Проведение военной реформы в Российской Федерации в современных условиях

    При этом, в соответствии с Основными  направлениями в рамках указанного проекта уже действует Федеральная  целевая программа «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 - 2015 годы)» утвержденная Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 621.  

    Главная цель военной реформы - создать современные мобильные, оснащенные новейшими образцами вооружений и военной техники и хорошо подготовленные Вооруженные Силы, способные адекватно реагировать на всевозможные угрозы Российской Федерации 
 
 

    В соответствии с этой целью в ходе начавшейся реформы предстоит  решить пять задач:

      - первая из них касается социального блока профессия офицера должна стать уважаемой и престижной

    - второй блок задач относится к решению вопросов, связанных с переводом всех соединений и частей в категорию постоянной боевой готовности

     - третий блок призван создать новую систему военного образования

    - четвертая группа связана с тем, что Совет Безопасности РФ поставил задачу иметь в мирное время численность Вооруженных Сил не более 1 млн. человек. Кроме того, под руководством Совета Безопасности активно разрабатывается новая военная доктрина.

    - пятый блок связан с пересмотром нормативно-правовой базы, включая боевые уставы. 

    Основными принципами реформирования Вооруженных Сил  являются:

    -     единство взглядов ответственных гражданских и военных лиц на содержание, цель и задачи реформирования Вооруженных Сил;

    -     достаточность полномочий лиц, осуществляющих реформирование Вооруженных Сил, их ответственность за полноту и качество реформирования, единое руководство реформированием;

    -   полнота учета военных угроз и опасностей для страны, возможностей противников, их способности к развязыванию и ведению военных действий на сегодняшний день и в отдаленной перспективе;

    -  полнота учета геополитического и геостратегического положения страны, ее возможностей по реформированию Вооруженных Сил, обеспечению их всем необходимым для решения возлагаемых на них задач;

    -  простота и доступность документов по реформированию Вооруженных Сил, непрерывное информационное обеспечение их реформирования;

    -    непрерывный контроль за ходом реформирования Вооруженных Сил, учет, анализ и оценка проводимых мероприятий по их реформированию, внесение необходимых корректив в проводимые мероприятия и планы реформирования, прогнозирование реформирования;

    -    всестороннее обеспечение реформирования Вооруженных Сил и соблюдение режима секретности при их реформировании;

    -    обеспечение научного подхода к реформированию Вооруженных Сил. 

    Основными мероприятиями по реформированию Вооруженных  Сил являются:

    - создание нормативно-правовой базы по вопросам реформирования денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительной службы, их пенсионного обеспечения и заработной платы гражданского персонала силовых структур.  

    - установление надбавок сержантскому составу за работу с личным составом в размере 100 процентов оклада по воинской должности и надбавки плавсоставу за особые условия боевой подготовки;  

    - мероприятия по обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации постоянным и служебным жильем;  

    - мероприятия по повышению мобильности военных частей и подразделений, обеспечению их способности к автономному ведению боевых действий;  

    - изменение соотношения численности штабных структур в пользу боевых единиц, военнослужащих - в пользу гражданского персонала;  

    - переход на комплектование должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.  

    В соответствии с планами военной  реформы, к 2012 г. все соединения армии России будут полностью укомплектованы личным составом и тем самым станут силами постоянной готовности. Этому отвечает и переход к контрактной системе комплектования. Таким образом, боевой потенциал и быстрота реагирования Российской Армии мирного времени должны резко повыситься, что позволит максимально быстро задействовать войска в любом конфликте – в том числе наподобие недавнего грузинского. При этом достигаемое количественное увеличение сил постоянной готовности должно компенсировать общее некоторое сокращение численности Сухопутных войск. Расформирование ряда недоукомплектованных кадрированных соединений, в мирное время содержащихся только с офицерами, но без рядовых, позволит сократить и штатную численность офицерского состава, в основном старшего.

    Потребность в наличии крупного резерва, исходя из естественных географических условий  России как громадной континентальной  страны с протяженными границами, никуда не исчезнет. Однако ясно, что сейчас и в обозримом будущем угроза неожиданного крупномасштабного сухопутного вторжения на территорию России отсутствует. Любому противнику, хотя бы потенциально способному осуществить такое вторжение (США и НАТО, Китай), потребуется длительный период отмобилизации, развертывания и сосредоточения своих сухопутных сил на границах России. Это делает неизбежно длительным так называемый «угрожаемый период» перед любой сухопутной войной и позволяет России значительно снизить требования к свои резервным компонентам. Россия будет иметь значительное время для мобилизации всех своих сил, что дает возможность ей отказаться от затратного содержания кадрированных соединений Сухопутных войск в мирное время. Как можно судить, основным резервным компонентом Сухопутных войск по замыслу реформы станут уже существующие базы хранения вооружения и военной техники (БХВТ), представляющие собой по сути склады, на которых находятся на хранении дивизионные либо бригадные комплекты боевой техники. В случае всеобщей мобилизации из таких БХВТ и будут развертываться дополнительные бригады и дивизии. Обращает внимание, что в 2007-2008 гг. в России прошла целая серия учений по развертыванию соединений на базе БХВТ – видимо, в ходе этих учений и отрабатывалась будущая модель обновлённых мобилизационных структур

    Такова цель, задачи, принципы и мероприятия военной реформы, проведение которой должно строиться на строго научной основе с учетом особенностей будущих войн, сферы действия и возможностей применения оружия, которым оснащены виды Вооруженных Сил и рода войск. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2.2 Основные направления очередного этапа реформы 

    Структурные изменения

    Одним из основных направлений реформы является переход от четырёхзвенной системы управления «военный округ» — «армия» — «дивизия» — «полк» к трёхзвенной «военный округ» — «оперативное командование» — «бригада».

    Таблица 1.

               Планируемое сокращение численность воинских частей

                В ходе преобразования планировалось расформировать 2-ю гвардейскую мотострелковую Таманскую дивизию, 4-ю гвардейскую танковую Кантемировскую дивизию, 106-ю гвардейскую воздушно-десантную дивизию и 98-ю гвардейскую воздушно-десантную Свирскую дивизию. Однако позднее решение по 106-й гвардейской воздушно-десантной дивизии было отменено. 

    Сокращение  численности

    Существенной  частью реформы станет сокращение численности  вооружённых сил, которая в настоящее  время составляет около 1,2 млн человек. Большая часть сокращений придётся на офицерский состав: с более чем 300 тысяч до 150 тысяч человек.

    Таблица 2.

    Сокращения  по категориям военнослужащих представлена в таблице:

    В тоже время число лейтенантов  должно увеличиться с 50000 до 60000 человек.

    Таким образом, к 2012 году численность Вооружённых  сил России должна составить 1 миллион военнослужащих, из которых 150 тысяч человек составят офицеры. 

    Военная медицина

    Планируется сократить Государственный институт усовершенствования врачей Минобороны, 66 военных госпиталей, 83 военные  поликлиники, 17 лазаретов, пять военных  санаториев и домов отдыха, 64 базы хранения военной техники и имущества. В 2010—2011 году будут расформированы военно-медицинские факультеты в Самарском, Саратовском и Томском медицинском институтах.

    Число врачей-офицеров планируется сократить  с 7967 до 2200 человек. 

    Военные ВУЗы

    Из 15 военных академий, 46 военных институтов и училищ и четырёх военных  университетов планируется сформировать 10 научных центров. В частности  планируется расформировать Академию воздушно-космической обороны имени  Г.К.Жукова. На базе 65 вузов будут созданы научные центры, где будет собрано в единое учебный процесс и научная деятельность. В новых научных центрах будет создана абсолютно новая техническая база 

    Военные воспитатели

    Согласно  директиве Генерального штаба от 22 ноября № 314/3382 число военнослужащих органов воспитательной работы должно сократится с 17490 человек до 4916, т.е. на 71%. 

    Изменение состава

    К концу 2009 года планируется упразднить институт прапорщиков и мичманов.

    Институт  прапорщиков и мичманов, по мнению руководства Минобороны, не вписывается в современный облик российской армии, где приоритетом должен стать высокопрофессиональный сержантский корпус из числа контрактников, формирование которого начнется в 2009 году. 

    Перевооружение

      Вооружённые силы России полностью выработали запас вооружения и военной техники, оставшихся от СССР, в связи с чем ВС будут оснащение новыми, современными образцами вооружений. В ближайшие 3-5 лет будут на треть обновлены вооружение и техника, а к 2020 году это будет сделано на 100%. 

    Одна  из целей реформы - довести к 2011 году соотношение расходов на содержание и оснащение Вооруженных Сил в пропорции 50 на 50. К завершению реформы это соотношение составит 30 и 70 проц. соответственно.

2.3 Военные  комиссариаты  Омской области  в ходе реформы 

Вооружённых сил России 2008-20012 года 

         Проводимая реформа Вооруженных Сил для придания им нового облика не могла не коснуться военных комиссариатов Омской области которые являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав Сибирского военного округа.

    В своей работе военные комиссариаты, руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.