Региональная политика в США

Суды, в первую очередь  Верховный суд штатов наделены правом конституционного толкования и надзора, что позволяет жестко контролировать деятельность законодательной и  исполнительной ветвей власти региона  и активно вмешиваться в решение  экономических, политических и социальных проблем.

Центр активно проводит региональную политику путем реализации федеральными агентствами специальных федеральных  программ.

Несмотря на то, что функции  государственного управления штатов и  местного управления в США полнее, чем в любой из других стран  мира, учитывают территориальную  дифференциацию, экономическое развитие США географически очень неоднородно. Часто динамично развивающиеся  районы с относительно высоким уровнем  благосостояния соседствуют с депрессивными  районами бедности.

Основной формой реализации региональной политики в США являются различного рода целевые региональные программы. Общегосударственные региональные программы рассматриваются на уровне федеральной законодательной и  исполнительной власти США и финансируются  из федерального бюджета. Наиболее важные решения по таким программам принимаются  конгрессом США, который определяет генеральные цели региональных программ, совокупность частных программных  мероприятий, максимально допустимые размеры ассигнований из федерального бюджета, а также устанавливает  права и обязанности органов, на которые возлагается руководство  проведением программных мероприятий. Периодически конгресс проводит слушания о ходе реализации осуществляемых программ.

В выработке и координации  политики регионального развития на федеральном уровне участвует большое  число подразделений: управление по разработке политики и Административно-бюджетное  управление при президенте, межведомственный координационный совет, федеральный  консультативный совет по экономическому развитию, федеральные региональные советы при правительстве. Кроме  того, созданы соответствующие комиссии при конгрессе США. Руководство  региональными программами осуществляют не сами регионы, а система специальных  независимых учреждений в системе  федерального правительства и специально созданных совместных федерально-штатных  органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Система показателей оценки трудового потенциала региона.

Важной составной частью социального и экономического потенциалов  региона является его трудовой потенциал, представляющий собой совокупную рабочую силу и совокупную общественную способность населения к труду.

 Как экономическая  категория, трудовой потенциал  отражает производственные отношения  по поводу воспроизводства психофизиологических, квалификационных, духовных и социальных  качеств трудоспособного населения. С количественной стороны трудовой потенциал представляет собой запасы труда, которые определяются общей численностью трудовых ресурсов, их половозрастной структурой, образовательным уровнем и возможностями их использования.

Трудовые ресурсы региона - это часть населения страны, которая обладает физическими и духовными способностями к труду и которая представляет собой действующую и потенциальную рабочую силу.

Фактически к трудовым ресурсам относятся:

• население в трудоспособном возрасте: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины - от 16 до 55 лет (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и неработающих мужчин и женщин трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях);
• население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Трудовые ресурсы как страны, так и региона могут быть охарактеризованы такими параметрами, как:

• образовательный уровень, отражающий долю лиц с начальным, средним, средним специальным и высшим образованием;
• профессионально-квалификационная структура, характеризующая трудовые ресурсы по видам деятельности, профессиям, специальностям и уровню квалификации;
• половозрастная структура, отражающая соотношение возрастных и дифференцированных по полу групп;
• социально-экономическая неоднородность работающих,

связанная со сложностью труда у тех или иных групп (неквалифицированный, квалифицированный и высококвалифицированный труд; для руководителей - руководители высшего, среднего, низшего звена).

 

Для оценки состояния трудовых ресурсов страны или региона используется следующая система показателей:

а) общая численность трудовых ресурсов;

б) среднегодовая численность  рабочих и служащих в народном хозяйстве;

в) уровень занятости населения;

г) состав работающих по полу и возрасту;

д) отраслевая структура  занятости населения;

е) уровень образования  и профессиональная подготовка кадров.

Государственное регулирование  трудового потенциала региона -

неотъемлемая составная  часть механизма регионального  управления. Оно охватывает демографический, социальный и экономический аспекты  объекта регулирования, его воспроизводственный  цикл - формирование, распределение  и использование. Необходимо отметить, что рыночный механизм принципиально  не способен решить проблемы занятости (безработицы), поэтому рыночные силы и государственное регулирование  рынка труда и трудового потенциала объективно призваны дополнять друг друга. Система государственного регулирования  рынка труда представляет собой  совокупность конкретных законодательно закрепленных правил взаимодействия экономических  агентов, которые базируются на рыночных отношениях.

Государственное регулирование  трудового потенциала предполагает решение следующих основных задач:

• обеспечение научно обоснованного воспроизводства населения в целом по республике, в отдельных областях и районах;
• достижение рациональной занятости населения, то есть создание условий, при которых удовлетворяется потребность людей в работе и учебе;
• обеспечение отраслей и сфер народного хозяйства рабочей силой, количество и качество которой соответствовало бы реальным потребностям;
• рациональное и эффективное использование трудового потенциала и отдельных групп населения (молодежи, женщин, лиц старшего трудоспособного возраста).

Государственное регулирование  рынка труда и трудового потенциала осуществляется по следующим основным направлениям: прогнозирование и  планирование демографического развития, трудовых ресурсов и рынка труда; регулирования занятости; социальная защита населения.

Система государственного регулирования  трудового потенциала основывается на учете и использовании политических, социальных, экономических и правовых факторов. Она предполагает использование  прямых (административных) и косвенных (экономических) методов управления. К прямым методам регулирования относятся такие воздействия на трудовой потенциал регионов, которые непосредственно определяют его состояние через деятельность специальных фондов и разработку программ содействия занятости, создание соответствующих нормативных актов, тарифно-квалификационных систем, систем оплаты труда, форм договорных отношений, индексирования заработной платы. Косвенные (экономические) методы изменяют мотивацию (заинтересованность) хозяйствующих субъектов в развитии трудовых ресурсов региона и реализуются посредством налоговой, кредитной системы, индикативного планирования.

В свою очередь всю совокупность мер государственного воздействия  на уровень занятости (безработицы) можно разделить на две группы: активные и пассивные. Активные меры непосредственно направлены на разрешение проблемы безработицы и повышение уровня занятости (создание рабочих мест, субсидирование, льготное налогообложение, организация общественных работ, льготы по обеспечению материальными ресурсами, гарантированный сбыт продукции, гибкие режимы рабочего времени и т. п.). Наряду с вышеперечисленными мерами, неправлеными на увеличение спроса на рабочую силу, активные меры государственного регулирования трудового потенциала включают в себя воздействия, нацеленные на сокращение предложения рабочей силы (увеличение продолжительности обучения в школе, отпусков по уходу за ребенком, ежегодных отпусков и т. п.). К пассивным методам государственного регулирования рынка труда относятся ассигнования на выплату пособий по безработице и частичному возмещению, безработным их потерь в доходах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. А.Г. Гранберг Основы региональной экономики, М. 2000, ГУ-ВШЭ
2. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.:Наука, 1993
3. Чепурин М.Н.,Киселева Е.А. «Курс экономической теории», учебник ,Киров, «АСА», 2004
4. Миньяр-Белоручева А.П., Соединенные Штаты Америки: география, история, население, культура. - М.: Московский лицей, 1996. - 236 с.
5. http://www.strana.ru/
6. http://www.humanities.edu.ru/
7. Алаев Э.Б. Экономико-географическая терминология Э.Б. Алаев. - М.: Мысль, 1997. - 147 с.
8. Бережна І.В. Національні пріоритети та регіональні детермінанти соціально-економічного зростання (на матеріалах АР Крим) / І.В. Бережна. - НАН України. Інститут регіональних досліджень, 2004. - 640 с.
9. Денисов Ю.Д., Регіональний дискурс: сутність, еволюція, сучасні уявлення, перспективи розвитку / Ю.Д. Денисов, Л.А. Савельєв, Л.Т. Шевчук // Регіональна економіка. - 2003. - № 1. - С.179-185.
10. Долішній М.І., Трудовий потенціал і зайнятість: теоретичні основи та регіональні особливості / М.І. Долішній, С.Злупко. - Ужгород. - 1997. -422с.
11. Пітюлич М.І.Трудовий потенціал регіону: стратегія розвитку і функціонування / М.І. Пітюлич, М.І. Бібен, В.В. Мікловда .- Ужгород: Карпати, 1996. - С.9.
12. Татаркин А.И. Социально-экономические условия формирования и использования трудового потенциала региона / А.И. Татаркин. - М, 2000. -390с.