Основные направления дебюрократизации государственного аппарата в Республике Беларусь и направления его совершенствования

Для осуществления дебюрократизации государственного аппарата в республике применяются ряд общесистемных и специальных мер.

В качестве общесистемных  мер используются:

• непрерывное совершенствование вертикали власти и государственного управления, повышение её эффективности через разработку соответствующего комплекса правовых и организационных мер, исключающих промежуточные инстанции, дублирование функций, расплывчатость прав и обязанностей;
• создание эффективного института местного самоуправления, способствующего повышению инициативности граждан в решении вопросов местного значения;
• повышение информированности граждан о своих правах путём создания широкого доступа к информации, обеспечение контроля за исполнением законодательства на местах.

В качестве специальных мер  выступают:

• устранение социальных причин существования бюрократизма (низкие профессионально-деловые и морально-личностные качества должностных лиц) путём создания кодекса этического поведения государственных служащих;
• преодоление организационно-технических причин бюрократизации государственного аппарата (упрощение административных процедур, совершенствование системы электронного документооборота);
• повышение эффективности работы с обращениями граждан.

Помимо этого процесс  дебюрократизации включает в себя проведение эффективной кадровой политики, предполагающей осуществление качественной подготовки и переподготовки государственных служащих, совершенствование профессиональных и морально-деловых качеств, стиля руководства и исполнения.

В процессе дебюрократизации государственного аппарата особое внимание уделяется вопросам совершенствования  белорусского законодательства, способствующего  эффективной реализации гражданами своих прав и законных интересов. В числе мер по совершенствованию  законодательства РБ выделяют развитие и укрепление правовой системы, включая  повышение качества нормативных  правовых актов; создание государственной  системы правовой информации на основе внедрения современных информационных технологий; постепенное формирование практики применения норм международных  договоров не только государственными органами, но и самими гражданами и  некоторые другие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

 

1. Лугвин, С. Новые приоритеты управления / С. Лугвин //Беларуская думка. – 2006. – №12. – с. 16-22.
2. Дорина, Е. Б. Организация государственного управления: учеб. пособие для вузов / Е. Б. Дорина. – Мн. : БГЭУ, 2011. – 289 с.
3. Дебюрократизация/ Г. А. Василевич и др. – Мн. : Право и экономика, 2006. – 144 с.
4. О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата: директива Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г., № 2 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 2. – с. 6-10.
5. Голованов, В. Г. Преодоление бюрократизма – в интересах человека / В. Г. Голованов // Проблемы управления. – № 2. – с. 19 – 25.
6. О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц : указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г., № 498 (с изм. и доп. по состоянию на 22 марта 2011 г.) // Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь. – URL: http://www.etalonline.by/text.aspx?RN=P30700498.  – Дата доступа: 12.11.2012.
7. Об основах административных процедур: Закон Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – №264.
8. Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан : указ Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г., № 200 (с изм. и доп. по состоянию на 27 июня 2011 г.) // Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь. – URL: http://www.etalonline.by/Text.aspx?RN=P31000200.  – Дата доступа: 29.11.2012.
9. О регистре населения: Закон Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 418-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – №137.
10. Об обращениях граждан и юридических лиц: закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г., № 300-З  // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2011. – № 83. – с. 16-25.
11. Васильев, Е. «Одно окно» в режиме онлайн / Е. Васильев // Народная газета. – 2008. – 30 октября. – URL: http://ng.by/ru/issues?art_id=26908. – Дата доступа: 28.11.2011.
12. Петрова, Е. А «Одно окно» должно быть электронным / Е. А. петрова // Экономика и управление. – 2007. – №4. – с. 138 – 143.
13. Временный Регламент работы Службы «Одно окно» : утв. решением Минского городского исполнительного комитета от 26 апреля 2007 г., № 910 (с изм. и доп. по состоянию на 20 мая 2010 г.) // Официальный интернет-портал Минского горисполкома. – URL: http://minsk.gov.by/ru/org/5194/attach/36118cc/reshenie_910.doc. – Дата доступа: 29.11.2012.
14. Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан : указ Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г., № 200 (с изм. и доп. по состоянию на 27 июня 2011 г.) // Эталонный банк данных правовой информации Республики Беларусь. – URL: http://www.etalonline.by/Text.aspx?RN=P31000200.  – Дата доступа: 29.11.2012.
15. Процедуры, осуществляемые Гомельским областным исполнительным комитетом по принципу «одно окно» / Гомельский облисполком. Официальный портал. – URL:http://gomel-region.by/ru/contact_information/window/proc. – Дата доступа: 29.11.2012.
16. О некоторых вопросах ведения делопроизводства граждан и юридических лиц в Гомельском областном исполнительном комитете: решение Гомельского областного исполнительного комитета от 28 марта 2008 г. № 332 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 101, 9/14625.
17. О некоторых вопросах ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2008 г. № 60 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. - №5-26649.
18. Количество письменных обращений граждан в Гомельский облисполком в январе-июне уменьшилось на 13,1%/ Гомельский облисполком. Официальный портал. – URL: http://gomel-region.by/. – Дата доступа: 5.12.2012.
19. Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: статистический сборник. – Мн. : Национальный статистический комитет Республики Беларусь, 2011. – 146 с.
20. Президиум Совета Министров Беларуси одобрил Национальную программу ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 / Республиканская конфедерация предпринимателей. Официальный портал. – Режим доступа: http://rce-ale.org/novosti.
21. Ковалев, М. Создание электронного правительства с учетом международного опыта / М. Ковалев // Банковский вестник. – 2006. –№ 16. – С. 16.
22. Мнение населения Республики Беларусь о состоянии работы по дебюрократизации государственного аппарата Республики Беларусь в зеркале социологии: сб. материалов социологических исследований за 2010 г. / под ред. А. В. Гусева, 2011. – с. 42-51.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

 

Таблица 1 – перечень административных процедур, осуществляемых Гомельским областным исполнительным комитетом  по принципу «одно окно»

№  процедуры	Название процедуры
Комитет по труду, занятости и социальной защите Гомельского облисполкома
2.41	выдача разрешения на снятие с учета в органах ГАИ автомобиля с соответствующей модификацией управления, переданного инвалиду в пользование, для реализации или сдачи автомобиля органами Белорусского государственного объединения по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов или организациям потребительской кооперации, а также организациям, входящим в состав государственного торгово-производственного объединения «Белресурсы»
3.9	выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
3.10	выдача справки о работе участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зонах радиоактивного загрязнения
3.14	выдача пенсионного удостоверения «За особые заслуги перед Республикой Беларусь»
3.21 (3.9)	выдача дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
3.21 (3.14)	выдача дубликата пенсионного удостоверения «За особые заслуги перед Республикой Беларусь»
Управление физической культуры, спорта и туризма Гомельского облисполкома
8.3	выдача справки, подтверждающей спортивные достижения
Управление внутренних дел Гомельского облисполкома
11.12   11.12.1   11.12.2   11.12.3	выдача удостоверения беженца иностранному гражданину или лицу без гражданства:   на основании решения о предоставлении статуса беженца в Республике Беларусь  которому предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, в связи с достижением 16-летнего возраста в случае утраты (хищения) удостоверения  беженца

 

 

 

 

 

Продолжение таблицы 1

11.13   11.13.1       11.13.2	обмен удостоверения беженца иностранному гражданину или лицу без гражданства  в случае: истечения срока его действия непригодности для использования израсходования листов, предназначенных  для отметок в случае: изменения (перемены) фамилии, собственного имени, отчества установления неточностей  в данных или отметках в удостоверении  беженца
12.1       12.1.1     12.1.2	выдача свидетельства о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее – свидетельство о регистрации ходатайства) иностранному гражданину или лицу без гражданства:  на основании решения о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь (далее – ходатайство)   в случае утраты (хищения) свидетельства о регистрации ходатайства
12.2	обмен свидетельства о регистрации ходатайства иностранному гражданину или лицу без гражданства в связи с непригодностью для использования или установлением неточностей в записях
12.3	выдача справки о регистрации заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о предоставлении ему убежища в Республике Беларусь
12.4   12.4.1   12.4.2   12.4.3	выдача свидетельства о предоставлении дополнительной защиты в РБ иностранному гражданину или лицу без гражданства:   на основании решения о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь в случае утраты (хищения) свидетельства  о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь на основании решения  о продлении срока предоставления дополнительной защиты в Республике Беларусь
12.5	обмен свидетельства о предоставлении дополнительной защиты в Республике Беларусь иностранному гражданину или лицу без гражданства в связи с непригодностью для использования или установлением неточностей в записях
13.4	выдача адресной справки о месте жительства
15.1	выдача водительского удостоверения на право управления механическим транспортным средством соответствующей категории с талоном к нему (далее – водительское удостоверение)
Главное управление юстиции Гомельского облисполкома
18.18	выдача выписки из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

 

Окончание таблицы 1

Управление по проблемам ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской АЭС
3.9	выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
3.10	выдача справки о работе участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зонах радиоактивного загрязнения
3.11	выдача удостоверения потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС (с правом на льготы в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»)
3.21 (3.9)	выдача дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС
3.21 (3.11)	выдача дубликата удостоверения потерпевшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС (с правом на льготы в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь от 6 января 2009 года «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий»)

 

Источник: [15]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ  КАРТОЧКА ПИСЬМЕННОГО ОБРАЩЕНИЯ  ГРАЖДАН

№ ______________________

(регистрационный индекс)

Фамилия, имя, отчество ________________________________________________________

Адрес места жительства ________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Дата поступления _____________________________________________________________

Количество листов обращения __________________________________________________

Количество листов приложений¹ ________________________________________________

Даты, индексы² повторных обращений ___________________________________________

Корреспондент, дата и индекс сопроводительного письма ___________________________

Социальная группа ____________________________________________________________

Тематика ____________________________________________________________________

Содержание __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

Резолюция ___________________________________________________________________

____________________________________________________________________________