Администрация как исполнительный орган в структуре органов местного самоуправления

Администрация как исполнительный орган в структуре  органов местного самоуправления.

Цель исследования – рассмотреть деятельность администрации как исполнительного органа в структуре местного самоуправления.

Для достижения указанной  цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть сущность и  правовую природу администрации как исполнительного органа в структуре органов местного управления;

- проанализировать деятельность администрации г.Барнаула;

Объектом исследования является деятельность администрации г.Барнаула.

Предметом исследования является особенности Администрации г. Барнаула как исполнительного органа местного самоуправления.

Основу организации власти на местах составляют выборные представительные органы и выборные должностные лица местного самоуправления. Выборный представительный орган местного самоуправления по предложению  администрации утверждает местный  бюджет, вводит или отменяет местные  налоги и сборы, а также принимает  положение (устав) о местном самоуправлении, контролирует деятельность главы местного самоуправления. Остальные полномочия, предусмотренные законом, реализует  местная администрация.

В состав Барнаула входят пять административных районов: Железнодорожный, Индустриальный, Ленинский, Октябрьский, Центральный.

Администрация города Барнаула - исполнительный орган городского самоуправления, правопреемник исполкома  горсовета. Осуществляет исполнительные и распорядительные функции в  целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов  государственной власти, правовых актов  и решений Городской Думы, обеспечивает при этом законные права и интересы всего городского населения и  отдельных граждан. Подотчетна городской Думе. Работает под руководством главы городского самоуправления - главы администрации.

Глава администарции - Савинцев Игорь Григорьевич. Он организует перспективную и текущую деятельность заместителей главы администрации города, глав администраций городских районов и советников.

Руководит работой коллегии администрации города, Совета общественной безопасности города Барнаула, суженного  заседания, общественной палаты, координационного совета по борьбе с преступностью, совета директоров промышленных предприятий  города, координационного совета предпринимателей, совета ректоров вузов, совета по образованию, оргкомитета "Победа".

Представляет интересы города в федеральных и региональных органах государственной власти, российских и зарубежных органах  местного самоуправления и межмуниципальных общественных организациях, во взаимоотношениях с руководителями российских политических партий и движений, общественных, религиозных  и иных крупных некоммерческих организаций, российских и зарубежных деловых  кругов.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

В структуру администрации  входят отраслевые (функциональные) и  территориальные органы администрации, которые осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере  управления городом или на определенной части территории города и действуют на основании положений.

Структурные подразделения  администрации (комитеты, отделы и управления) действуют на основании положений, утверждаемых постановлениями главы  администрации.

Для оперативного управления подразделениями администрации  глава администрации назначает  глав районных администраций, заместителей главы администрации, руководителей  структурных подразделений.

Коллегия администрации  города является совещательным органом при главе администрации, рассматривающим особо важные вопросы местного значения, а также перспективные и текущие вопросы по проблемам городского хозяйства.

Состав коллегии утверждается распоряжением главы администрации  по представлению заместителя главы  администрации, руководителя аппарата администрации. Деятельность коллегии осуществляется в соответствии с  перспективным и текущим планами  работы администрации.

Местная администрация и  глава местной администрации  относятся к органам и должностным  лицам местного самоуправления. Согласно Конституции Российской Федерации: «Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют  местный бюджет, устанавливают местные  налоги и сборы». Формирование и  исполнение местного бюджета осуществляется местным самоуправлением самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

Что касается Барнаула, то есть еще много проблем, которые необходимо решать, чтобы местная власть могла  функционировать наиболее эффективно.

Прежде всего, необходимо задействовать имеющийся потенциал  специалистов в области муниципального управления для подготовки квалифицированных  кадров и - в первую очередь - разъяснения  населению сути местного самоуправления.

Характерно, что процесс  формирования института местной  власти шел «сверху», что наложило негативный отпечаток: не позволило  наиболее полно учесть интересы и  особенности конкретной территории, так как «центр» стремился  учесть (как можно полнее) свои интересы.

К недостаткам местного самоуправления в Барнауле можно отнести также  то, что в сфере перераспределения  финансовых средств уклон делается в сторону органов государственной  власти (хотя по закону местная власть располагает большим перечнем финансовых поступлений), в то время как перед  местными властями стоят довольно серьезные  задачи. Одной из проблем местного самоуправления также является в  основном отрицательное отношение  населения к местной власти, что  отражается и на участии населения  в самоуправлении, которое является довольно ограниченным.