Анализ экономического потенциала Муниципального образования – Шиловский Муниципальный район Рязанской области

 Инвестиционное развитие 
Основные проблемы: 
- недостаточные объемы привлеченных инвестиций в развитие экономики района; 
- отсутствие привлекательных инвестиционных проектов. 
Основные задачи: 
- создание благоприятного инвестиционного климата, содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов и программ развития; 
- увеличение объемов инвестиций, в том числе частного капитала и средств населения, привлекаемых в экономику района; 
- мобилизация инвестиционных ресурсов района и обеспечение их эффективного использования. 
Приоритетные направления: 
- организация взаимодействия предприятий и заинтересованных структур с потенциальными инвесторами; 
- реализация проектов, по которым имеется перспектива увеличения объема реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках; 
- вложение инвестиций в индивидуальное жилищное строительство; 
- информационное обеспечение участников инвестиционного процесса. 
Механизм реализации: 
- эффективное использование всех финансовых ресурсов для инвестирования; 
- предоставление информации о наличии инвестиционных проектов и свободных индустриальных площадок для размещения сведений на интернет-сайте Правительства Рязанской области; 
- размещение информации о наличии инвестиционных проектов, программ развития и свободных индустриальных площадок на интернет-сайте администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район. 
Критерии реализации намеченного: 
- рост инвестиций в основной капитал в фактических ценах по сравнению с предыдущим: в 2011 г. - на 110,0%; в 2012 г. - на 112,0%; в 2013 г. - на 115,0%. 
Управление муниципальным имуществом 
Основные проблемы: 
- отсутствие надлежащим образом оформленных документов на объекты недвижимости у собственников при передаче жилищного фонда и объектов социально-культурного и коммунального назначения из государственной собственности в муниципальную собственность. 
Основные задачи: 
- повышение эффективности управления и использования муниципального имущества. 
Приоритетные направления: 
- увеличение поступлений в бюджет района средств от использования муниципального имущества; 
- совершенствование механизма управления муниципальными унитарными предприятиями; 
- контроль за рациональным использованием муниципального имущества. 
Механизм реализации: 
- развитие рынка недвижимости за счет продажи неиспользуемых объектов муниципальной собственности; 
- формирование реестра муниципальной собственности района, включая земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями и объектами незавершенного строительства; 
- совершенствование арендных отношений путем оптимизации ставок арендной платы на основе мониторинга рынка услуг по аренде имущества; 
- организация системы учета и контроля за поступлением в бюджет средств от сдачи в аренду муниципального имущества. 
Критерии реализации намеченного: 
- увеличение доходов бюджета района от использования муниципального имущества по муниципальным образованиям района к 2013 г. до 3106 тыс. руб. 
Развитие земельных отношений 
Основные проблемы: 
- низкая эффективность использования земельных ресурсов; 
- отсутствие денежных средств на межевание земельных участков. 
Основные задачи: 
- проведение разграничения собственности на землю; 
- формирование реестра муниципальной собственности на землю; 
- осуществление контроля за использованием земельных участков. 
Приоритетные направления: 
- обеспечение регистрации права собственности на земельные участки; 
- активизация процесса передачи неиспользованных земельных участков из фонда перераспределения района в аренду для организации личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственным товаропроизводителям; 
- выявление и регистрация невостребованных земельных участков сельскохозяйственного назначения, бесхозяйных земельных участков в границах населенных пунктов в соответствии с действующим законодательством; 
- формирование земельных участков в границах населенных пунктов для различных видов строительства и предоставления их в собственность или аренду. 
Механизм реализации: 
- ежегодное установление и регулирование размеров арендной платы за земельные участки; 
- осуществление постоянного учета и контроля за поступлением арендной платы и налогов на земельные участки. 
Критерии реализации намеченного: 
- увеличение доходов бюджета района от использования земель: в 2011 г. - 2130 тыс. руб., в 2012 г. - 2092 тыс. руб., в 2013 г. - 2098 тыс. руб. 
Повышение финансовой устойчивости 
Основные проблемы: 
- недостаточный размер налоговых доходов в бюджете района ввиду: 
- недостаточного уровня налогового администрирования (несвоевременный и некачественный учет объектов налогообложения, в том числе наличие "теневого" бизнеса, низкий уровень собираемости налоговых платежей); 
- низкого налогового потенциала (низкий уровень производительности труда в связи с высокой степенью износа основных средств, применением устаревших технологий, недостаточной мотивацией труда). 
Цели налоговой политики: 
- усиление финансовой устойчивости бюджета района - повышение сбалансированности доходов и расходов. Обеспечение объема доходов в размере, необходимом для выполнения бюджетных обязательств; 
- дальнейшее стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития (налогового потенциала) Шиловского района; 
- обеспечение устойчивого роста налоговых доходов бюджетов сельских и городских поселений. 
Основные задачи: 
По обеспечению роста налоговых доходов бюджета района в целях увеличения объемов финансирования расходных обязательств: 
- повышение качества налогового администрирования; 
- стимулирование развития налогового потенциала - увеличения количества налогоплательщиков (налоговых агентов), объектов налогообложения и налогооблагаемой базы; 
- совершенствование бюджетного процесса, обеспечение сбалансированности бюджетной системы Шиловского района; 
- повышение эффективности использования муниципальной собственности; 
- повышение эффективности расходования бюджетных средств на основе принципов нормативно-подушевого финансирования; предусмотрение стимулов для обеспечения соответствия качества и объемов предоставляемых услуг; 
- повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора; 
- совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере; 
- оптимизация структуры расходов по обслуживанию муниципального долга; 
- обеспечение социальной ориентации бюджета Шиловского муниципального района, обеспечение прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в установленном законодательством порядке. 
Приоритетные направления: 
1. налоговой политики: 
- сохранение и развитие налогового потенциала на территории Шиловского района; 
- адресная работа с крупнейшими налогоплательщиками, расположенными на территории района; 
- перевод на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход всех возможных видов предпринимательской деятельности; 
- установление ставок местных налогов и значений корректирующего коэффициента К2 (значений факторов-подкоэффициентов), применяемого для расчета единого налога на вмененный доход, на экономически обоснованном уровне; 
2. улучшения качества налогового администрирования: 
- улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых платежей (эффективный контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджеты, пеней и штрафов по ним, сокращение (взыскание, реструктуризация, списание) задолженности по налоговым платежам и в целом повышение уровня их собираемости); 
- своевременный и полноценный учет объектов налогообложения и налогоплательщиков на основе межведомственного взаимодействия налоговых органов с органами (организациями), осуществляющими регистрационные действия, органами муниципальных образований, включая своевременное и полное представление сведений о них в налоговые органы, своевременная постановка налоговыми органами объектов на налоговый учет (обработка сведений о них), своевременное начисление и предъявление налогов по таким объектам; 
- организация работы по выявлению имущества, не зарегистрированного в установленном порядке (инвентаризация объектов), его регистрация, привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты; 
3. развития налогового потенциала: 
- создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, создание соответствующей инфраструктуры, выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности через принятие и реализацию соответствующих нормативных правовых актов и программ, финансируемых как за счет бизнеса-инвесторов, так и за счет бюджетных средств; 
- организация пропаганды и оказание содействия населению в вопросах приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения; 
- организация пропаганды легализации заработной платы и доведение ее минимального размера до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в Рязанской области; 
- вовлечение сельскохозяйственных земель и земель поселений в оборот, прежде всего заброшенных и бесхозяйных, в том числе в границах садоводческих, огороднических, дачных и иных некоммерческих объединений граждан; организация работ по формированию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами, и их кадастровому учету; 
4. прочие: 
- оперативный контроль за поступлением налоговых доходов в бюджет района и в бюджеты поселений; 
 
- участие в ликвидации (банкротстве) субъектов, имеющих значительную недоимку по налогам и сборам (финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа местного самоуправления). 
Механизм реализации: 
Выполнение комплекса программных мероприятий, в том числе: 
- осуществление деятельности межведомственной комиссии по вопросам экономической политики по мобилизации собственных доходов местных бюджетов, по легализации заработной платы и др.; 
- подготовка и принятие изменений в нормативные правовые акты о местных налогах и о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход; 
- обеспечение достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования; 
- необходимо существенно повысить надежность и расширить горизонт прогноза социально-экономического развития для улучшения качества бюджетного планирования; 
- выполнение межведомственного соглашения "Об организации информационного обмена о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения, налогоплательщиках земельного налога"; 
- оптимизация бюджетной сети и использование бюджетных средств с учетом снижения рисков и нерационального использования; 
- обеспечение своевременного погашения и обслуживания муниципального долга, своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской задолженности; 
- обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фондов оплаты труда, за своевременной оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг и твердого топлива. 
Критерии реализации намеченного: 
по разделу "Налоговая и бюджетная политика": 
- полная консолидация доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в составе доходов бюджета и контроль за направлением их использования; 
- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств; 
- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг; 
- предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета.

Развитие банковского сектора 
Основные проблемы: 
- недостаточное использование возможностей банковского сектора хозяйствующими субъектами и населением Шиловского района. 
Основные задачи: 
- развитие системы и форм кредитования, в т.ч. ипотечного, кредитования малого и среднего предпринимательства и сельхозтоваропроизводителей; 
- развитие систем долгосрочного инвестиционного кредитования; 
- обеспечение доступности банковских услуг для сельского населения. 
Основные направления: 
- сохранение действующих пунктов банковского обслуживания населения; 
- рост привлекаемых в банковский рынок финансовых ресурсов и денежных средств; 
- развитие биллинговой технологии приема платежей физических лиц и дальнейшее развитие системы безналичных платежей. 
Механизмы реализации: 
- расширение межведомственного взаимодействия в области банковской деятельности; 
- реализация мероприятий по развитию банковского сектора.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

  Достижение более высокого  экономического потенциала является  одной из главных результирующих  характеристик их развития. Важен  не только объем выпуска продукции, ее качество и конкурентоспособность, но и более высокое качество  самой хозяйственной системы, определяющее  ее эффективное функционирование  в будущем. Экономический потенциал  играет особую роль в системе  организации.

Экономический потенциал региона характеризуется составляющими, такими как: природно-ресурсный потенциал, производственный потенциал, трудовой потенциал, финансовый потенциал, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей.

При проведении анализа экономического потенциала Шиловский муниципальный район обладает благоприятными предпосылками, такими как:

• - выгодное экономико – географическое положение, близость к областному центру;
• - развитая федеральная и региональная транспортная сеть (на территории муниципального
• образования проходят железнодорожная ветка Московской железной дороги, автомобильная дорога
• федерального значения (Москва - Самара), областного значения ( Ряжск – Касимов – Н.Новгород);

- наличие лесных и минерально  – сырьевых ресурсов (лес, песок, торф, глина и др.)

Структуру промышленности муниципального образования – Шиловский муниципальный район формируют 40 предприятий. В промышленности занято 25% общей численности работающих. Сосредоточено более 60% основных фондов, производится отгрузка около 70% общего объема товаров собственного производства. Непосредственное влияние на динамику всего промышленного производства области оказывает производство пищевых продуктов и производство промышленно-строительных материалов. Доля этих видов деятельности в промышленном производстве за 2011 год составила 67 и 17% соответственно.

Сельскохозяйственные угодья района занимают 151,7 тыс. га или 64 % земельного фонда района. Наибольшая доля (61 тыс. га) приходится на кормовые угодья. На начало 2011 года производством сельскохозяйственной продукции в районе занималось 22 сельскохозяйственных предприятия, 61 крестьянское (фермерское) хозяйство, 10339 хозяйств населения. Сельскохозяйственные предприятия остаются основными производителями зерна и молока. В структуре сельскохозяйственного производства на долю сельскохозяйственных предприятий приходится 26,6%, хозяйств населения – 73,1%, крестьянских (фермерских) – 0,3% от общего объема валовой сельхозпродукции. Основной специализацией сельского хозяйства района является молочное животноводство. Растениеводство района специализируется на кормовых и зерновых культурах, производстве картофеля. Среди зерновых основную часть занимают фуражные культуры: овес, ячмень, пшеница. За 2011 год произведено 13,3 тыс.тонн зерна, 321,4 тыс.тонн картофеля. Наиболее крупные сельскохозяйственные предприятия района: ОАО «Пробуждение», ООО «Желудево», ООО «Ибредское».

На территории Шиловского муниципального района действуют 8 строительных организаций: ООО «Строитель – ПМК№183», ООО «Строитель», ООО «Шиловогазстрой», ОАО ПМК «Шиловская», Шиловское ДРСУ филиал ОАО «Рязаньавтодвор», филиал ХДПМУ ОАО «Спецстроймеханизация», ООО «Дорсервис», ОАО «Хелпингстрой». За 2011 год: инвестиции в основной капитал составили 1113,3 млн. руб.; выполнено строительно-монтажных работ на сумму 209,1 млн. руб. Введено в действие с учётом индивидуального строительства 5,5 тыс.м.2 общей площади жилья. Отремонтировано 15 км. автомобильных дорог р.п. Шилово. Введено в действие 54,7 км. газовых сетей.

На территории муниципального образования – Шиловский муниципальный район сформировался слой реальных собственников, которые обеспечивают высокий уровень обслуживания населения. Общее состояние потребительского рынка муниципального образования характеризуется высоким уровнем насыщенности продовольственными и непродовольственными товарами. В сфере торговли работают около 2 тыс. человек. От предприятий торговли в бюджет района за 2010г. поступило налогов на общую сумму более 12 млн. руб. Для обслуживания населения в районе действуют 320 предприятий розничной торговли, 29 предприятий общественного питания, 18 предприятий службы быта.

В р.п. Шилово работают 4 страховые компании, две нотариальные конторы, юридические фирмы, Шиловский районный филиал ФГУП «Ростехинвентаризация» и два банка: Шиловское отделение «Сбербанка» РФ и Шиловский дополнительный офис ОАО «Россельхозбанк».

               Развитие экономического потенциала муниципального образования:

- политика поддержки и развития  предприятий, формирующих основу  бюджета муниципального образования;

- развитие инфраструктуры;

- повышение доходности сельскохозяйственных  производителей;

- подготовка и реализация инвестиционных  ресурсов;

- поддержка и развитие малого  бизнеса.

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1.     Полынев А.О. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования.  М.: УРСС, 2003.  С. 104.

2.     Фролова И.В. Теоретические основы и практические приемы рейтинговой оценки инвестиционного потенциала регионов Южного Федерального округа // Финансы и кредит.  2009, № 24.  С. 41.

3.     Сафиулиин А.Р. Инвестиционная привлекательность территории как фактор ее конкурентоспособности // Экономические стратегии.  2009, № 8.  С. 34.

4.     Бувальцева В. И., Соколовский М. . Неравномерность регионального развития: особенности проявления и направления преодоления // Экономика. – 2008, № 3.  С. 44.

5.     Кириллова О.С. Экономический потенциал как база оценки налогового потенциала региона // Финансы и кредит.  2005, № 6.  С. 20.

6.     Ибрагимова П.А. Оценка экономического потенциала региона // Региональный менеджмент.  2006, № 9.  С. 72

7.     Тищенко А.Н., Давыскиба Е.В. Оценка эффективности использования экономического потенциала региона // Коммунальное хозяйство городов. Научно-технический сборник № 56.  Харьков, 2012.  С. 10.

8. http://www.shilovoadm.ru/

9. http://autotravel.ru/town.php/1875

10. http://shilovo.com/cnt/

11.http://mineconom.ryazangov.ru/direction/invest/about/presentations_mo_ro/files/shilovo.pdf

12.http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/munr.aspx?base=munst61