Проблема бедности в России

Для количественной оценки дифференциации доходов применяются  различные показатели. Степень неравенства  доходов отражает кривая Лоренца (рис. 1), при построении которой по оси абсцисс откладываются доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода). Кривая Лоренца — это графическое изображение концентрации отдельных элементов совокупности по группам: концентрация населения по группам семей с разным уровнем душевого дохода.

Теоретическая возможность  абсолютно равного распределения  дохода представлена биссектрисой, которая  указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий  процент дохода. Это значит, что  если 20, 40, 60% семей получают соответственно 20,40,60% от всего дохода, то соответствующие  точки будут расположены на биссектрисе.

При абсолютном неравенстве  по оси ординат должно быть 0, 0, 0, 0, 0,100. Это означает, например, в случае с концентрацией доходов семей: все население, за исключением одной  семьи, не имеет доходов, а эта  одна семья получает весь доход. Это  практически гипотетический случай, который вряд ли можно ожидать. Очевидно, что фактически нельзя ожидать ни абсолютного равенства, ни абсолютного  неравенства в распределении  доходов среди населения.

Рис.1. Кривая Лоренца [13, 379]

Кривая Лоренца демонстрирует  фактическое распределение дохода. Например, 20% населения с самыми низкими  доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами – 15% и т.д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень  неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень  неравенства доходов. Если бы фактическое  распределение доходов было абсолютно  равным, то кривая Лоренца и биссектриса  совпали бы.

Относительная характеристика неравенства в распределении  доходов определяется при помощи коэффициентов концентрации Лоренца  и Джини [14].

Коэффициент Лоренца —  это доля площади отклонения от равномерного распределения диагонали квадрата в половине площади этого квадрата; либо это отношение фактической  суммы абсолютных разностей долей  в объеме совокупности и в объеме признака по группам к максимально  возможному значению этой суммы.

Коэффициент Джини — это  сравнение площади, которая находится  между диагональю прямоугольника, т. е. линией равномерного распределения  и линией фактического распределения  — кривой Лоренца с площадью, находящейся ниже кривой Лоренца. Чем  больше этот коэффициент, тем сильнее  неравенство, т. е. чем выше степень  поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе  к 1. При выравнивании доходов в  обществе этот показатель стремится  к нулю.

Последним из наиболее часто  употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами 10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними доходами 10% наименее обеспеченных, в разных странах этот коэффициент изменяется в пределах от 5 до 15 [15].

Усиление неравенства  и нищеты препятствует развитию внутреннего  рынка страны, формированию среднего класса, т.е. платежеспособного большинства  населения. Здоровый и устойчивый рост экономики не может опираться  только на богатое и сверхбогатое население в условиях массовой бедности.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В РОССИИ

2.1. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ  В СТРАНЕ

Термин «уровень жизни» существует и используется вместе с целым  семейством близких по значению терминов: народное благосостояние, качество жизни, степень удовлетворения материальных и духовных запросов трудящихся, положение  населения. Прежде всего – это  народное благосостояние: сложное социально  – экономическое явление, связывающее  характеристики уровня, образа и качества жизни населения [16]. Оно отражает развитие потребностей людей, состояние  и способы их удовлетворения применительно  к основным сферам жизнедеятельности: сфере труда, потребления, культуры, репродуктивного поведения, общественно-политической жизни.

Уровень жизни является одной  из важнейших социальных категорий. Он характеризует материальное состояние  определённого слоя или группы населения. Повышение уровня и качества жизни  – результат экономического роста  и его условие. Уровень жизни  характеризует развитие и степень  удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей.

Качество жизни включает также социальные результаты экономического и политического развития – среднюю  продолжительность жизни, уровень  заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение  прав человека и т.д. В рыночной экономике, важнейшими составляющими качества жизни становятся степень социальной защищённости населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные, национальные и религиозные  отношения.

Социологи выделяют четыре уровня жизни населения [17]:

• достаток – пользование благами, обеспечивающими всесторонне развитие человека;
• нормальный уровень – рациональное потребление по научно обоснованным нормами, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил;
• бедность – потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы;
• нищета – минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддержать жизнеспособность человека.

Системы показателей уровня жизни населения, как правило, отражают степень удовлетворения материальных и духовных потребностей домашних хозяйств и в то же время включают характеристики, расширяющие рамки чисто потребительского подхода. Так, при оценках и межстрановых сопоставлениях уровня жизни (благосостояния) (методики ООН и др.) наиболее часто  используются следующие группы индикаторов [18].

1. ВВП на душу населения.  Доля расходов на конечное  потребление домашних хозяйств  в ВВП.

2. Уровень реальных доходов  населения. Уровень реальной заработной  платы и пенсий.

3. Показатели распределения  населения по уровню среднедушевого  дохода (в частности, децильный  коэффициент фондов).

4. Общий уровень потребления  материальных благ и услуг,  в том числе по элементам:  продуктам питания, алкогольным  напиткам, предметам гардероба, товарам  длительного пользования и хозяйственного  назначения, услугам.

5. Белково-калорийная ценность  суточного рациона питания (потребление  калорий, белков, жиров и углеводов  на душу населения в сутки).

6. Обеспеченность жильем  и основными предметами длительного  пользования (на 1 семью / домашнее  хозяйство и одного человека).

7. Ожидаемая продолжительность  жизни у мужчин и женщин. Младенческая  смертность.

8. Общий уровень безработицы  (число безработных и их доля  в численности экономически активного  населения). Безработица среди молодежи (с 16 до 24 лет).

9. Доля государственных  расходов на образование и  здравоохранение в ВВП.

10. Обеспеченность населения  услугами здравоохранения (число  врачей и больничных коек на 10 000 чел).

11. Образовательный уровень  населения (численность учащихся  начальных и средних общеобразовательных  школ, студентов ВУЗов на 10 000 чел).

Согласно данным, опубликованным на сайте ООН в докладе о  развитии человека за 2009 год, в рейтинге стран, пригодных для проживания, Россия возглавила восьмой десяток, то есть расположилась на 71 месте [19].

В Российской Федерации сбором, обработкой и анализом разнообразной, объективной и полной статистической информации занимается Федеральная  служба государственной статистики. В приложении 1 приведены данные по различным факторам уровня жизни  в России.

При рассмотрении продолжительности  жизни в России (Приложение 1. Рисунок 1.) можно выделить четыре отрезка  времени 1990–1994, 1994–1998, 1998–2003 и 2003–2009 годы. Продолжительность жизни снижалась  в первом и третьем периодах, но темп ее снижения в 1998–2003 годах более  чем в 2 раза ниже, чем в 1990–1994 годах. Падение ожидаемой продолжительности  жизни населения России в 1990-х  гг. не имеет прецедентов в современном  мире по своему размаху. Отчасти оно  объясняется повышением алкогольнозависимой  смертности после отмены антиалкогольных  мер, распадом СССР и кризисом 1998 года. В последние годы наблюдается  стабилизация ситуации. Заместитель  председателя правительства России Александр Жуков заявил, что увеличение продолжительности жизни является успехом приоритетных национальных проектов [20].

Если говорить о заболеваемости населения России (Приложение 1. Таблица 1.) , то можно увидеть, что рост показателей  заболеваемости наблюдается практически  по всем классам болезней. Рост заболеваемости связан с общими причинами социально-экономической  нестабильности в стране (социальный стресс, плохое питания, ухудшение санитарно-эпидемической  обстановки, экономический кризис и  т.д.). Повышение заболеваемости населения, может привести к снижению трудового  и интеллектуального потенциала страны.

Анализируя данные о занятости  и безработицы в стране (Приложение 1. Таблицы 2,3.) можно сделать вывод  о том, что в последние годы идет снижение уровня безработицы. Численность  безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, по состоянию  на 31 марта 2010 года составила 2 млн. 251 194 человека. Темпы прироста численности  безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в  аналогичный период 2009 года составляли 1,6% [21]. По мнению Жукова причины снижения уровня безработицы связаны с  оживлением в экономике и в промышленности в последнее время и с реализацией региональных программ по стабилизации на рынке труда [22].

Сегодня для России уровень  ее образования является одним из немногих факторов, которые обеспечивают ей место среди развитых государств и дают ей основание рассчитывать на продолжение пребывания в этой группе. При рассмотрении уровня образования  в стране (Приложение 1. Рисунок 2.) можно  утверждать, что система образования  в России переживает сейчас радикальные  изменения, затрагивающие все ее элементы и звенья. И эти изменения  ведут к количественному и  качественному улучшению состояния  образованности в стране.

В настоящее время среди  жителей России наблюдается широкое  распространение ощущения собственной  бедности (Приложение 2). Соответственно в стране высокий уровень субъективной бедности, а он не может не сопровождаться высоким уровнем абсолютной бедности.

На современном этапе  развития экономики России, проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы  дальнейших преобразований в стране, и в конечном счете, политическая, а следовательно и экономическая  стабильность в обществе

2.2. РЕГИОНАЛЬНОЕ  РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЛАГОСОСТОЯНИЯ

Согласно статье 5 Конституции 1993 года, Российская Федерация состоит  из равноправных субъектов. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной  власти все субъекты Российской Федерации  между собой равноправны [23].

Типологизация регионов по уровню бедности – сложнейшая научная  проблема. Типологизация регионов —  выделение и группировка региональных образований по определенным признакам. При этом предпочтение отдается методам  сложных группировок, когда разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании [24].

Особенностью современной  России являются возросшие территориальные  контрасты в уровне жизни, которые  можно оценить через соотношение  душевых доходов и прожиточного минимума. Покупательная способность  доходов населения беднейших  субъектов Российской Федерации  в 8-12 раз ниже, чем у лидера –  Москвы [25].

Уровень бедности наиболее высок в республиках Северного  Кавказа и Южной Сибири, в Забайкалье, отдельных дальневосточных регионах, в Псковской и Оренбургской областях. Относительно невысок удельный вес  бедных семей в обеих "столицах", на противоположных полюсах экономической  политики региональных властей - в Нижегородской  и Ульяновской областях, в большинстве  экспортоориентированных (сырьевых и  металлургических) регионах.

Между покупательной способностью доходов и уровнем бедности имеется  достаточно тесная обратная зависимость. Это является признаком того, что  оба эти показателя, полученные по разным методикам, действительно отражают основные черты сложившихся территориальных  различий в уровне жизни населения. Вместе с тем имеется и ряд  очевидных расхождений. Например, на Дальнем Востоке при относительно высокой покупательной способности  доходов аномально высок удельный вес бедных семей. С другой стороны, есть регионы (самый характерный  пример - Владимирская область), где  низкая покупательная способность  сочетается с низким, по российским меркам, уровнем бедности.

В 90-е годы регионы России разделились на два типа. С одной  стороны это “открытые”, связанные  с мировой экономикой сырьевые регионы  с экспортной ориентацией, а также  крупнейшие города с быстро растущим третичным сектором, а с другой – “закрытые” регионы с внутренней экономикой и наиболее сильным экономическим  спадом.

Для анализа современного состояния социально-экономического развития региона необходимо учитывать  разные стартовые условия, в которые  изначально поставлены регионы. В первом приближении можно выделить следующие  особенности: климатические, геологические, ландшафтные и другие. Наиболее простым  примером может служить то, что  при одинаковой заработной плате, даже при одинаковых ценах на товары, люди, живущие в условиях холодного  климата, будут вынуждены приобретать  больше одежды, чем жители жарких мест [26].

Огромное влияние на жизнь  населения оказывает экономико-географическое положение, транспортно-географическое положение, приграничное положение, производственно-географические, социально-географические и другие факторы.

Рассмотрим данные по качеству жизни в регионах Российской Федерации  за последний год [27]. Прошедший кризисный  год российские регионы переживали по-разному. Например, в Москве, несмотря ни на что, доходы населения выросли  по сравнению с 2008 годом на целых 16 процентов.