Управление интеллектуальной собственностью

Инвестирование средств  бюджета государства, бюджета союзной  республики, существовавшей в составе СССР, и той части бюджета СССР, которая составляла союзный бюджет, в научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические разработки может быть основанием для заключения соглашений о возврате инвестиций. Такие соглашения заключаются между государством в лице уполномоченного правительством государственного органа исполнительной власти и организациями, использующими полученные результаты интеллектуальной деятельности и не приобретшими ранее имущественных прав на такое использование.

Государственную политику в сфере реализации прав государства  на объекты интеллектуальной собственности  на национальном уровне осуществляют уполномоченные государственные органы исполнительной власти в пределах их компетенции.

Уполномоченный государственный орган исполнительной власти в области науки и технологий:

- осуществляет межотраслевую  и межрегиональную координацию  деятельности по формированию  и проведению государственной  политики в сфере реализации  прав государства на объекты  интеллектуальной собственности, в том числе при организации международного сотрудничества и создании и функционировании национальной информационной службы;

- осуществляет контроль  за соблюдением прав государства  на объекты интеллектуальной  собственности, имеющие приоритетное народнохозяйственное значение и созданные за счет средств государственного бюджета;

- определяет порядок  государственной регистрации и  учета результатов открытых научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ,  выполняемых организациями независимо  от их организационно-правовой  формы;

- формирует базы данных  по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, выполняемым за счет средств государственного бюджета, и их результатам;

- участвует в разработке  и реализации государственной  политики в области создания  и вовлечения в хозяйственный  оборот объектов интеллектуальной  собственности, результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения и иных результатов научно-технической деятельности, в передаче и использовании технологий.

Уполномоченный государственный орган исполнительной власти в области управления государственным имуществом определяет порядок инвентаризации и оценки стоимости прав на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие государству, а также осуществляет лицензирование такой деятельности.

Уполномоченный государственный  орган исполнительной власти в области  юстиции обеспечивает правовую защиту национальных интересов в сфере  реализации его прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе при  осуществлении международного сотрудничества.

Государственные органы исполнительной власти, выступающие  в роли государственных заказчиков на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических  работ, вправе включать в государственные  контракты условия, касающиеся распределения имущественных прав на получаемые результаты интеллектуальной деятельности. Такие условия должны формулироваться применительно к конкретным результатам, которые предполагается получить, и конкретным правомочиям, которые предполагается закрепить по требованию государственного заказчика за определенным лицом на определенной в государственном контракте территории.

Государственные органы исполнительной власти, как правило  на конкурсной основе, размещают среди  организаций государственные контракты на выполнение функций технологических брокеров, содействие продвижению в промышленность результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных по заказам данного государственного органа. Исполнители таких государственных контрактов в соответствии с условиями контракта должны способствовать передаче результатов двойного назначения для использования в гражданском секторе организациями всех форм собственности17.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Российское агентство по патентам и товарным знакам преобразовано в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, с передачей его функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству образования и науки Российской Федерации.

Положение о Федеральной  службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам утверждено Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 29918.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет прием  заявок на объекты интеллектуальной  собственности, их рассмотрение, экспертизу и выдачу в установленном  порядке патентов Российской Федерации на изобретение, полезную модель, промышленный образец, свидетельств Российской Федерации на товарный знак, знак обслуживания, на право пользования наименованием места происхождения товара, на общеизвестный в Российской Федерации товарный знак, свидетельств об официальной регистрации программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем;

- осуществляет регистрацию  договоров о предоставлении права  на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные  знаки, знаки обслуживания, охраняемые программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральных микросхем, а также договоров коммерческой концессии на использование объектов интеллектуальной собственности, охраняемых в соответствии с патентным законодательством Российской Федерации;

- осуществляет аттестацию  и регистрацию патентных поверенных  Российской Федерации, а также  выдачу им регистрационных свидетельств;

- публикует сведения  о зарегистрированных объектах  интеллектуальной собственности,  поданных заявках и выданных по ним патентах и свидетельствах;

- публикует сведения  о действии, прекращении действия  и возобновлении действия правовой  охраны в отношении объектов  интеллектуальной собственности,  передаче прав на охраняемые  объекты интеллектуальной собственности;

- публикует сведения  об официальной регистрации объектов  интеллектуальной собственности;

- перечисляет уплаченные  патентные пошлины и регистрационные  сборы в доход федерального  бюджета и осуществляет возврат  плательщикам неправильно или  излишне уплаченных пошлин и сборов;

- обменивает авторские  свидетельства СССР на изобретения,  свидетельства СССР на промышленные  образцы и патенты СССР на  изобретения, выданные на имя  Государственного фонда изобретений  СССР, на патенты Российской Федерации  на изобретения;

- продлевает срок действия  патента на изобретение, относящегося  к средствам, для применения  которых требуется получение  разрешения уполномоченного на  это органа в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, срок действия патента  на промышленный образец, свидетельства (патента) на полезную модель, свидетельства о регистрации товарного знака, знака обслуживания, свидетельства на право пользования наименованием места происхождения товара, а также восстанавливает действие патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, прекращенное в связи с неуплатой в установленный срок пошлины за поддержание его в силе;

- в предусмотренных  законодательством и международными  договорами Российской Федерации  случаях признает недействительным  предоставление или досрочное прекращение действия правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, признает недействительными патенты на изобретение, промышленный образец, свидетельство (патент) на полезную модель, свидетельство на право пользования наименованием места происхождения товара;

- осуществляет в установленном  порядке проверку деятельности  организаций, распоряжающихся правами  Российской Федерации на объекты  интеллектуальной собственности  и результаты интеллектуальной деятельности;

- в установленном порядке  взаимодействует с органами государственной  власти иностранных государств  и международными организациями  в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- давать разъяснения  по вопросам, отнесенным к сфере  деятельности Службы, юридическим  и физическим лицам;

- заказывать проведение  необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

- пресекать факты нарушения  законодательства Российской Федерации  в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам не вправе осуществлять в установленной  сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых  указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра образования и науки Российской Федерации.

Руководитель Федеральной  службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам имеет  трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации по представлению руководителя Службы. В структуре центрального аппарата созданы четыре управления по основным направлениям деятельности Службы.

Основные задачи индустриального  государства состоят в создании условий, обеспечивающих эффективное  развитие экономики страны. Для этого  государство стремится воздействовать на процессы, определяющие в стране уровень развития промышленности и  производства сельскохозяйственной продукции. Эти процессы непосредственно связаны с увеличением числа разрабатываемых и вводимых в хозяйственный оборот изобретений, других технических усовершенствований. В этой связи задачи государственной политики заключаются в реализации законов, содействующих научно-техническому прогрессу в контексте гражданско-правового регулирования изобретательской деятельности.

Предпринимательское право  обеспечивает равные конкурентные преимущества всем участникам рынка. Тем не менее  введение в хозяйственный оборот изобретений и технологических усовершенствований предполагает предоставление исключительных монопольных прав отдельным собственникам на использование объектов интеллектуальной промышленной собственности в предпринимательском гражданском обороте.

Предоставление государством монопольной правозащиты использовать изобретение, полезную модель, промышленный образец и получить от этого соответствующий  доход не предполагает нарушения  равного объема правоспособности хозяйствующих  субъектов, а, наоборот, направлено на устранение неравенства участников рынка и преодоление барьеров рынка, на формирование условий осуществления конкурентной деятельности. Это становится возможным вследствие стимулирования изобретательской деятельности и последующего введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной промышленной собственности. Только участник рыночных отношений, активно участвующий в создании и использовании объектов интеллектуальной промышленной собственности, может стать лидером в конкурентной борьбе хозяйствующих субъектов.

Российское государство  признает за автором изобретения  право получать вознаграждение от использования  объекта интеллектуальной творческой деятельности и предоставляет ему  охранный документ - патент. Патент на изобретение удостоверяет авторство на изобретение, полезную модель, промышленный образец и исключительное имущественное право патентовладельца на использование изобретения в течение срока действия патента. В некоторых установленных законом случаях сроки действия патента могут быть продлены (например, при длительной процедуре проверки критериев патентоспособности - фармакологические продукты и т.п.).

После преобразования Российского  агентства по патентам и товарным знакам в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам ей переданы функции по разработке и принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.