. С. 181 – 190.

Овчинников И.И. Муниципальное право  России: Учебник. / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев —М.: Эксмо, 2007 г. С. 69 – 74.

Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. / Н.Л. Пешин — М.: Статут, 2007 г. С. 28 – 39.

Саликов М.С. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. М.С. Саликов. — М.: Издательство НОРМА, 2003 г. С. 101 – 106.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового  регулирования. / А.А. Сергеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г. С 121 – 157.

Чаннов С.Е. Муниципальное право. / С.Е. Чаннов — М.: Юрайт-Издат, 2006 г. С. 57 – 90.

Чихладзе Л.Т. Правовые основы местного самоуправления в зарубежных странах // Современные проблемы экономики  и политики, права и психологии, образования и науки. Сб. научн. статей МИЭМП. Ч. 1. / Л.Т. Чихладзе — М.: МИЭМП. 2007 г. 220 с.

Европейская хартия о местном самоуправлении. открыта к подписанию 15 октября 1985 г.

1 - Автономов А.С. Правовые и  финансовые основы самоуправления  Российской Федерации. — М., 2002. – С. 21 - 32

2 - Конституция Российской Федерации.  Принята всенародным голосованием 12.12.1993// Рос. газ. – 1993. – 25 дек.

3 - Васильев В.И. Законодательная  основа муниципальной реформы.  — М.: «Формула права», 2005. С. 64 –  69.

4 - Волкова Н.С. Правовые позиции  Конституционного Суда Российской  Федерации и парламент. / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева — М.: Норма, 2005г. С. 78 – 81.

5 - Кокотов А.Н. Муниципальное  право России: учебник для студентов  высших учебных заведений. / А.Н.  Кокотов, А.С. Саломаткин. - М.: Юристъ, 2005. - 383 стр.

6 - Земельный Кодекс Российской  Федерации: Кодекс Рос. Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.12.2010).

7 - Чихладзе Л.Т. Правовые основы  местного самоуправления в зарубежных  странах // Современные проблемы  экономики и политики, права и  психологии, образования и науки.  Сб. научн. статей МИЭМП. Ч. 1. / Л.Т. Чихладзе — М.: МИЭМП. 2007 г. 220 с.

8 - Чаннов С.Е. Муниципальное  право. / С.Е. Чаннов — М.: Юрайт-Издат, 2006 г. С. 57 – 90.

9 - Сергеев А.А. Местное самоуправление  в Российской Федерации: проблемы  правового регулирования. / А.А. Сергеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г. С 121 – 157.

10 - Саликов М.С. Конституционный  судебный процесс: Учебник для  вузов / Отв. ред. д.ю.н., проф. М.С.  Саликов. — М.: Издательство НОРМА, 2003 г. С. 101 – 106.

11 - Пешин Н.Л. Государственная  власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. / Н.Л. Пешин — М.: Статут, 2007 г. С. 28 – 39.

12 - Овчинников И.И. Муниципальное  право России: Учебник. / И.И. Овчинников, А.Н. Писарев —М.: Эксмо, 2007 г. С. 69 – 74.

13 - Марченко М.Н. Источники права: Учеб. пособие. / М.Н. Марченко М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г. С. 181 – 190.

14 - Кутафин О. Е. Муниципальное  право Российской Федерации: учеб. — 3-е изд., перераб. и доп. / О.  Е. Кутафин, В. И. Фадеев —  М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 672 с.

15 - Игнатюк Н.А. «Муниципальное  право: учебник для ВУЗов» / Н.А.  Игнатюк, А.А. Замотаев, А.В. Павлушкин  – М.: Юридический Дом «Юстицинформ»,  ИД «РАВНОВЕСИЕ», 2006 г. С. 230 – 233.

16 - Волкова Н.С. Правовые позиции  Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева — М.: Норма, 2005г. С. 78 – 81.

17 Дементьев А.Н. Местное самоуправление  как один из уровней осуществления  публичной власти // Центр — регионы  — местное самоуправление / Под  ред. Г.М. Люхтерхандт-Михалевой и С.И. Рыженкова. — М.: СПб.: ИГПИ: Летний сад, 2001г. С. 23 – 30.

18 - (Постановление Конституционного  Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-П «По делу  о проверке конституционности  п. 1 ст. 58 и п. 2 ст. 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

19 - (Постановление Конституционного  Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу  о проверке конституционности  Закона Удмуртской Республике от 17 апреля 1996 г. ''О системе органов государственной власти Удмуртской Республики''»)

20 - (Постановление Конституционного  Суда Российской Федерации от 16 октября 1997 г. № 14-П «По  делу о проверке конституционности  п. 3 ст. 49 Федерального закона 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)

21 - (Определение Конституционного  Суда Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 236-О «По запросу  Верховного Суда Кабардино-Балкарской  Республики о проверке конституционности пункта «е» ст. 81 Конституции Кабардино-Балкарской Республики, ст. 2 и п. 3 ст. 17 Закона Кабардино-Балкарской Республики «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике»)

22 - Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. / А.А. Сергеев — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г. С 121 – 157.

23 - Европейская хартия о местном  самоуправлении. открыта к подписанию 15 октября 1985 г.