Принципы крупномасштабной организации в работах ф,шумахера

Задоевой Екатерины                                                                     25э904

ПРИНЦИПЫ  КРУПНОМАСШТАБНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В  РАБОТАХ Ф,ШУМАХЕРА

Эрнст Фридрих «Фриц» Шумахер (англ. Ernst Friedrich «Fritz» Schumacher; 16 августа 1911—  04 сентября 1977) - английский экономист немецкого происхождения. Получил известность благодаря критике современных ему экономических концепций и выступлениями в защиту окружающей среды, ввел термин «буддийская экономика».

Эрнст Фридрих (Фриц) Шумахер был  первоклассным экспертом-экономистом, пользовался поддержкой Кейнса, занимал  важный пост в британском управлении угольной промышленности и консультировал правительсво Бирмы и Индии. Его  соображения были учтены лордом Бевереджем, проектировавшим систему национального  страхования в Британии в 40-е годы, и при составлении плана Маршалла (1947 г.). Но помимо этого он был философствующим  мудрецом, ориентированным на рациональную хозяйственную практику. Собственно, он создал учение. Он ничего не взял с  потолка. Он обобщил колоссальный опыт человека как вида. 

В 2007г. появился и русский перевод  двух главных книг Шумахера Small is beautiful (Малое прекрасно, то есть, как говорят  по-русски, мал золотник да дорог) и Guide for Perplexed (Карта для заблудившихся, или Компас для потерявших себя).

КРАСОТА МАЛОГО

Шумахер опубликовал свою основную работу «Small is Beautiful: A Study of Economics as if People Mattered» («Красота малого: исследование экономики и ее значения для человека») в 1973 г. Книга, состоящая из девятнадцати глав и эпилога, является сборником статей, эссе и лекций, написанных автором с середины 60х по начало 70х годов. Материал, содержащийся в книге, демонстрирует широту интересов Шумахера, которого занимали самые разные вопросы: от образования до атомной энергии, от экономики, основанной на буддистских постулатах, до проблем безработицы в Индии. Здесь же называются источники, из которых Шумахер черпал свое вдохновение.

Хотя собственный вклад Шумахера в развитие теории управления содержится всего в трех главах книги («Проблема  размера», «Технология с человеческим лицом» и «К теории крупномасштабной организации»), управленческие проблемы, так ли иначе, упоминаются  им на протяжении всей книги. Основные проблемы, которые занимают Шумахера, это проблема оптимального размера организации и критика тенденции организаций к разрастанию.

Он пишет:

«Я занялся рассмотрением «масштабной  экономики» и пришел к выводу, что  тенденция, задаваемая современной  технологией для отраслей, фирм и  целых народов, состоит в их разрастании» (Schumacher, 1973-1993, p.48).

Он определяет подобную тенденцию как «культ огромного» и называет этот феномен «гигантизмом». Согласно Шумахеру, огромным организациям при всей их кажущейся стабильности в большинстве случаев присущи отупляющий бюрократизм, безликость и нездоровая атмосфера. Он пишет:    

«Крупные организации на деле не нравятся никому: никому не нравится исполнять приказы, отданные руководителем, подчиняющимся другому руководителю, который, в свою очередь, подчиняется  собственному начальству, и так далее… Сколь бы человечными ни были правила, заданные начальством, они будут вызывать внутреннее неприятие, ибо оно будет твердить раз за разом: «Не я придумал эти правила, я всего лишь пытаются применять их».»  (Schumacher, 1973-1993, p.203)

Шумахер видел свою роль во внесении необходимых коррективов и установлении компромисса между его идеалом – маломасштабной организацией и обусловленной технологическими аспектами тенденцией к гигантизму. В результате он постулировал теорию крупномасштабной организации в форме пяти принципов.

1. Принцип поддержки, или принцип поддерживающей функции

Шумахер осознавал, что принцип  поддержки Quadrcigesimo Anno был адресован обществу в целом. Тем не менее, он считал, что эта идея была в равной мере приложима и к различным уровням крупной организации. По его словам, "более высокий уровень не должен поглощать функции менее высокого уровня на том основании, что его относительная высота является залогом большей его компетентности и эффективности... Принцип поддерживающей функции учит нас тому, что авторитет и эффективность работы центра будут только возрастать при бережном сохранении свободы и ответственности структур менее высокого уровня" (Schumacher, 1973/1993, р. 205).

Для реализации подобной структуры  Шумахер предложил рассматривать  крупные организации как совокупность множества полуавтономных образований, или "квазифирм". По его мнению, каждой из них следует предоставлять  максимально допустимую свободу  действия и, тем самым, обеспечивать возможность творчества и того, что  он называл "антрепренерство". 
 
Структура организации может быть символически представлена человеком со множеством воздушных шариков в руке. Каждый из этих шариков обладает собственной подъемной силой и возможностью совершения определенных движений, человек же является их повелителем, а, находясь ниже них, всего лишь крепко удерживает их за нити. Каждый шарик s это не только административная, но и антрепренерская (предпринимательская) единица. Монолитная организация, по контрасту, может быть символически представлена рождественской елкой со звездой на вершине и с золочеными орешками и прочими приятными вещицами на ветвях. Все определяется вершиной елки и зависит от нее. Подлинная свобода и предпринимательство могут существовать только на вершине. (Schumacher, 1973/1993, pp. 205-6) 
 
2. Принцип защиты.

Для того чтобы центральный контроль был осмысленным в ситуации, когда  используется принцип поддержки, "квазифирма" должна "иметь возможность объективной  оценки собственной работы". Центральное  руководство организации, соответственно, должно четко ставить ей рабочие  задачи и задавать оценочные критерии ее работы. Если эти условия соблюдаются, центральное руководство должно защищать дочерние предприятия ("от упреков и обвинений"). Шумахер  пишет: 
 
В идеальном случае принцип защиты должен задавать для коммерческой организации всего один учетный критерий - прибыльность. Разумеется, подобный критерий должен стать целью "квазифирмы", придерживающей-ся общих правил и политики, задаваемой центром. Достичь идеального в реальном мире практически невозможно, однако это не означает того, что оно лишено смысла. Любые отклонения от идеала требуют объяснения и должны быть неким образом оправданы. Если количество учетных критериев начинает расти, творчеству и предпринимательству на уровне "квазифирмы" приходит конец. (Schumacher, 1973/1993, р. 208)

 
3. Принцип определенности 

- требует, чтобы каждая дочерняя  структура, или "квазифирма" имела счет прибылей и убытков  и балансовый отчет. Каждая  производственная единица должна  иметь свой собственный балансовый  отчет для того, чтобы в любой момент времени мог быть определен ее финансовый вклад в организацию как целое. Шумахер пишет: 
 
Успешная деятельность единицы должна вести к возрастанию ее свободы и ее финансовых возможностей, в то время как неудачи - в виде убытков - должны приводить к ограничению ее свобод и нрав. Успех поддерживается, неудачи осуждаются. Текущие балансовые отчеты дают возможность судить о положительной и отрицательной динамике экономических показателей деятельности структурной единицы и, тем самым, позволяют должным образом отслеживать эту деятельность. Это дает возможность своевременно побеспокоиться о будущем эффекте деятельностичюдразделения. Таким образом, любая "квазифирма" должна иметь свой отдельный балансовый отчет, в котором прибыли представляются кредитованием центра, а убытки - кредитованием из центра. Это дело имеет большое психологическое значение. (Schumacher, 1973/1993, р. 208-209) 
 
4. Принцип мотивации

- требует, чтобы вся организационная  структура была спроектирована  с учетом индивидуальной мотивации  отдельных рабочих групп. Шумахер  почти не дает практических  советов, как этого достигпуть, ограничиваясь констатацией общеизвестного  факта: "Для большой организации  с ее бюрократическим аппаратом,  дистанционным, безличным контролем,  обилием абстрактных правил и  норм и, прежде всего, с присущей  ей относительной невразумительностью,  обусловленной самими ее размерами,  центральной проблемой является  проблема мотивации" (Schumacher, 1973/1993, р. 209). Не удивительно, что Шумахер  отрицает положение, в соответствии  с которым люди работают, главным  образом, для того, чтобы зарабатывать  деньги, и говорит о так называемой "хорошей работе", т. с. работе, которая сочетает финансовые  стимулы, вызов и удовлетворение  от ее содержания. 
 
5. Принцип аксиомы среднего.

Согласно Шумахеру, все реальные человеческие проблемы возникают из "антиномии" (т. е. противоречия) между  законом и свободой. Например, высшее руководство должно, с одной стороны, определенным образом управлять  организацией, с другой - обеспечивать творческую свободу. Он пишет: 
Центру несложно следить за поддержанием порядка, со свободой же и творчеством дело обстоит куда сложнее. Центр может установить порядок, но он не может заставить работников творчески подходить к своей работе. Но каким образом высшее руководство может способствовать прогрессу и инновациям? Предположим, оно знает, что ему следует делать, в таком случае, каким образом оно может воплотить свои планы в масштабах организации? Здесь следует воспользоваться принципом аксиомы среднего. Аксиома - это самоочевидная истина, с которой соглашаются, как только о ней сообщат. Открыв некую истину, центр может объявить во всеуслышание, что истинное действие состоит в том-то и в том-то. Но каким образом это возможно сделать? Согласно Шумахеру, центр, разумеется, может приступить к проповеди новой доктрины, но в этом случае его действия вызовут критику, заключающуюся в том, что "они только говорят, но ничего не делают". Центр, который всегда достаточно удален от реальных рабочих мест, может заняться изданием приказов, однако в этом случае его тут же обвинят в "попытках управлять производством, не выходя из кабинета"... Ни мягкая манера управления путем поучении, ни жесткое приказное руководство не являются выходом из проблемы. Нужно нечто, находящееся между, аксиома среднего, - отданный сверху приказ, который, по сути, не вполне является приказом. (Schumacher, 1973/1993, pp. 210-211)

 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Руководящие принципы Шумахера, отражающие его убежденность в преимуществах  маломасштабных организаций и недостатках  гигантизма, а также вытекающая отсюда потребность развития малого в большом  стали составной частью теории управления. Хотя некоторые из его рассуждений  представляются довольно необычными (например, его интерпретация деятельности исчезнувшей ныне NCB), его теория не утратила своего значения и поныне. Как замечает Кеннеди, хотя его "рецепты  не шли дальше заявлений общего характера, влияние выработанного им подхода  чувствовалось и тогда, когда  о его скромных эссе уже никто  не помнил. Он опередил современников  на добрых пятнадцать лет, указав на то, что люди хотят работать в небольших  структурах и принимать участие  в выработке важных производственных решений"