Конкурентоспособность города

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования. Цель Программы отражает участие органов местного самоуправления  в становлении малого и среднего предпринимательства как значимого сектора экономики города. Достижение цели позволит повысить роль малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии муниципального образования.

Для достижения поставленной цели Программы, а также, исходя из объективных потребностей малого и среднего предпринимательства муниципального образования, необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:

• формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого и среднего  предпринимательства;
• развитие инфраструктуры, обеспечивающей равную доступность услуг для субъектов малого предпринимательства;
• развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
• укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства;
• внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства;
• развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства;
• создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого предпринимательства Кировской области на межрегиональные и международные рынки;
• поддержка и развитие отдельных направлений предпринимательской деятельности.

Решение любых задач, стоящих  перед  органами местного самоуправления, - будь это проблемы занятости населения, повышения его благосостояния, развития сети услуг или оказания социальной помощи нуждающимся, развитие культуры - достигается в первую очередь за счет развития предпринимательства. Следовательно, органы местного  самоуправление не только должны быть заинтересованы в его развитии, но и активно содействовать этому процессу.

Достижение цели и решение  задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий Программы.

Реализация Программы  рассчитана на 2011 - 2014 годы без подразделения  на этапы.

Результатами реализации данной  Программы должны стать:

• увеличение количества субъектов малого предпринимательства на 165 единиц (рост 104,8%);
• увеличение количества субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения  с 410,5 в 2009 году до 456,6 единицы в 2014 году (рост 111,2 %);
• увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и микропредприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 17,9% в 2008 году до 20,5% в 2014 году;
• увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства с 300,1 млн. рублей в 2009 году до 403,0 млн. рублей в 2014 году (рост 134,4%).

В качестве индикаторов достижения поставленных целей и задач долгосрочной муниципальной целевой программы  предполагается использовать следующие  показатели:

1. Количество субъектов малого предпринимательства (малых  и микропредприятий, ИП), единиц  
2. Численность занятых в   сфере    малого предпринимательства (в малых  и микропредприятий, у ИП), человек
3. Доля   занятых    в сфере        малого предпринимательства по   отношению    к экономически активному населению, процентов
4. Доля  среднесписочной   численности работников     (без внешних совместителей)   малых предприятий в среднесписочной численности    всех предприятий и организаций, процентов       
5. Количество     субъектов малого предпринимательства (малых  и микропредприятий, ИП) в расчете на  10000 человек населения, единиц 
6. Инвестиции в основной    капитал (малых  и микропредприятий, ИП), млн.руб.
7. Объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, млн.руб.           
8. Доля налоговых  платежей от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений от предприятий и организаций, процентов

Кроме показателей, имеющих  непосредственное влияние на уровень  социально-экономического развития муниципального образования, для оценки эффективности  программы также будут использованы фактические данные о реализации отдельных мероприятий:

- количество субъектов  малого предпринимательства, получивших  тот или иной вид поддержки  в рамках реализации программных  мероприятий;

- количество проведенных  индивидуальных консультаций, массовых  мероприятий и образовательных  программ для субъектов малого  предпринимательства по отдельным  задачам программы;

- количество мероприятий  для молодежи, безработных граждан  и лиц, желающих начать собственное  дело, с указанием реальных результатов  данных мероприятий;

- привлеченное софинансирование мероприятий программы из различных источников с указанием данных источников, сумм и целевого назначения;

- количество информационных  изданий, публикаций по вопросам  малого предпринимательства;

- количество действующих  предприятий инфраструктуры поддержки  малого предпринимательства, доступность  их услуг, количество общественных  объединений предпринимателей. На основании анализа состояния предпринимательской среды муниципального образования, требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", опыта реализации муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в МО «Город Кирово-Чепецк» на 2008-2010 годы»,  с учетом основных направлений поддержки малого предпринимательства, указанных в областной целевой программе "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области" на 2010 - 2014 годы, выделены следующие основные направления программных мероприятий:

1.Совершенствование нормативно - правовой базы в сфере поддержки  и развития малого предпринимательства,  необходимой для реализации Программы:

2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

3. Развитие системы гарантийного  кредитования субъектов малого предпринимательства:

4. Укрепление социального  статуса, повышение престижа и этики предпринимательства

5. Информационно - методическая, консультационная и организационная  поддержка субъектов малого предпринимательства

6. Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации  кадров для сферы малого предпринимательства

7.Содействие субъектам  малого предпринимательства в  продвижении их продукции на  межрегиональные и международные рынки

8. Поддержка и развитие отдельных направлений предпринимательской деятельности, в том числе:

• Поддержка и развитие  предприятий народных художественных промыслов и ремесел
• Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
• Поддержка женского предпринимательства
• Поддержка самозанятости и предпринимательства безработных граждан
• Поддержка начинающих предпринимателей

Перечень программных  мероприятий с источниками и  объёмами финансирования прилагается.

2.3. Механизм реализации муниципальной Программы.

Общее руководство, координацию  и  контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования

Администрация  муниципального образования координирует и направляет деятельность  исполнителей Программы. Исполнители Программы  могут  вносить предложения по совершенствованию реализации мероприятий программы.

Исполнители мероприятий  Программы  представляют в администрацию  муниципального образования отчеты о ходе реализации Программы – ежеквартально( в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным годом), а также по итогам года (в срок до 1 февраля) информацию о выполнении показателей эффективности, предусмотренных Программой, для ее оценки и обобщения.

Обсуждение отдельных  мероприятий, отчетов о деятельности и результатов исполнения программы  может производиться на городском  координационном совете по поддержке и развитию малого предпринимательства.

Исполнители программы предоставляют  в администрацию муниципального образования следующие отчеты:

- ежеквартальные отчеты  о деятельности Кирово-Чепецкого муниципального фонда поддержки малого предпринимательства;

- ежегодный финансовый  отчет и план деятельности  на следующий год Кирово-Чепецкого муниципального фонда поддержки малого предпринимательства;

- ежемесячные отчеты о  деятельности Автономного образовательного  учреждения «Кирово-Чепецкий Учебный  центр управления государственной службы занятости населения Кировской области» в части реализации Программы;

- реестры получателей  финансовой поддержки;

- реестр получателей услуг  Бизнес-инкубатора;

- реестры получателей  прочих услуг и видов поддержки  (по согласованию).

При наличии фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также фактов неисполнения или  нарушений в исполнении договоров  и порядков предоставления денежных средств по данной программе предусматривается  механизм расторжения договоров  и возврата средств бюджета муниципального образования, который детально прописывается  в договорах на оказание услуг  для муниципальных нужд, договорах  на предоставление субсидий, порядках предоставления субсидий.

Любые изменения в мероприятиях, финансируемых за счет бюджета муниципального образования, могут быть внесены  только после согласования с администрацией муниципального образования.

Изменения в мероприятиях, финансируемых за счет прочих источников, и объём финансирования таких  мероприятий могут быть произведены  в уведомительном порядке с указанием  причин таких изменений.

Негативными внешними факторами, которые могут повлиять на реализацию Программы, являются: недостаточность  денежных средств, изменение законодательства, форс-мажорные обстоятельства.

При изменении действующего законодательства, на основании которого разработана программа, а  также  по инициативе исполнителей Программы  вносятся соответствующие изменения  в программу.

Мероприятиями по минимизации  негативного влияния внешних  факторов могут быть: привлечение  в установленном порядке дополнительных источников  финансирования, принятие соответствующих правовых актов  муниципального образования при  изменении законодательства и т.д.

2.4. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной Программы.

Для достижения цели Программы и решения задач  по развитию малого предпринимательства  администрация муниципального образования  «Город Кирово-Чепецк» проводит регулярный мониторинг эффективности мер муниципальной поддержки малого предпринимательства. В случае необходимости меры муниципальной поддержки корректируются.

Результатами реализации Программы являются:

• формирование благоприятных правовых, экономических и организационных условий, стимулирующих развитие малого предпринимательства;
• формирование эффективно функционирующих систем финансовой, организационной, информационной, консультационной, юридической, образовательной поддержки, адекватных потребностям малого предпринимательства;
• укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства;
• вовлечение представителей малого бизнеса в процессы формирования и реализации муниципальной политики по развитию малого предпринимательства, повышение самоорганизации и общественной активности субъектов малого предпринимательства;
• внедрение "отраслевого подхода" к поддержке и развитию малого предпринимательства, увеличение показателей в приоритетных отраслях;
• выравнивание диспропорций в развитии малого предпринимательства по территориальному и отраслевому признаку;
• вовлечение средств населения и частных инвесторов в систему поддержки малого предпринимательства;