Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

Темпы роста ВВП, согласно бюджету, в 2010 году должны составить порядка 1,6 процентов. Инфляция не превысит 10 процентов, а  среднегодовой курс доллара США  определяется в 33,9 руб. за доллар. Среднегодовая  прогнозируемая цена нефти марки "Юралс" - 58 долларов за баррель.⁴  
 
 
 
 
 

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих статей: доходной и расходной.

      Доходная  статья – показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства.

      Расходная статья – показывает, куда (на какие цели) направляются государственные деньги.  

      «Статья 2. Утвердить федеральный бюджет на 1999 год по расходам в сумме 575046,6 млн. рублей и по доходам в сумме 473676,1 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 4000 млрд. рублей и уровня инфляции 30,0 процента (декабрь 1999 года к декабрю 1998 года).

      Установить  предельный размер дефицита федерального бюджета на 1999 год в сумме 101370,5 млн. рублей, или 2,54 процента объема валового внутреннего продукта.»^[2]  

      Очевидно, что величина государственного бюджета, как и его структура, для каждой страны индивидуальна. Все это определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью страны, ролью государства  в экономике. Ниже приведена примерная структура бюджетных расходов и доходов стран с рыночной экономикой.  

Примерная структура бюджетных  расходов и доходов  и доля отдельных  статей в Государственном  бюджете стран  с рыночной экономикой.

%

РАСХОДЫ

 

 

Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели -                                                      40-50

Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ. -                                                                              10-20

Расходы на вооружение и материальное обеспечение  внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам.                   10-20

Административно-управленческие расходы: содержание правительственных  органов, полиции, юстиции и др.                                                                                                                           5-10

Платежи по государственному долгу                                                                                                 7-8

ДОХОДЫ

 

 

Налоги (в т.ч. акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор)                         75-85

Неналоговые поступления: доходы от государственной  собственности, государственной торговли                                                                                                                                                            5-8

Взносы  в государственные фонды социального  страхования, пенсионный, страхования  от безработицы.                                                                                                                                                    10-12  

      Структура расходов Государственного бюджета  оказывает регулирующее воздействие  на размеры спроса и капиталовложений, а также на отраслевую и региональную структуру экономики, национальную конкурентоспособность на мировых рынках. 

 

 Структура доходной статьи Федерального бюджета  РФ на 1999 год.

 

 

      «Статья 11. Установить, что доходы федерального бюджета на 1999 год формируются  за счет:

• налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• подоходного налога с физических лиц - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• налога на игорный бизнес - по установленным ставкам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, - в I квартале 1999 года в размере 75 процентов доходов, а с 1 апреля 1999 года в размере 85 процентов доходов;      налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, а также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
• акцизов на нефть (включая стабилизированный газовый конденсат), природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого) - в размере 100 процентов доходов;
• акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации, - в размере 50 процентов доходов;
• акцизов на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, - в размере 100 процентов доходов;
• лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, - в размере 60 процентов доходов;
• единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - по нормативам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• налога на операции с ценными бумагами - в размере 100 процентов доходов;
• платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• платежей за пользование лесным фондом - в размере 40 процентов доходов;
• платы за пользование водными объектами - в размере 40 процентов доходов;
• земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и земли сельскохозяйственного назначения в частях, аккумулируемых в федеральном бюджете для финансирования централизованных мероприятий;
• платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду - в размере 10 процентов доходов;
• таможенных пошлин, таможенных сборов и иных таможенных платежей, доходов от внешнеэкономической деятельности - в размере 100 процентов доходов;
• государственной пошлины - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, а также доходов от сдачи в аренду федерального имущества;
• прибыли Центрального банка Российской Федерации;
• консульского сбора, взимаемого на территории Российской Федерации, в рублевом исчислении;
• прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в федеральный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В доходы федерального бюджета на 1999 год включаются средства целевых бюджетных фондов:

• Федерального дорожного фонда Российской Федерации;

• Федерального экологического фонда Российской Федерации;
• Государственного фонда борьбы с преступностью;
• Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;
• Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии;

• Федерального фонда воспроизводства минерально – сырьевой базы;

• Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов;
• Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
• Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.»

 

 

Структура расходной статьи Федерального бюджета  РФ на 1999 год.

 

 

«РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 1999 ГОД ПО РАЗДЕЛАМ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА»^[4]  

(тыс.  рублей)

ВСЕГО                             575 046 573,4

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ    13 747 334,3

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ                                                                                                           4 847 586,0

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ                         

36 594 330,0

НАЦИОНАЛЬНАЯ  ОБОРОНА                                                                                              93 702 465,1

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА                                                                                                                        51 324 470,1

ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ  И СОДЕЙСТВИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ                                                                                               

11 634 490,4

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА И СТРОИТЕЛЬСТВО                               14 582 849,4

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО  И РЫБОЛОВСТВО                                                            9 283 600,0

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЯ, КАРТОГРАФИЯ И ГЕОДЕЗИЯ            2 903 984,9

ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ И ИНФОРМАТИКА        902 096,0

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ  И ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ                                                                                                     7 345 086,8

ОБРАЗОВАНИЕ                                                                                                                        20 866 253,2 

КУЛЬТУРА, ИСКУССТВО И КИНЕМАТОГРАФИЯ              

     3 062 090,4

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ                                                                      2 086 682,1

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА                                            10 238 539,5

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА                                                                                               41 870 655,6

ОБСЛУЖИВАНИЕ  ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА                                               166 844 355,2

ПОПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ЗАПАСОВ И РЕЗЕРВОВ                              97 353,0

ФИНАНСОВАЯ ПОМОЩЬ БЮДЖЕТАМ ДРУГИХ УРОВНЕЙ                                 43 444 400,0

УТИЛИЗАЦИЯ И  ЛИКВИДАЦИЯ ВООРУЖЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ВЫПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ                                                                                       1 735 800,4

МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА ЭКОНОМИКИ                                                 450 000,0

ИССЛЕДОВАНИЕ  КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА                                           2 976 276,0

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ                                                                                                             -9 532 380,6

ЦЕЛЕВЫЕ БЮДЖЕТНЫЕ  ФОНДЫ                                                                                      44 038 255,6  

      Правительство любой страны старается сделать так, чтобы расходная статья равнялась доходной. Реально это, разумеется, не так, расходная статья превышает доходную. Такая ситуация называется бюджетным дефицитом.  
 
 
 
 

Является  ли Россия социальным государством   

        

На формирование и будущее правового и социального  государства  в России

влияют не только внутренние факторы (становление гражданского общества).

Определяющее  влияние оказывает и общая  эволюция. Направление этой эволюции -формирование мировых надгосударственных органов и организаций, «просветление»государственных границ, а в некоторых регионах превращение их в «прозрачные», развитие транснациональных экономических компаний (эволюция гегелевских «корпораций» - атрибута гражданского общества), трансграничное информационное пространство, новые формы общения, коммуникаций (мультимедиа, прежде всего, Интернет), космические проблемы человечества. 

А с другой стороны, появление новых кризисных проблем: сепаратистские

движения во многих государствах, необходимость  именно государственной борьбы с терроризмом, наркомафиями, государственные столкновения из-за нефтяных, газовых и иных сырьевых месторождений, а, в целом, борьба за энергосистемы.

Это и многое другое ведет к усилению значения государственных образований в жизни народов. Государственная организация продвигает этнос к лучшим условиям существования, чем имеет безгосударственный этнос.

Таким образом, на эволюцию государственности оказывает влияние две тенденции.Одна ведет к преобразованиям, укрупнениям государственных образований, появлению многих межгосударственных союзов, усиление роли международных организаций. В этой связи в литературе обсуждаются вопросы создания и деятельности «мирового правительства», трансграничного действия и исполнения международных законодательных актов, согласования с ними национального законодательства.

Вторая тенденция  ведет к идеологии и практике повышения социальной ценности государства, укрепление национальных основ государственности.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип  социальности государства: «I. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и