Совершенствование методов управления персоналом организации

Применение различных методов управления на практике важная и сложная задача субъектов управления. Для ее решении необходимы не только глубокие и всесторонние знания, но и интуиция, опыт, организаторский талант, учет особенностей управляемой системы. Управленческая практика показывает, что нередко эффективные методы применяемые в одной ситуации оказываются совершенно бессмысленными в другой.

Современный менеджмент является итогом длительной эволюции, в процессе которой разнообразные по подходам и содержанию теории и школы обосновывали принципы, цели, задачи и функции управления, а  также методы их реализации. Каждое из научных направлений разрабатывало специфический инструментарий для решения управленческих проблем, выдвигаемых практикой на определенных этапах развития общества.

Необходимо отметить главную тенденцию в разработках методического инструментария последних лет — стремление максимально использовать все заделы результативных научных исследований в области менеджмента, системно согласовать его противоречивые рекомендации и обеспечить сбалансированное управление многочисленными факторами, воздействующими на параметры функционирования и развития организаций.

Проблема принятия оптимального управленческого решения обостряется в рамках государственного и муниципального управления. Последствия ошибочного, запоздалого, субъективного решения в любой организации зачастую несут финансовые и экономические трудности, которые рано или поздно могут быть преодолены. Рассматривая процесс принятия решения в органах государственного и муниципального управления необходимо принимать во внимание то, что последствия неправильного или несвоевременного управленческого решения могут нанести не только экономический ущерб, но и приводят, чаще всего, к негативным социальным последствиям. Могут быть затронуты судьбы и даже жизни людей данной территории, а шанс исправить ошибки намного ниже.

В своей практической деятельности органы государственного и муниципального управления сталкиваются с различными проблемами, то есть с определенными ограничениями и препятствиями при достижении своих целей. Одним из показателей высокого профессионализма является реакция руководителя на возникновение  проблем. Проблемы требуют  решения, а не только их осознания и обсуждения (что весьма свойственно для органов управления). Но, как известно, количество проблем растет быстрее возможностей и действий руководителей по их устранению. Нерешенные проблемы не только затрудняют  социально-экономическое развитие территории, но и значительно снижают эффективность управления, порождая новые проблемы.

В процесс дипломного исследования при опросе ряда руководителей различного уровня муниципального образования г.Железноводска были определены два класса проблем, с которыми сталкивается администрация:

1. Проблемы-ограничения - как правило, внутренние нерешенные проблемы прошлого периода, которые постоянно накапливаются в органах власти.

2. Проблемы-препятствия. Это проблемы  будущего периода, которые, как правило, связаны с изменениями внутренней или внешней среды и которые постоянно возникают на пути достижения стратегических целей.

Обобщая подходы к пониманию сути методов управления, можно сделать вывод о том, что их содержание и специфика определяются сущностью и особенностями самого управления. Методы управления органически связаны с важнейшими категориям науки (законами, принципами, целями, процессами, и т, д.), а их обоснованное использование создает необходимые предпосылки для эффективного управления организациями. Именно поэтому знание методической базы науки управления и искусство ее применения в конкретных управленческих ситуациях имеют огромное значение.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года.
2. Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» от 2 марта 2005 года №12-КЗ.
3. Указ Президента Российской Федерации «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ – Кавказские Минеральные Воды» от 27 марта 1992 года №309.
4. Устав города-курорта Железноводска. Принят Решением Совета города от 30 июня №45.
5. Решение Совета города Железноводска «О порядке подготовки проектов решений, предъявляемых на рассмотрение Совета города Железноводска Ставропольского края» от 26 июля 2002 года №260.
6. Решение Совета города Железноводска «Об изменении размера надбавок  и иных выплат к должностным окладам муниципальных служащих города Железноводска» от 27 января 2006 года № 768.
7. Решение «О прядке участия граждан в обсуждении проекта Устава города-курорта Железноводска Ставропольского края» от 24 мая 2005 года №664.
8. Решение «О порядке назначения и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления города-курорта Железноводска, имеющим почетное звание Российской федерации» от 29 сентября 2006 года №66.
9. Положение «О прядке и сроках рассмотрения обращения граждан органами местного самоуправления города-курорта Железноводска от 24 ноября 2006 года №94.
10. Положение «О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы органов местного самоуправления города Железноводска» от 29 сентября 2006 года №69.
11. Веснин В.Р. Основы менеджмента. – М. Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 1999.
12. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления. Руководство для высшего управленческого персонала - М.: МПИ ИПУ, 1996.
13. Грачёв М.В. Суперкадры: Управление персоналом в международной корпорации. – М., 1993.
14. Егоршин А.П.  Управление персоналом. - Н. Новгород,  1997.
15. Игнатов В.Г., Албастова Л.Н. Теория управления: Курс лекций. – М.: ИКЦ «Март», Ростов/н/Д: Изд. центр «Март».
16. Кнорринг В.И. Искусство управления: Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 1997.
17. Колпаков В.М. Методы управления: Учебное пособие. – К.: МАУП, 1997.
18. Коргов А.А., Коргова М.А. Руководитель. Команда. Персонал. Основы управления и взаимодействия. Учебное пособие. - Пятигорск: РАГС-СКАГС. 2001.
19. Коротков Э.М. Исследование систем управления. – М.: Дело, 2000.
20. Кочеткова А.И. Психологические основы современного управления персоналом. – М.: Изд-во «Зеркало», 1999.
21. Кричевский Р.Л.  Если Вы – руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. – М., 1996.
22. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. – М.: Сирин, 2003.
23. Менеджмент организации. Учебное пособие. Румянцева З.П., Соломатин Н.А., Акбердин Р.З. и др. – М.: ИНФА-М, 1999.
24. Мерсер Д. ИБМ. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. – М., 1991.
25. Общий и специальный менеджмент. Уч. пос. в 2-х частях под общ. ред. Гапоненко А.Л., Панкрухина А.Л.- М.: РАГС, 1997.
26. Основы менеджмента. Учебное пособие для вузов. Научный редактор А.А.Радугин. – М.: Центр, 1998.
27. Основы менеджмента: Учеб для вузов /Д.Д. Вачугов и др. – М.: Высшая школа, 2002.
28. Переверзев М.П., Шайденко Н.А., Басовский Л.Е. Менеджмент. Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003.
29. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. - Ростов-на-Дону, 1997.
30. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. Ростов-на-Дону, 1997.
31. Румянцева З.П. Общее управление: теория и практика. Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003.
32. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В. Менеджмент в организациях. -М., 1995.
33. Самыгин С.И., Столяренко Л.Д. Психология управления: Учебное пособие. – Ростов н/Дону: Изд-во «Феникс», 1997.
34. Столяренко Л.Д. Психология управления: Учебное пособие. – Ростов н/Дону: Изд-во «Феникс», 2005.
35. Теория управления. Учебник/ Под. общ. ред. А.А.Гапоненко., А.П.Панкрухина – М.: Издательство РАГС., 2003.
36. Урбанович А.А. Психология управления: Учебное пособие. – Мн.: Харвест, 2002.
37. Управление организацией. Учебник. / Под ред. Поршнева А.Г., Румянцевой З.П., Саломатина Н.А. Изд. 2-е – перераб., и доп. - М.: Инфра-М, 2000.
38. Фатхутдинов Р.А. Система менеджмента : Учебно-методическое пособие. – М: Интер-синтез, 1996.
39. Эффективное управление фирмой: современная теория и практика / Под ред. Бондарь Н.П., Васюхина О.В., Голубева А.А., Подлесных В.И. – СПб: «Бизнесс-пресса», 1999.

 

Приложение 1

 

Сравнительная характеристика методов управления47

 

Критерии методов управления	Группы методов управления
	Административные	Экономические	Социально- психологические
1	2	3	4
Основа методов управления	Принуждение (директива, дисциплина)	Побуждение (оптимизация мотивов)	Убеждение (психология, социология)
Цель управления	Выполнение законов, директив, планов	Достижение конкурентоспособности выпускаемых объектов	Достижение взаимопонимания
Структура управления	Жесткая	Адаптивная к ситуациям	Адаптивная к личности
Форма собственности, где преимущественно применяются методы	Государственная	Корпоративная предпринимательская, государственная и др.	Предпринимательская
Субъект воздействия	Коллектив, индивидуум	Индивидуум	Индивидуум
Форма воздействия	При помощи нормативно- методических документов	Мотивация	Управление социально-психологическими процессами
Основное требование к субъекту при применении методов	Исполнительность, организованность	Профессионализм в данной области	Психологическая устойчивость личности
Потребности, на удовлетворение которых нацелены методы	Физиологические, обеспечение безопасности	Физиологические	Все потребности
Тип организационной структуры, для которой в набольшей мере приемлемы данные методы	Линейная, функциональная	Проблемно-целевая матричная	Бригадная
Преимущественное направление управляющего воздействия	Сверху вниз	Вертикальное (сверху вниз и снизу вверх)	Вертикальное и горизонтальное
Уровень иерархии управления, где преимущественно применяются методы	Высший и средний	Высший, средний, низкий	Низкий
Характер управленческой информации	Качественная, детерминированная	Качественная, стохастическая	Комплексная (как фактор качества), стохастическая
Стиль руководства, характерный данной группе методов	Авторитарный	Смешанный	Демократический
Тип темперамента субъекта управления (руководителя), наиболее адекватный данной группе методов	Флегматик	Сангвиник	Сангвиник
Тип  темперамента объекта управления (исполнителя) наиболее адекватный  данной группе методов	Сангвиник	Флегматик, холерик	Меланхолик
Тип чаще всего принимаемого управленческого решения	Решения, основанные на строгом соблюдении нормативно-методических документов и директив	Решения, основанные на моделировании и комплексном обосновании	Решения, основанные на суждении, интуиции, опыте лица, принимающего их
Конкретные методы управления	1. Государственное  регулирование экономики 2. Стандартизация и сертификация  3. Мониторинг системы 4. Нормативно-методическое регулирование системы управления организацией 5. Планирование учет и контроль	1. Анализ  затрат, качества и др. параметров систем (фотография рабочего времени, хронометраж, анкетирование, тестирование, факторный анализ и др.) 2. Экономико-математическое моделирование 3. Балансовые методы	1. Мониторинг  социально-психологических процессов 2. Моделирование социально-психологических процессов 3. Психотехнологии 4. Моральное стимулирование

 

 

Приложение 2

Таблица 1.1. Главные направления методических разработок в области управления, 20-90-е годы48

Периоды исследования	Ключевые проблемы			Основные направления методических разработок по управлению
	управления экономикой		науки управления
20-е годы	Разработка принципов управления экономикой, базирующейся на общественной собственности. Организационные проблемы создания систем управления  общественным производством.		Разработка методологических подходов к управлению социалистическим производством. Научные основы организации труда на предприятиях.	Методология централизованного управления. Методы научной организации труда и управления.
30—50-е годы	Повышение эффективности и производительности труда в общественном производстве. Централизация управления экономикой в период войны. Управление процессами послевоенного восстановления экономики.		Разработка основ организации экономики социалистического производства. Анализ и обобщение опыта централизованного управления. Формы сочетания отраслевого и территориального управления.	Методы организации производства. Методология политико-экономических наук. Методики комплексного планирования на предприятиях. Методы территориального управления.
60-80-е годы		Управление процессами эффективности и интенсификации экономического развития. Организационно-экономические проблемы формирования единого народно-хозяйственного комплекса.	Формирование комплексной теории управления социалистическим производством. Разработка отраслевых и территориальных аспектов управления.	Формирование системы методов управления социалистическим производством. Использование методов других наук. Разработка методов повышения эффективности управления производством.
90-е годы XX века — начало XXI века		Коренная перестройка (реформа) управления экономикой. Управление предприятиями (организациями) в переходный период.	Разработка рыночных основ теории управления в переходный период.	Разработка нового методического инструментария управления. Классификация методов управления. Методология формирования фондов методов для предприятий (организаций). Разработка технологий управления.

 

 

Приложение 3

Административные методы управления

 

Организационные воздействия

                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

 

Экономические методы управления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. – М.: Сирин, 2003. С.95.

2 Теория управления. Учебник/ Под. общ. ред. А.А.Гапоненко., А.П.Панкрухина – М.: Издательство РАГС., 2003. С.96.

3 Дункан Дж.-У. Основополагающие цели в менеджменте: Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики. – М., 1996. С.20.

4 Теория управления. Учебник/ Под. общ. ред. А.А.Гапоненко., А.П.Панкрухина – М.: Издательство РАГС., 2003. С.99.

5 Колпаков В.М. Методы управления: Учебное пособие. – К.: МАУП, 1997. С.46.

6 Коргов А.А., Коргова М.А. Руководитель. Команда. Персонал. Основы управления и взаимодействия. Учебное пособие. - Пятигорск: РАГС-СКАГС. 2001. С.28.

7 Игнатов В.Г., Албастова Л.Н. Теория управления: Курс лекций. – М.: ИКЦ «Март», Ростов/н/Д: Изд. центр «Март», 2006. С.331.

8 Румянцева З.П. Общее управление организацией: теория и практика. Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2003. С.139.