Всероссийская служба медицины катастроф России

Центр медицинской экспертизы и реабилитации предназначен для разработки и внедрения организационной и функциональной системы медицинской экспертизы и реабилитации участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и нормативно-правовой базы, обеспечивающей реализацию системы на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Кроме того, на базе центра проводится медицинская реабилитация профессиональных контингентов, участвующих в ликвидации последствий ЧС, осуществляется разработка, апробация и внедрение перспективных средств и методов медицинской экспертизы и реабилитации.

В составе центра медицинской экспертизы и реабилитации имеются реабилитационный практический комплекс и три научных лаборатории - перспективных средств и методов донозологической диагностики и скрининга здоровья, клинической апробации современных реабилитационных технологий, фармакологических проблем реабилитации.

Научно-исследовательский отдел медико-технических проблем экстремальной медицины предназначен для изучения эффектов воздействия на человека неблагоприятных факторов различной природы; определения функциональных резервов, предельных возможностей организма, работоспособности и надежности деятельности человека в экстремальных условиях; разработки режимов труда и отдыха спецконтингентов в неблагоприятных и экстремальных условиях, а также для создания и совершенствования изделий медицинского назначения, средств спасения и индивидуальной защиты человека.

 Специализированными  формированиями и учреждениями  государственной санитарно-эпидемиологической  службы Российской Федерации, подчиненными  непосредственно Минздраву России. Организационно-методическую функцию  организации санитарно-противоэпидемического  обеспечения выполняет Департамент  по государственному санитарно-эпидемиологическому  надзору Минздрава России.

На региональном уровне Служба представлена:

1. Филиалами ВЦМК «Защита» в федеральных округах:
2. Основными подразделениями региональных филиалов ВЦМК «Защита» являются: штаб, подвижный медицинский отряд с бригадами специализированной медицинской помощи, отдел медицинского снабжения, отдел материально-технического и транспортного обеспечения.
3. Центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора регионального уровня с входящими в них формированиями.
4. Клиническими базами, предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

На территориальном уровне Служба представлена:

1. Территориальными центрами медицины катастроф субъектов Российской Федерации - учреждениями здравоохранения Российской Федерации особого типа и филиалами ВЦМК «Защита» (Чеченская Республика, Ингушская Республика, Республика Дагестан), выполняющими функции органа управления службы медицины катастроф территориального уровня. Территориальный центр медицины катастроф имеет статус юридического лица, основными его подразделениями являются: администрация, оперативно-диспетчерский отдел, организационно-методический отдел, бригады специализированной медицинской помощи, отделение экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению (санавиация), отдел медицинского снабжения, отдел материально-технического обеспечения.
2. Центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации и городах федерального значения, которые создают силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а их координацию деятельности осуществляют органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации (санитарно-противоэпидемические комиссии).
3. Клиническими базами, предназначенными, в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и оказания экстренной и планово-консультативной медицинской помощи населению.

На местном уровне Служба представлена:

1. Центрами медицины катастроф местного уровня (где они создаются) или станциями (подстанциями) скорой медицинской помощи, выполняющими функции органа управления службы медицины катастроф с входящими в них формированиями.
2. Центрами государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городах и районах, формирующих санитарно-эпидемиологические бригады и группы эпидемиологической разведки.
3. Лечебно-профилактическими учреждениями, предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.

 На объектовом уровне Служба представлена:

1. Должностными лицами по медико-санитарному обеспечению объекта в чрезвычайных ситуациях.
2. Медицинскими нештатными формированиями.
3. Лечебно-профилактическими учреждениями (медико-санитарные части, поликлиники и др.), предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
4. Структурными подразделениями санитарно-эпидемиологического надзора объекта.

Для участия в ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях за счет имеющихся лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений Минздрава России создаются (привлекаются) нештатные формирования Службы. Основными из них являются:

На федеральном и региональном уровнях:

• бригады специализированной медицинской помощи (хирургические, травматологические, нейрохирургические, ожоговые, акушерско-гинекологические, трансфузиологические, токсикологические, психотерапевтические, инфекционные, детские хирургические, радиологические и др.);
• санитарно-эпидемиологические отряды;
• санитарно-эпидемиологические бригады (эпидемиологические, радиологические, санитарно-гигиенические (токсикологические) бригады);
• специализированные противоэпидемические бригады.

На территориальном, местном и объектовом уровнях:

• бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские);
• специализированные бригады скорой медицинской помощи (интенсивной терапии, токсикологические, радиологические, психиатрические, педиатрические и др.);
• бригады специализированной медицинской помощи;
• бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринские бригады);
• бригады доврачебной помощи;
• санитарные посты;
• санитарно-эпидемиологические отряды;
• санитарно-эпидемиологические бригады;
• группы эпидемиологической разведки.

 Профиль, количество, сроки  готовности нештатных формирований  Службы, а также лечебно-профилактические  и санитарно-эпидемиологические  учреждения, на базе которых они  создаются, определяются начальниками  Службы, исходя из медико-санитарной  обстановки при возможных чрезвычайных  ситуациях.

Обеспечение готовности нештатных формирований к работе возлагается на руководителя учреждения-формирователя; при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.

Для создания формирований Службы, подготовки ее кадров и решения научных задач на всех уровнях используются расположенные на данной территории медицинские учебные заведения и научно-исследовательские институты, лечебно-профилактические и санитарно-профилактические учреждения.

 

 

Глава3. Организация деятельности ВСМК Минздрава РФ

 В зависимости от  обстановки деятельность Службы  осуществляется в режимах повседневной  деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители объектов.

В зависимости от режима деятельности Служба выполняет следующие основные мероприятия .

В режиме повседневной деятельности:

- текущее планирование  и организация работы в повседневной деятельности;

- участие в организации  и осуществлении наблюдения за  средой обитания населения и  обстановкой на потенциально  опасных объектах, в зонах (районах) возможных ЧС в плане предупреждения  или уменьшения их медико-санитарных последствий;

- создание формирований  Службы, обеспечение их постоянной готовности к работе в ЧС;

- планирование мероприятий  по снижению медико-санитарных  последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня  защиты населения и в его  обучении правилам оказания первой медицинской помощи;

- планирование медико-санитарного  обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация и обеспечение  постоянного эффективного функционирования  дежурно-диспетчерской службы;

- организация и обеспечение  экстренной и консультативной медицинской помощи населению;

- организация и проведение  санитарно-гигиенических и противоэпидемических  мероприятий с целью поддержания  санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- поддержание готовности  органов управления, формирований  и учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;

- проверка готовности службы медицины катастроф нижестоящих уровней;

- поддержание взаимодействия  между входящими в службу медицины  катастроф данного уровня органами  управления, формированиями и учреждениями;

- создание, накопление, освежение, контроль за хранением и правильным использованием резервов медицинского имущества;

- разработка и реализация  комплекса мероприятий по своевременному  материально-техническому обеспечению Службы;

- создание, поддержание, контроль за использованием финансовых и материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы Службы;

- участие в медицинской  подготовке личного состава аварийно-спасательных формирований РСЧС;

- обобщение опыта работы  Службы по ликвидации медико-санитарных  последствий чрезвычайных ситуаций.

В режиме повышенной готовности:

- оповещение личного состава  органов управления, формирований  и учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;

- усиление дежурно-диспетчерской  службы, перевод при необходимости  на круглосуточную работу (частично  или полностью) персонала центров  медицины катастроф, создание оперативных  групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;

- анализ причин, обусловивших  введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития  обстановки и разработка предложений по организации работы Службы;

- уточнение плана медико-санитарного  обеспечения населения при чрезвычайной ситуации;

- организация выполнения  органами управления, формированиями  и учреждениями Службы соответствующих  мероприятий режима повышенной  готовности, плана медико-санитарного  обеспечения населения в чрезвычайных  ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи;

- создание и направление  при необходимости оперативных  групп центра медицины катастрофы (органа управления здравоохранением) в органы управления РСЧС и  на место возможной чрезвычайной ситуации;

- участие в проведении  мероприятий по защите населения  и его подготовке к действиям  при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- проверка готовности  к использованию финансовых, материально-технических  ресурсов и резервов медицинского  имущества и их пополнение;

- организация внеочередного  заседания межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф;

- уточнение планов взаимодействия  с органами управления, учреждениями  и организациями других министерств  и ведомств, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;

- усиление наблюдения  за санитарно-эпидемиологической  обстановкой, прогнозирование возможности  возникновения эпидемий.

В режиме чрезвычайной ситуации:

- оповещение личного состава  органов управления, формирований  и учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;

- активный сбор информации  об обстановке в зоне чрезвычайной  ситуации, ее оценка и разработка  предложений по организации медико-санитарного  обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации;

- введение в действие  по указанию председателя межведомственной координационной комиссии медицины катастроф плана медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях;