Рынок труда

данным выборочного обследования домашних хозяйств, уровень безработицы

достигает  7,2%, что почти в 2,5 раза превышает регистрируемый показатель, но

значительно ниже уровня безработицы  других переходных экономик (рис.2).

Основная причина низкого уровня официально регистрируемой безработицы  в том,

что многие граждане не обращаются в  службу занятости по причине отсутствия

подходящих вакансий с приемлемой оплатой труда, а пособие по безработице  не

удовлетворяет насущные потребности  безработных (его средний размер составляет

всего 8% от средней заработной платы). Следствием этих процессов является

рост нелегальной занятости, уровень  которой, по оценкам,  достигает 13% от

трудовых ресурсов.

                             

     Рис. 2 Динамика уровня безработицы в Республике Беларусь

Проблема обеспечения занятости  населения осложняется дисбалансом  между

спросом и предложением рабочей  силы по профессионально-квалификационному

составу. Хотя в последние годы наблюдается значительное снижение

напряженности на рынке труда: в 1995 г. на одно свободное рабочее место

претендовало 12 безработных, в 2002 г. - 5. Однако перечень профессий,

востребованных на рынке труда, постепенно сужается. Большинство предлагаемых

рабочих мест низкооплачиваемые и  не отвечают предъявляемым к ним  требованиям,

а поэтому длительное время не заполняются. Более 79% вакансий  предназначены

для трудоустройства рабочих, а  среди безработных каждый третий - специалисты

и другие служащие.

Показатель регистрируемой безработицы  в республике в течение 2003 года

колебался от 3,0% до 3,3% к численности  экономически активного населения  и на

конец 2003 года составил 3,1%, на учете  состояло 136,1 тыс. безработных

(табл.8).

           Таблица 8. Уровень безработицы в Республике Беларусь          

    

	Число безработных на начало месяца, тыс. чел.		Уровень безработицы, %
			к трудоспособному населению  в трудоспособном возрасте		к экономически активному населению
	2002 г.	2003 г.	2002 г.	2003 г.	2002 г.	2003 г.
январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь январь	102,9 109,3 112,8 115,8 118,2 116,3 115,8 118,7 124,0 127,1 128,6 130,3 130,5	130,5 137,4 143,4 145,7 146,5 144,2 141,3 140,5 140,7 139,4 138,7 137,9 136,1	1,80 1,91 1,98 2,03 2,07 2,01 2,0 2,05 2,1 2,2 2,2 2,3 2,3	2,26 2,38 2,48 2,52 2,53 2,49 2,42 2,41 2,41 2,39 2,37 2,36 2,33	2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,6 2,6 2,7 2,8 2,9 2,9 3,0 3,0	3,0 3,1 3,3 3,3 3,3 3,3 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2 3,1 3,1

 

Источник: Мониторинг рынка рабочей  силы Республики Беларусь 2003 года. –  с. 42.

Темпы роста безработицы значительно  замедлились. В течение 2001 года уровень

безработицы возрос на 0,2 процентного  пункта (с 2,1% до 2,3%), в 2002 году -

на 0,7 процентного пункта (с 2,3% до 3%), в 2003 году - на 0,1 процентного

пункта.

В то же время сохраняется значительная дифференциация по уровню безработицы

среди регионов республики (от 4,0% в  Витебской области до 2,9% в Минской

области и 1,6% в г. Минске), а также  повышенная напряженность на рынке  труда

в ряде городов и районов республики.

Рост уровня безработицы отмечен  в Брестской, Гомельской, Гродненской  и

Минской областях (наиболее существенно  в Брестской области - с 3,1% до 3,8%,

что в значительной степени связано  с ужесточением визового режима с  Польшей,

и часть населения, которая ранее  занималась торговой деятельностью  в Польше

вынуждена трудоустраиваться в  Брестской области), в Могилевской  области

показатель регистрируемой безработицы  стабилизировался на уровне 3,6% в

Витебской области и г. Минске - несколько снизился.

Удельный вес молодежи в возрасте 16-29 лет в структуре безработных  несколько

снизился (с 48,4% на начало года до 45,8% на конец года), однако эта проблема

не теряет своей актуальности. Среди  безработных в возрасте до 30 лет  каждый

шестой является выпускником школы, то есть не имеет профессии и опыта  работы,

увеличивается регистрация безработных  из числа выпускников учреждений,

обеспечивающих получение среднего специального и высшего образования.

Обостряется проблема женской безработицы (удельный вес женщин в течение  года

возрос с 63,3% до 66,1%), так как спрос  в большей степени ориентирован на

применение мужской рабочей  силы, в результате в 2003 году при  средней

продолжительности безработицы 7,2 месяца у женщин этот показатель составил

7,6 месяца, у мужчин - 6,3 месяца. Среднестатистический  безработный - это

женщина, имеющая среднее общее  образование в возрасте 33 лет (табл.9).

        Таблица 9. Структура зарегистрированных безработных по категориям

    

	январь-декабрь 2003 г.		январь-декабрь 2004 г.		2004 г. к 2003 г.. %
	человек	в %	человек	в %
Зарегистрировано - всего в том числе:	237206	100,0	241838	100,0	102,0
Высвобожденные - всего	26776	11,3	21309	8,8	79,6
в т.ч. - при ликвидации	2490	9,3	3155	14,8	126,7
- по сокращению	21924	81,9	17441	81,8	79,6
- из Вооруженных Сил	605	2,3	491	2,3	81,2
- из госаппарата	1757	6,6	222	1,0	12,6
Уволенные из ВС в  связи с окончанием срочной службы	10706	4,5	9643	4,0	90,1
Выпускники школ - всего	14535	6,1	13210	5,5	90,9
в т.ч. - общеобразовател. школ	12509	86,1	11215	84,9	89,7
- 9 классов старше 16 лет	2026	13,9	1995	15,1	98,5
Выпускники профессиональных образовательных учебных	9104	3,8	9288	3,8	102,0
в т.ч. - ПТУ	3931	43,2	3367	36,3	85,7
- техникумов	3723	40,9	4203	45,3	112,9
- ВУЗов	1450	15,9	1718	18,5	118,5
Уволенные по причинам текучести кадров-всего	79760	33,6	72861	30,1	91,4
в т.ч - за нарушения трудовой дисциплины	3466	4,3	3215	4,4	92,8
- по собств. желанию - всего	76294	95,7	69646	95,6	91,3
в.т.ч. - по желанию работника	64914	85,1	59499	85,4	91,7
- по уважительной причине	11380	14,9	10147	14,6	89,2
Длительно неработающие	33585	14,2	41448	17,1	123,4
Возвратившиеся  из ЛТП	270	0,1	355	0,1	131,5
Возвратившиеся  из МЛС	4388	1,8	4058	1,7	92,5
Инвалиды	3202	1,3	3508	1,5	109,6
Пенсионеры	1127	0,5	949	0,4	84,2
Переселенцы из зоны ЧАЭС	146	0,1	98	0,0	67,1
Воины-интернационалисты	250	0,1	266	0,1	106,4
Прочие	53357	22,5	64845	26,8	121,5
Из общей численности: молодежь в возрасте 16-29 лет	112300	47,3	111459	46,1	99,3
женщины	120711	50,9	125808	52,0	104,2
мужчины	116495	49,1	116030	48,0	99,6
проживающие в сельской местности	40029	16,9	42707	17,7	106,7

 

 Источник: Мониторинг рынка  рабочей силы Республики Беларусь 2003 года. – с. 41.

Около 20% безработных не имеет профессиональной подготовки, что затрудняет

решение вопроса их трудоустройства, 60,7% безработных имеют среднее  общее

образование, 12,1% - неполное среднее  образование (табл.10).

           Таблица 10. Состав безработных по уровню образования          

    

	на 1 января 2003		на 1 января 2004
	тыс. чел	%	тыс. чел	%
Всего: Имеющие высшее образование Имеющие среднее специальное  образование Имеющие среднее общее  образование Не имеющие полного  среднего образования	130,5 I2,1 22,7 79,1 16.6	100,0 9.3 17,4 60,6 12,7	136,1 12,4 24,6 82,6 16.5	100,0 9,1 18,1 60,7 12,1

 

Источник: Мониторинг рынка рабочей  силы Республики Беларусь 2003 года. –  с. 45.

Вновь обостряется проблема длительной безработицы. Средняя продолжительность

безработицы в 2003 году увеличилась  с 6,4 до 7,2 месяца, средний период

трудоустройства - с 3,5 до 4 месяцев. Каждый третий безработный состоит на

учете в государственной службе занятости от 6 месяцев до одного года, каждый

шестой - более года. Кроме того, 17,1% безработных на момент регистрации  уже

имели длительный (более года) перерыв  в работе, по сравнению с 2002 годом  их

число увеличилось на 23,4% (табл.11).

Таблица 11.Распределение безработных по продолжительности безработицы

    

	на 1 января 2003 г.		на 1 января 2004 г.
	тыс. чел.	%	тыс. чел.	%
Всего: до 1 месяца от 1 до 3 месяцев от 3 до 6 месяцев от 6 месяцев до года более года	130,5 14,0 28,0 36,5 36,3 15,7	100,0 10,7 21,5 28,0 27,8 12,0	136,1 14,3 27,3 31,8 39,7 23,0	100,0 10,5 20,1 23,4 29,2 16,9

 

Источник: Мониторинг рынка рабочей  силы Республики Беларусь 2003 года. –  с. 45.

Сохраняется значительная дифференциация регионов по степени напряженности  на

рынке рабочей силы. На начало 2004 года в 40 городах и районах республики

показатель регистрируемой безработицы  зафиксирован в пределах 2 - 3%, в 36 -

на уровне 3-4 %, в 29 - свыше 4%, в 21 регионе - 1-2%, и только в 2 районах

(Минском и Ошмянском) уровень  безработицы составил менее 1%.

Выделяются по степени напряженности  Ганцевичский район, где уровень

безработицы составил 10,9%, Краснопольский - 9,8%, Ивановский - 6,6%,

Речицкий - 6,3%, Костюковичский - 6,2%, Поставский - 5,8%, Столинский - 5,7%,

Из-за отсутствия альтернативных возможностей трудоустройства работников,

высвобождаемых в связи с  реформированием агропромышленного  комплекса,

обостряется проблема занятости на селе. С одной стороны, село требует

привлечения дополнительных трудовых ресурсов, а с другой - существует

проблема безработицы. На начало 2004 года в органах государственной  службы

занятости состояло на учете 23,2 тыс. безработных, проживающих в сельской

местности, что составило 112,1% к  уровню 2003 года, а их удельный вес  в общей

численности безработных увеличился с 15,8% до 17,0%.

В некоторых регионах ситуация с  занятостью достаточно напряженная: например,

в Столинском районе на одну вакансию в сельской местности приходится 56

сельских безработных, в Речицком -47, в Дубровенском - 37, в Березовском -

36, в Ляховичском - 29 человек и  др. Проблема усугубляется несоответствием

структуры спроса и предложения  рабочей силы.

        2.3. Основные направления решения проблем безработицы в РБ       

     Меры по  содействию занятости населения

В течение 2003 года включая состоявших на учете, на начало года 130,5 тыс.

безработных, в услугах государственной  службы занятости нуждалось 655,5 тыс.

чел., из них 451,7 тыс. – непосредственно  в содействии в трудоустройстве  и

203,8 тыс. человек обратились за  консультациями по различным  вопросам в

области занятости (табл.12).

           Таблица 12. Peaлизация политики занятости, тыс. чел.          

    

	январь- декабрь 2003 г.	январь-декабрь 2004 г.	2004 г. к 2003 г. %
1 .Число нуждавшихся в  трудоустройстве - всего	435,0	451,7	103,8
из них безработные	340,1	372,3	109,5
2. Охвачено активными  мерами содействия занятости	364,7	369,1	101,2
из них безработные	235,7	258,8	109,8
в том числе:
трудоустроено - всего	213,0	208,2	97,7
из них безработные	128,6	139,8	108,7
участвовало в общественных работах - всего	122,9	131,3	106,8
из них безработные	78,3	89,4	114,2
направлено на профобучение	28,8	29,6	102,8
3 Показатель активности  политики занятости, %
общий	83,8	81,7
безработных	69,3	69,5

 

Источник: Мониторинг рынка рабочей  силы Республики Беларусь 2003 года. –  с. 51.

Активными мерами содействия занятости (трудоустройство, участие в

общественных работах, профессиональное обучение, содействие

предпринимательской деятельности, переселение, с их согласия, на новое место

жительства и работы) было охвачено 81,7% от общего числа нуждавшихся  в

трудоустройстве, в том числе 69,5% безработных (в 2002 году эти показатели

составили, соответственно 83,8% и 69,3%).

Одним из основных инструментов реализации государственной политики занятости

являлась Государственная программа  занятости населения Республики Беларусь на

2003 год. В результате совместной  работы республиканских органов

государственного управления, облисполкомов  и Минского горисполкома,

государственной службы занятости, нанимателей, осуществляемой при поддержке и

под контролем Правительства, основные показатели Программы в целом  выполнены.

В ее рамках было создано 74,4 тыс. новых  рабочих мест (130,4% от программного

задания), в том числе 3,5 тыс. с  использованием средств государственного

фонда содействия занятости. С учетом имевшихся вакансий это позволило

трудоустроить на постоянную работу 139,8 тыс. безработных (99,1% к

Программе).

На профессиональное обучение за счет средств государственного фонда

содействия занятости направлено 29,6 тыс. безработных (104,6 % к Программе),

среди них 21,6 тыс., или 73,1% составила  молодежь в возрасте 16-29 лет, в том

числе 6,6 тыс. - выпускники школ, 18,0 тыс., или 61% - женщины. С учетом

спроса на рынке рабочей силы 79,3% безработных обучались по рабочим

профессиям. В 2003 году прошли профессиональное обучение 27,7 тыс.

безработных, из них 49,6% получили первую профессию, 39,3% прошли

переподготовку и 11,1% повысили квалификацию по уже имеющейся профессии.

Трудоустроено после профессионального  обучения 18,9 тыс. человек, из них

74,7% - по полученной профессии  (табл.13).

Профориентационные услуги и психологическую  поддержку получили 54,5%

обратившихся в службу занятости  граждан (136,3% к Программе). Массовыми

профориентационными мероприятиями  охвачено 132,3 тыс. школьников. С

использованием средств фонда  содействия занятости обеспечена занятость 27,9

тыс. учащихся и студентов в свободное  от учебы время (97,2 % к Программе).

            Таблица 13. Профессиональное обучение безработных           

    

	Направлено на профподготовку
	январь-декабрь 2003 г.		январь-декабрь 2004 г.		2004 г. к 2003 г., %
	тыс чел.	% от нуждав- шихся в трудо-ycтройствe	тыс. чел.	% от нуждав- шихся в трудо-устоойстве
Республика Беларусь Брестская Витебская Гомельская Гродненская Минская Могилевская г. Минск	28,8 4,0 4,6 4,3 3,6 4,0 3,9 4,4	8,5 8,2 7,4 7,9 8,5 8,5 8,3 11,3	29,6 4,2 4,6 4,2 3,7 4,1 4,2 4,5	8,0 6,9 7,0 7,2 8,4 7,7 8,5 11,1	102,8 105,0 100,0 97,7 102,8 102,5 107,7 102,3