Криминологическая безопасность

I. Понятие криминологической безопасности

Сегодня две проблемы во всем мире приковывают к себе предельно обостренное внимание и служат предметом самых оживленных дискуссий. Эти тревожные и болезненные проблемы – защита прав человека и борьба с национальной и международной преступностью (или обеспечение криминологической безопасности, что было бы более точным). События, буквально потрясшие человечество в последние годы, тоже укладываются в рамки этих проблем. Достаточно вспомнить беспрецедентные террористические акции в главных городах США в сентябре 2001 года и многочисленные террористические акты в России (взрыв в Домодедово в январе 2011 года, взрыв в Московском метро в декабре 2009 г.). Террористические акты – это преступные деяния, ответственность за которые предусмотрена уголовными кодексами любой страны. Для нас существенна одна из важных сторон дела: формула «война с международной преступностью», «война за права человека» из публицистического образа превратилась теперь в самую настоящую реальность со всеми ее героическими и трагическими атрибутами. Нарастает опасность вызовов, которые исходят от криминального мира; становятся все более жестокими ответные акции, предпринимаемые во имя охраны жизненно важных интересов человеческого сообщества.

Криминологическая безопасность — это состояние защищенности законных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, источниками которых выступают явления, в той или иной степени связанные с преступностью, общественно опасными посягательствами, криминальной деятельностью, интересами криминалитета.

В комплексе криминологических гарантий безопасности необходимо использовать любые механизмы социального контроля: религиозные (призыв к вере, изучать религию в школе, толерантность по отношению к другой религии); правовые (уголовная ответственность за преступления против личности, государства, общества); экономические (обеспечение государством достойной зарплаты, пенсии, социальных выплат для  своих граждан); общественные (толерантность в отношении к людям); информационные (социальные ролики на телевидение); административные и др.

Широкий смысл криминологической безопасности заключается в недопущении проявления криминогенных (стимулирующих преступность) и собственно криминальных (проявлений преступности в конкретных уголовно- наказуемых деяниях) угроз национальному спокойствию.

II.                Объекты и субъекты криминологической безопасности

Объектами криминологической безопасности являются:              

1.      личность (жизнь, здоровье, свобода, честь, достоинство личности, половая неприкосновенность личности, неприкосновенность частной жизни и  жилья);

2.      семья, несовершеннолетние подростки;

3.      собственность (предпринимательская деятельность, автомобили, ювелирные  украшения);

4.      общество (общественный порядок, общественная безопасность, общественная нравственность);

5.      здоровье населения;

6.      государство (суверенитет, независимость, территориальная целостность, конституционный строй РФ).

Объекты криминологической безопасности  определённым образом выстраивают иерархию, на первом месте которой должны всегда находиться охраняемые законом права человека и гражданина, его интересы. Все остальное – потом: охрана собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации и т.д. Так провозгласила Конституция Российской Федерации. Так записаны в Уголовном кодексе его задачи.

Субъектами криминологической безопасности являются:

1)     Президент  РФ;

2)     Министерство внутренних дел РФ;

3)     Федеральная служба безопасности (ФСБ);

4)     Служба внешней разведки;

5)     Интерпол.

III.             Взаимосвязь между криминологической безопасностью и правами человека

Борьба с преступлениями против личности, семьи, общества очень актуальна в наше время. Масштабы криминальных посягательств на права человека просто огромны.

Нарушение прав человека криминальными посягательствами может быть прямым (непосредственным) и косвенным (опосредованным). Специфика преступных нападений такова, что их результатом является одновременное нарушение сразу нескольких прав человека. При этом часть прав страдает непосредственно, а другая – косвенно. Так, например, при разбойном нападении напрямую нарушаются право собственности, право на неприкосновенность личности, на защиту от вторжения в жилое помещение. Косвенным образом нарушается, скажем, право на свободу выбора профессии (результат физической травмы), на свободу выбора места жительства (страх перед возможностью снова стать жертвой преступления вынуждает уехать из данного города, поселка, села) и т.п.

Государственная власть, озабоченная делом укрепления в стране режима законности, должна считать принципиально важной задачу охраны прав человека и создания условий для беспрепятственного использования их людьми. Так в документе Копенгагенской Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 г.) говорится: «Правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантируемую учреждениями, образующими структуры, обеспечивающие ее наиболее полное выражение».

Деятельность государства, направленная на формирование и укрепление режима криминологической безопасности, одновременно служит и созданию необходимых предпосылок, которые обеспечивают охрану всех основных прав человека, и сама безопасность является необходимым условием для реализации этих прав, для свободного распоряжения ими каждым гражданином.

Чем ближе к «социально терпимому» минимуму опускается уровень криминальных опасностей и угроз, тем яснее гражданин осознает, что его права, интересы и свободы находятся под охраной государства, и под этой надежной защитой он может себе во благо распоряжаться ими.

Но есть и обратная связь между социальными феноменами: правами человека и криминологической безопасностью. Если государство проявляет какую-то заботу о соблюдении, защите прав и свобод человека (личности), пусть даже по «крупицам», создаёт условия для движения вперед в данном направлении – все это может способствовать снижению преступности, укреплению социальной сплочённости в обществе, а также устойчивому, стабильному развитию общества на основе согласия и взаимопонимания. Другими словами, разумная политика государства в сфере прав человека способна одновременно стать инструментом оздоровления криминальной обстановки, а, значит, и инструментом повышения уровня криминологической безопасности в стране. Устойчивость же и стабильность в стране достижимы по-настоящему лишь в такой обстановке, когда между личностью и обществом, гражданином и государством устанавливаются справедливые и надежные отношения, основанные на вере, доверии, взаимном уважении.

IV.             Влияние изменения климата Земли на уровень криминологической безопасности

Еще в конце XIX – начале ХХ вв. основоположники современной криминологии – Чезаре Ломброзо, Габриэль де Тард, Энрико Ферри в своих работах связывали климатические факторы и преступность. Специальные исследования этих вопросов были проведены родоначальниками русской школы криминологии – Е.Н.Тарновским, И.Я.Фойницким, М.Н.Гернетом. И зарубежными, и отечественными классиками криминологии были выявлены закономерности, в соответствии с которыми насильственная преступность преобладает в южных регионах в более жаркие  летние месяцы; а корыстная ─ в северных регионах в холодные зимние месяцы.

17 апреля 2007 г. Совет Безопасности ООН провел открытое заседание, впервые в его истории посвященное изучению взаимосвязей между энергетикой, безопасностью и климатом. Выступая перед членами Совета, Генеральный секретарь Пан Ги Мун заявил, что деградация окружающей среды и неравный доступ к ресурсам могут стать причиной дестабилизации ситуации в нестабильных регионах.

Основанием для прений в Совете Безопасности ООН послужило Письмо Постоянного представителя Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии при ООН от 5 апреля 2007 г. Эмира Джоуиз Парри на имя Председателя Совета Безопасности. Оно посвящено последствиям изменения климата для безопасности. В письме названы факторы, которые тесно связаны с угрозами международному миру и напрямую влияют на криминологическую безопасность. А именно,  таяние ледников и повышение уровня моря, обусловленные потеплением климата, уже в нынешнем столетии могут привести к серьезным изменениям очертаний глобальной массы суши и возможность ухода под воду целых малых островных государств, опустынивание некоторых территорий. Могут возникнуть следующие проблемы:

  миграция (угрозой безопасности европейцев станет огромный поток    мигрантов из большинства стран Африки и с Ближнего Востока).

  энергоснабжение (конкурентная борьба за ограниченные источники энергии);

  нехватка ресурсов (питьевой воды) ─ угроза для средств существования населения;

  социальная напряженность (гражданские беспорядки внутри государств);

  гуманитарные кризисы (не оказание помощи странам, которые уже потерпели бедствие от климатических изменений (наводнения, засухи)).

Но ряд российских учёных, исходя из многолетних наблюдений и исследований лаборатории космических исследований Главной астрономической обсерватории РАН, считают, что Земле грозит не глобальное потепление, а глобальное похолодание: с 2012-2015 гг. температура на Земле медленно пойдет на спад и минимума достигнет к 2041 году.

Рекомендации Киотского протокола (принятого в 1997 году) предусматривают сокращение выбросов парниковых газов промышленно-развитыми странами относительно уровня 1990 г. примерно на 5% к 2008-2012 гг.

Снижения выбросов парниковых газов в последующие годы потребует уменьшения объемов потребления ископаемых видов топлива, в частности угля, нефти и газа – главных источников валютных поступлений в России. Это приведет к сокращению валютных поступлений в бюджет РФ; что в свою очередь  может повлечь сокращение роста ВВП (внутреннего валового продукта) и вызвать череду негативных социальных последствий: увеличение уровня бедности, уменьшение финансирования социальных программ. В итоге мы получим рост преступности, алкоголизма, наркомании, проституции, самоубийств; кроме того, значительно ослабнет мобилизационно-силовая готовность страны к сдерживанию угроз, вызванных социальными последствиями глобального изменения климата (для России возможные катастрофический поток неконтролируемой миграции из государств Средней Азии и, возможно, Китая).

Таким образом, глобальные изменения климата и преступность связаны между собой по сложной системе взаимовлияния.

V.                Нормативно-правовые документы

Нормативно-правовым документом по безопасности (в том числе и криминологической)               является Федеральный Закон «О безопасности»  (28 декабря 2010 года), в котором устанавливаются полномочия Президента РФ, Федерального собрания РФ, Правительства РФ и других органов государственной власти субъектов, местного самоуправления  в области безопасности.

В данном законе определяются основные принципы обеспечения безопасности:

      соблюдение  и защита прав и свобод человека и гражданина;

      законность;

      системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти и другими органами государственной власти политических, организационных, социально-экономических, правовых, информационных и иных мер обеспечения безопасности;

      приоритет предупредительных мер;

      взаимодействие различных органов государственной власти с общественными, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности,  является Совет безопасности.

Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция РФ, принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, федеральные конституционные законы и другие законы, нормативно-правовые акты  субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции в области безопасности.

VI.             Опасности и угрозы криминологической безопасности

Криминологическая безопасность защищает от следующих опасностей и угроз:

▬         побои, истязания;

▬         насилие;

▬         причинение (тяжкого, среднего, лёгкого) вреда здоровью;

▬         похищение человека;

▬         клевета, оскорбление;

▬         торговля людьми, рабство;

▬         подмена ребёнка;

▬         угроза убийством;

▬         кража (тайное хищение чужого имущества);

▬         грабёж (открытое хищение чужого имущества);

▬         разбой (нападение в целях хищения чужого имущества);

▬         мошенничество (хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием);