Отчет по практике в администрации города Кирова

Минобрнауки России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Вятский государственный гуманитарный университет»

 

Факультет управления

 

Кафедра государственного и муниципального управления и менеджмента

 

 

 

 

 

 

ОТЧЕТ

по экономической и практике менеджмента

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель :Макаркина М.А.

(ф.и.о. преподавателя)

Дата сдачи на проверку:___________

         Оценка:________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Киров

2014

Содержание

 

 

 

Введение

 

С 13 января по 23 февраля я проходила экономическую и практику менеджмента в управлении опеки и попечительства администрации г.Кирова.

Компетенция органов опеки и попечительства определена Семейным, Гражданским кодексами РФ, ФЗ «Об опеке и попечительстве» и другими законодательными и подзаконными нормативными актами РФ и г. Кирова. В круг вопросов управления опеки и попечительства входит защита прав и законных интересов несовершеннолетних, а также семейных прав.

Основной функцией управления опеки о попечительства является государственно-правовая защита прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют меры по защите личных имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Помимо защиты прав и законных интересов несовершеннолетних Управление также выступает в защиту недееспособных граждан, организуют над ними опеку, организуют попечительство (патронаж) над совершеннолетними ограниченно дееспособными и недееспособными гражданами.

Органы опеки защищают личные и имущественные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведут работу по обеспечению оптимальных условий для жизни и воспитания детей, не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье.

Объем работы велик и чрезвычайно разносторонен. В органы опеки чаще всего приходят тогда, когда в дом пришла беда, возникла проблема. Здесь решаются вопросы, связанные с судьбой ребенка, недееспособного, престарелого. Поэтому от человеческих качеств специалистов, работающих в органах опеки, очень много зависит. Умение выслушать, создать обстановку доверия, найти верное решение, дать квалифицированный совет. Деятельность органов опеки и попечительства порою скрыта от посторонних глаз, проходит за закрытыми дверьми. Ведь рассматриваются человеческие судьбы, личные вопросы, проблемы семьи. Но именно тогда, когда эта деятельность незаметна, она проходит наиболее эффективно, а органы опеки выполняют все поставленные перед ними задачи.

Целью практики являлось закрепление и углубление  знаний, полученных в процессе теоретического обучения, приобретение первичных практических знаний, умений  и навыков профессиональной деятельности в органах государственной власти различных уровней и органах местного самоуправления.

Задачами практики являются:

• овладение навыками исследования и диагностики проблем, прогнозирования;
• проведение самостоятельных исследований и сбор необходимого практического материала для выработки навыков в самостоятельной научно-исследовательской работе;
• приобретение навыков планирования индивидуальной  деятельности;
• сбор и обработка необходимых теоретических и эмпирических материалов для написания отчета по практике.

 

1. Общая характеристика  управления опеки и попечительства  администрации города Кирова

1.1. Общие положения об управлении опеки и попечительства

 

Опека и попечительство — это предусмотренные законодательством о браке и семье правовые формы защиты личных и имущественных прав и интересов граждан, не способных (полностью или частично) самостоятельно осуществлять эти функции.

Управление опеки и попечительства администрации города Кирова является отраслевым органом. Цель его создания – оперативное решение вопросов  жизнедеятельности на территории города Кирова.

Место нахождения отдела управления опеки и попечительства города Кирова: г. Киров, ул.Воровского, 79.

Управление опеки и попечительства администрации города Кирова создано в соответствии с ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Киров», руководствуясь решением Кировской городской Думы от 23.11.2005 № 46/15 «О внесении изменений и дополнений в решение Кировской городской Думы от 29.08.2001 № 58/1  «О структуре администрации г. Кирова», распоряжением главы администрации г. Кирова от 13.01.2006 года № 34. В связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» существование управления опеки и попечительства в качестве функционального органа администрации города Кирова нашло свое подтверждение в правом поле. В связи с этими изменениями во всех регионах в настоящее время идет работа по созданию управлений и отделов, выполняющих функции по опеке и попечительству.

Одной из основных задач управления – это защита имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья.

Функции управления опеки и попечительства администрации города Кирова:

• Устанавливает опеку над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительство над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, назначает опекунов и попечителей.
• Освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
• Принимает меры по защите жилищных прав подопечных.
• Решает вопросы распоряжения имуществом подопечных, их текущими доходами в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, дает разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав.
• Возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.
• Оказывает необходимую помощь до установления опеки лицам, признанным судом недееспособными вследствие психического расстройства.
• Подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, а также об освобождении или отстранении опекуна от выполнения возложенных на него обязанностей.
• Ведёт учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство).
• В установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.
• Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей), оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения за подопечными.
• Возбуждает в судах дела о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.
• Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним меры.

 

1.2 Основные задачи и функции отдела управления опеки и попечительства

 

Осуществление опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также совершеннолетними, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности.

Осуществление контроля за соблюдением законных прав и интересов воспитанников детских домов и школ-интернатов.

Осуществление контроля за выполнением государственных полномочий по выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере, установленном законом области, а также выплаты ежемесячной компенсации опекуну (попечителю) на проезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном транспорте.

Осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Защита имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, и интересов совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в попечительстве (патронаже) по состоянию здоровья.

Разработка и реализация целевых подведомственных программ.

Функциями по защите прав несовершеннолетних детей являются:

• организация работы с должностными лицами, гражданами по выявлению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, участвует в выявлении данной категории детей, ведение их учета;
• осуществление в месячный срок подготовку для установления опеки(попечительства) над детьми-сиротами, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетними, не имеющими нормальных условии для воспитания в семье, для помещения их в приемную семью, усыновления, а при отсутствии такой возможности, обеспечение устройства в образовательные, лечебные учреждения или учреждения социальной защиты населения;
• проведение обследования жилищно-бытовых условий лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в семью, на основании которого готовится заключение о возможности их быть усыновленными. Опекунами (попечителями). Приемными родителями.
• осуществление подбора лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна (попечителя). А также об освобождении или отстранении опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на них обязанностей.
• ведение учета лиц, в отношении которых установлена опеки (попечительство), оказание им помощь в организации медицинского обслуживания, отдыха, трудоустройства подопечных, получении ими основного и дополнительного образования;
• выдача заключения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
• подготовка необходимых документов для вынесения решения о создании приемной семьи;
• заключение с приемными родителями договора о передаче ребенка (детей) в приемную семью;
• осуществление контроля за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию, образованию ребенка (детей), оказание необходимой помощи;
• решение вопросов содержания подопечных, ухода за ними, их лечения, защиты их прав и интересов;
• осуществление контроля за выполнением государственных полномочий по выплате денежных средств опекуну(попечителю), приемному родителю на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере, установленном законом области, а также выплаты ежемесячной компенсации опекуну(попечителю), приемному родителю на проезд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном транспорте, кроме такси;
• ведение учета лиц, желающих усыновить(удочерить) ребенка(детей), взять под опеку(попечительство), в приемную семью;
• оказание помощи в подборе ребенка(детей) кандидатам в усыновители, опекунам(попечителям), приемным родителям;
• подготовка по запросу суда заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого (удочеряемого) ребенка;
• участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновителя (удочерения);
• производит возбуждение в судах дела об отмене усыновления (удочерения);
• осуществление контроля за условиями воспитания и содержания детей в учреждениях вне зависимости от их ведомственной принадлежности  и организационно правовых форм, в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей;
• в установленном законом порядке осуществление защиты имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае принадлежащего исполнения опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе использования ими опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
• назначение управляющего над имуществом подопечного в случаях, предусмотренных законодательством, и заключает договоры доверительного управления их имуществом;
• выдает письменное соглашение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену и дарению имущества подопечных, сдаче в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным прав, раздел их имущества или выдел из него долей и любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных;
• выдает разрешение на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, имеющие право пользования данными жилыми помещениями, а также в других случаях, предусмотренных законом;
• выдает согласие на отчуждение жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы;
• осуществление охраны интересов не родившегося наследника при разделе наследственного имущества;
• организация деятельности городской комиссии по защите прав детства с целью рассмотрения результатов комплексных проверок условий жизни, воспитания детей, принятия плана по защите прав ребенка в случае необходимости. А также иным сложным вопросам организации и деятельности управления опеки и попечительства.

Функции в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными:

• устанавливает опеку над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, назначает опекунов и попечителей;
• освобождает и отстраняет опекунов и попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39Гражданского кодекса Российской Федерации;
• принимает меры по защите жилищных прав подопечных;
• решает вопросы распоряжения имуществом подопечных, их текущими доходами в соответствии со статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, дает разрешение на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав;
• возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
• подбирает лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна, готовит материалы, необходимые для назначения опекуна, а также об освобождении или отстранении опекуна от выполнения возложенных на него обязанностей;
• ведет учет лиц, в отношении которых установлена опека (попечительство);
• в установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном опеки и попечительства в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
• осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей), оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения за подопечными;
• возбуждает в судах дела о признании гражданина недееспособными или ограниченно дееспособными, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных;
• рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимает по ним меры.

Функции в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа:

• установление попечительства в форме патронажа в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и назначает попечителей над совершеннолетними дееспособными гражданами;
• освобождает и отстраняет попечителей от выполнения возложенных на них обязанностей в случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации;
• выносит решения о прекращении попечительства в форме патронажа в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации;
• принимает меры по защите жилищных прав подопечных, дает разрешение на совершение сделок с жилой площадью в интересах подопечного;
• рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам попечительства в форме патронажа и принимает по ним меры;
• оказывает до установления попечительства в форме патронажа необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;
• ведет учет лиц, в отношении которых установлено попечительство;
• в установленном законом порядке осуществляет защиту имущественных и личных неимущественных прав и интересов подопечных в случае использования попечителем в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.