Государственная служба и ее виды

Основные данные о  работе

Версия шаблона	2.1
ЦДОР	Вельский
Вид работы	Творческое эссе
Название дисциплины	Государственное и муниципальное  управление
Тема	Государственная служба и ее виды
Фамилия	Назарова
Имя	Татьяна
Отчество	Владимировна
№ контракта	13806100301002

 

Основная  часть

Государственная служба и ее виды

 

Государственная служба, вне зависимости  от того, в каком именно государстве  она действует – унитарном  или федеративном, – устанавливается  законом как единая система, которая  регулируется на основании общих  законов, преследует цель обеспечить эффективность  управления в стране во всех ее регионах и отраслях социальной жизни.

Согласно  статье 1 Федерального закона «О системе  государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 №58-ФЗ:

Государственная служба – это профессиональная служебная  деятельность граждан Российской Федерации  по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации;
• федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
• субъектов Российской Федерации;
• органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
• лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
• лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Государственная служба – это деятельность по выполнению в пределах полномочий прерогатив государственной  власти и управления; совокупность правовых, социальных и организационных норм, правил, стандартов, традиций по реализации Конституции и законов государства, его политических, экономических, социальных задач; публично-правовое отношение между государством и государственным служащим по поводу условий, методов и результатов служения государству и обществу.

Государственная служба – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении  целей и функций государства  посредством исполнения государственных  должностей, учрежденных в государственных  органах.

Особенности понятия государственной службы, вытекающие из Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», таковы:

1. это деятельность государственно-значимого характера, а именно государственная деятельность;
2. она лишь часть государственной деятельности, а именно в той ее мере, в которой она обеспечивает исполнение полномочий государственно-властного характера, присущих Российской Федерации (составным частям государства), а также лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и ее субъектов;
3. это деятельность профессионального характера, отвечающая специальным требованиям, предъявляемым к ее субъектам, в качестве которых выступают государственные служащие.

Характеризуя  государственную службу, важно понимать, что это служба не конкретным «государственным органам» или «должностным лицам», а служба государству, государственным  и общественным интересам. Это профессиональная деятельность по выполнению государственных  задач и функций, осуществляемая лицами, которые находятся на штатных  государственных должностях в государственных  органах. При этом их деятельность оплачивается из государственного бюджета – федерального или субъекта Российской Федерации.

 

 

      Законодательно классификация видов государственной службы закреплена в Федеральном Законе «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 №58-ФЗ. Согласно пункту 1 статьи 2 данного закона в систему государственной службы входят следующие виды государственной службы:

1. государственная гражданская служба;
2. военная служба;
3. правоохранительная служба.

В свою очередь  государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную  гражданскую службу и государственную  гражданскую службу субъекта Российской Федерации, а военная служба и  правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.

Правовое  регулирование и организация  федеральной государственной гражданской  службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование  государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и  субъектов РФ, а ее организация  – в ведении субъекта Российской Федерации.

 

Рисунок 1. Виды государственной службы Российской Федерации

 

 

Согласно  статье 5 ФЗ «О системе государственной  службы Российской Федерации»:

Государственная гражданская служба – вид государственной  службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан  на должностях государственной гражданской  службы по обеспечению испол-нения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Федеральная государственная гражданская служба – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной  государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов  и лиц, замещающих государственные  должности Российской Федерации.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации – профессиональная служебная  деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению  исполнения полномочий субъекта РФ, а  также полномочий государственных  органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ.

Чтобы лучше  представить содержательную сторону  видов государственной службы, и, особенно государственной гражданской  службы, обратимся к учебнику Игнатова В.Г., в котором классификация видов государственной службы является производной от классификации государственных органов, обусловленной соответствующими им целями и функциями.

Так государственную  гражданскую службу он выделяет как  управленческую государственную службу, состоящую в обеспечении государственного управления общественными процессами. Ее объем и содержание определяются сущностью государственного управления, которое представляет собой целенаправленное, организующее и регулирующее воздействие государства, его органов на сознание, поведение и деятельность людей, поддержание жизнедеятельности и развития общественной системы. Главной целью управленческой государственной службы является организация демократического, правового и эффективного управления, исключение тоталитаризма, авторитаризма, бюрократизма и других негативных явлений.

• Военная служба

Согласно  статье 6 ФЗ «О системе государственной  службы Российской Федерации»:

Военная служба – вид федеральной государственной  службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан  на воинских должностях в Вооруженных  Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях  и органах, осуществляющих функции  по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Военная государственная служба является важным видом, обеспечивающим суверенитет, свободу, внешнюю и внутреннюю безопасность государства и общества. Военная  служба имеет сложную структуру, распадается на подвиды, но назначение ее везде одно и то же: правомочие и обязанность применять государственное  принуждение вплоть до вооруженной  силы для защиты национальных интересов, конституционного строя и проведения в жизнь государственной политики. В силу своей значимости и ресурсоемкости военная государственная служба должна отличаться оптимальным объемом  и организацией, быть четко урегулированной  в правовом отношении, надежно контролироваться органами представительной, исполнительной и судебной власти, а также самим обществом

 

• Правоохранительная  служба

Правоохранительная  служба – вид федеральной государственной  службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан  на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах  и учреждениях, осуществляющих функции  по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и  гражданина. Таким гражданам присваиваются  специальные звания и классные чины.

Это вид  у Игнатова В.Г. имеет наименование специальной государственной службы, связанной с поддержанием общественного порядка, обеспечением прав и свобод человека, соблюдением определенных правил поведения и деятельности. Значимость такого вида государственной службы в современный период и на перспективу обусловлена многими объективными и субъективными обстоятельствами. В становлении такой службы проявляется и осуществляется одна из сторон сущности государства как формы общества, обеспечивающей сохранение и историческое воспроизводство соответствующего общественного потенциала.

• Иные классификации  видов государственной службы

В одном  и том же федеральном государственном  органе могут быть учреждены должности  федеральной государственной службы различных видов. Это, например, уже сейчас имеет место в системе Министерства обороны РФ (где наряду с воинскими должностями имеют место должности федеральной государственной гражданской службы), Министерства внутренних дел РФ (здесь есть и должности правоохранительной службы, и федеральной государственной гражданской службы, и воинские должности во внутренних войсках), Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) РФ и Министерства юстиции РФ.

Наряду  с нормативно-правовой классификацией видов и должностей государственной  службы, установленной Федеральным  законом «О системе государственной службы Российской Федерации», в научных и методических целях, а также для конкретизации отдельных видовых признаков используются и иные классификации.

Так, в  качестве одного из критериев классификации  видов государственной службы может  быть использован принцип разделения властей, согласно которому государственная  власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви  власти. Отсюда вытекает подразделение государственной службы на службу в органах законодательной (например, в аппарате палат Федерального Собрания), исполнительной (в аппарате Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти) и судебной власти (в аппаратах федеральных судов).

На основании  критерия, связанного с организационно-правовыми  формами федеральных органов  исполнительной власти, федеральная  государственная служба может классифицироваться на следующие подвиды: служба в федеральном  министерстве и его территориальных  органах, федеральной службе, федеральном  агентстве и иных федеральных  органах исполнительной власти, образуемых в соответствии с утверждаемой главой государства по представлению председателя правительства структурой федеральных  органов исполнительной власти.

Список  использованных интернет-ресурсов

№ п/п	Наименование интернет-ресурса	Ссылка на конкретную используемую страницу интернет-ресурса
1   2   3 .	www.bibliotekar.ru www.rg.ru   www.bibliofond.ru	http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-2/27 htt://www.rg.ru/2003/05/30sluzhba-doc.html http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=28543

 

Список использованной литературы

Данный  раздел необязателен для заполнения

 

№ п/п	Библиографическое описание использованной литературы
1.	Федеральный Закон «О государственной  гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ от 27 июля 2004 г.
2.	Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. – М.: КНОРУС, 2007. – 496 с.
3.	Служебное право (Государственная  гражданская служба): Учебное пособие / Общ. ред. Барциц И.Н. – М.: ИКЦ «МарТ», 2007. – 480 с.