Основания и процессуальный порядок применения, отмены и изменения мер пресечения

Применение  двух мер пресечения одновременно недопустимо. Если избранная мера пресечения не обеспечивает в должной мере расследование  или судебное рассмотрение уголовного дела, она, при наличии оснований, заменяется другой, более строгой.

Мера  пресечения должна применяться к  обвиняемому, реже - подозреваемому лишь при наличии специально оговоренных  в законе оснований, указанных выше, а также с учетом таких обстоятельств, как тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности: возраст, состояние  здоровья, семейное положение, род занятий  и другие обстоятельства (ст.99 УПК  РФ). При отсутствии необходимости  применения меры пресечения у подозреваемого или обвиняемого отбирается обязательство  о явке (ст. 112 УПК РФ).

Тяжесть предъявленного обвинения определяется квалификацией преступления. Квалификация преступления позволяет установить его категорию в соответствии со ст.15 УК РФ. В понятие тяжести  предъявленного обвинения входит количество преступных эпизодов, в совершении которых обвиняется данное лицо. Если мера пресечения применяется к подозреваемому, то следует учитывать тяжесть и количество преступлений, в совершении которых подозревается лицо.

Обстоятельствами, относящимися к личности обвиняемого, следует считать наличие судимостей, рецидива, антисоциальные установки личности, а также свойства характера обвиняемого (агрессивность, неуравновешенность и т.д.).

При избрании меры пресечения следует учитывать  возраст обвиняемого: снисхождения требуют лица, совершившие преступление в возрасте до 18 лет, а также те, которые к моменту расследования  и судебного рассмотрения уголовного дела достигли соответственно женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет. Мера пресечения - заключение под стражу избирается к несовершеннолетним в исключительных случаях.

При избрании меры пресечения следует принимать  во внимание состояние здоровья обвиняемого: наличие инвалидности и хронических  болезней, требующих постоянной медицинской  помощи (обязывает дознавателя, следователя, судью) прежде всего, рассмотреть вопрос об избрании меры пресечения, не связанной  с заключением под стражу.

Вместе  с тем хронический алкоголизм, наркомания, наличие венерических заболеваний, а также психических расстройств, не исключающих вменяемости, не препятствуют избранию самой строгой меры пресечения.

Должно  быть принято во внимание семейное положение обвиняемого: женат ли он, проживает ли с семьей, есть ли в семье несовершеннолетние дети, престарелые родители, иные иждивенцы, каково материальное положение семьи. Если обвиняемый является единственным кормильцем в семье, заключение под  стражу в качестве меры пресечения следует избирать в крайнем случае. Только в исключительных случаях следует избирать в качестве меры пресечения заключение под стражу в отношении беременной женщины, а также воспитывающей несовершеннолетних детей.

При избрании меры пресечения необходимо учитывать  род занятий обвиняемого: имеет  ли он постоянное место работы или  иное постоянное занятие, не связано  ли преступление с его работой. Отсутствие постоянного занятия может рассматриваться, как основание полагать, что обвиняемый скроется от следствия или суда. Вместе с тем при избрании меры пресечения не должно отдаваться предпочтение одному роду занятий перед другим, что означало бы нарушение конституционного принципа равенства граждан перед законом и судом¹².

К другим обстоятельствам, которые должны учитываться  при избрании меры пресечения, следует  относить, прежде всего, наличие у  обвиняемого постоянного места  жительства. Отсутствие постоянного  места жительства дает основания  полагать, что обвиняемый скроется от следствия и суда. На наличие  постоянного места жительства указывает  постоянная регистрация по месту  жительства, собственность на жилье.

Деятельное  раскаяние обвиняемого должно обязательно  учитываться при избрании меры пресечения. Вместе с тем отказ от дачи показаний  является правом обвиняемого (подозреваемого), его нельзя рассматривать как  обстоятельство, указывающее на необходимость  избрания более строгой меры пресечения.

4. Основания и процессуальный порядок применения, отмены и изменения мер пресечения

Для того чтобы применение мер пресечения не привело к злоупотреблениям, к  попранию прав и свобод граждан, установлен строгий порядок их применения. По общему правилу, вопрос о применении меры пресечения решается после привлечения  лица в качестве обвиняемого. Правильное избрание меры пресечения имеет важное значения для обеспечения надлежащего  поведения обвиняемого. В исключительных случаях при наличии определенных оснований (может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью, угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу) и с учетом ряда обстоятельств (тяжесть совершенного преступления, сведения о личности подозреваемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и.т.д.), предусмотренных УПК РФ, мера пресечения может быть избрана и в отношении подозреваемого. При этом обвинение ему должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения. Если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, то этот срок исчисляется с момента задержания. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. В срок содержания под стражей входит и нерабочее время (ст. 128 УПК РФ). Таким образом, десятидневный срок, установленный для предъявления обвинения подозреваемому, включает в себя как рабочие, так и нерабочие дни. Если в срок до 10 суток со дня помещения под стражу обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется. Если подозреваемому избиралась иная мера пресечения, срок предъявления обвинения также составляет 10 дней со дня ее избрания, однако в этот срок не включаются выходные и праздничные дни. Если обвинение в указанный срок не предъявлено, то постановление о применении меры пресечения теряет силу, и лицо перестает быть подозреваемым.

Можно выделить «общие и специальные  основания применения меры пресечения»¹³.Общими основаниями для применения меры пресечения являются: 1) возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, за которое лицо подвергается мере пресечения; 2) предъявление обвинения данному лицу в совершении преступления; 3) в исключительных случаях - наличие обоснованных подозрений в отношении данного лица в совершении преступления. Специальными основаниями применения меры пресечения являются обоснованные предположения, что обвиняемый (подозреваемый) может воспрепятствовать успешному судопроизводству по уголовному делу. Предположения должны быть основаны на фактических данных, полученных при расследовании или судебном разбирательстве уголовного дела. Это могут быть прямые доказательства намерений обвиняемого: скрыться (приобретение билетов, оформление загранпаспорта и т.д.); продолжить преступную деятельность (показания соучастников); воспрепятствовать производству по уголовному делу (показания потерпевших об угрозах со стороны обвиняемого и т.д.). Чаще встречаются «косвенные доказательства неблаговидных намерений обвиняемого, к которым может относиться его предшествующее поведение, наличие судимостей, систематическое совершение преступлений, отсутствие постоянного места жительства и.т.д.»¹⁴. Указанные фактические данные должны быть отражены в материалах уголовного дела. При отсутствии оснований мера пресечения заменяется получением у обвиняемого или подозреваемого письменного обязательства своевременно являться по вызовам, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщить об этом. Лицу, у которого получено такое обязательство, разъясняются последствия его нарушения, которыми может быть избрание меры пресечения или применение такой иной меры процессуального принуждения, каковой является привод. О том, что разъяснение состоялось, делается соответствующая отметка в обязательстве.

На судебных стадиях мера пресечения может также избираться судом  для обеспечения исполнения приговора. Это основание избрания меры пресечения следует считать особенно актуальным в случае вынесения обвинительного приговора о назначении наказания, связанного с лишением свободы, в  отношении подсудимого, которому не избиралась мера пресечения, или мера пресечения которого не связана с  изоляцией от общества.

Наряду с основаниями для  избрания меры пресечения, должен учитываться  и ряд обстоятельств - тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие. Данные обстоятельства не заменяют собой общих и специальных оснований применения мер пресечения, а лишь дополняют их. Вместе с тем компетентное должностное лицо при избрании меры пресечения обязано принимать их во внимание. В понятие тяжести предъявленного обвинения входит количество преступных эпизодов, в совершении которых обвиняется данное лицо. Если мера пресечения применяется к подозреваемому, то следует учитывать тяжесть и количество преступлений, в совершении которых подозревается лицо. Обстоятельствами, относящимися к личности обвиняемого, следует считать наличие судимостей, рецидива, антисоциальные установки личности, а также свойства характера обвиняемого (подозреваемого) (агрессивность, неуравновешенность и т.д.). «При избрании меры пресечения следует учитывать возраст обвиняемого (подозреваемого): снисхождения требуют лица, совершившие преступление в возрасте до 18 лет, а также те, которые к моменту расследования и судебного рассмотрения уголовного дела достигли, соответственно женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет»¹⁵. При избрании меры пресечения следует принимать во внимание состояние здоровья обвиняемого (подозреваемого): наличие инвалидности и хронических болезней, требующих постоянной медицинской помощи (онкологические заболевания, диабет, туберкулез и др.), обязывает дознавателя, следователя, прокурора, судью прежде всего рассмотреть вопрос об избрании меры пресечения, не связанной с заключением под стражу. «Вместе с тем хронический алкоголизм, наркомания, наличие венерических заболеваний, а также психических расстройств, не исключающих вменяемости, не препятствуют избранию самой строгой меры пресечения»¹⁶. Должно быть принято во внимание семейное положение обвиняемого (подозреваемого): женат ли он, проживает ли с семьей, есть ли в семье несовершеннолетние дети, престарелые родители, иные иждивенцы, каково материальное положение семьи. Если обвиняемый (подозреваемого) является единственным кормильцем в семье, заключение под стражу в качестве меры пресечения следует избирать в крайнем случае. Только в исключительных случаях следует избирать в качестве меры пресечения заключение под стражу в отношении беременной женщины, а также воспитывающей несовершеннолетних детей. При избрании меры пресечения необходимо учитывать род занятий обвиняемого (подозреваемого): имеет ли он постоянное место работы или иное постоянное занятие, не связано ли преступление с его работой. Отсутствие постоянного занятия может рассматриваться, как основание полагать, что обвиняемый (подозреваемого) скроется от следствия или суда. Вместе с тем при избрании меры пресечения не должно отдаваться предпочтение одному роду занятий перед другим, что означало бы нарушение конституционного принципа равенства граждан перед законом и судом. К другим обстоятельствам, которые должны учитываться при избрании меры пресечения, следует отнести прежде всего наличие у обвиняемого (подозреваемого) постоянного места жительства. Отсутствие постоянного места жительства создает основания полагать, что обвиняемый (подозреваемого) скроется от следствия и суда. На наличие постоянного места жительства указывает постоянная регистрация по месту жительства, документ о собственности на жилье.

Деятельное раскаяние обвиняемого (подозреваемого) должно обязательно  учитываться при избрании меры пресечения. Вместе с тем отказ от дачи показаний  является правом обвиняемого (подозреваемого), его нельзя рассматривать как  обстоятельство, указывающее на необходимость  избрания более строгой меры пресечения.

«Меры пресечения могут быть избраны  на досудебных стадиях уголовного процесса дознавателем, следователем, прокурором; на судебных стадиях мера пресечения избирается судом»¹⁷. На стадии предварительного расследования дознаватель, следователь, прокурор выносит постановление об избрании меры пресечения. Об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу и домашнего ареста дознаватель, следователь выносит постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения, на которое должно быть получено письменное согласие прокурора. Судья, рассмотрев ходатайство, выносит решение об избрании указанной меры пресечения или об отказе в удовлетворении ходатайства органа предварительного расследования. Залог в качестве меры пресечения избирается по постановлению следователя (дознавателя) с письменного согласия прокурора.

Прокурор вправе избрать меру пресечения по любому уголовному делу, за которым  он осуществляет процессуальный надзор, однако для применения заключения под  стражу (домашнего ареста) прокурор должен обратиться с ходатайством в  суд. Судья единолично избирает меру пресечения по уголовному делу, принятому судом к производству. На стадии судебного разбирательства судья выносит постановление об избрании меры пресечения; суд в коллегиальном составе выносит определение. В постановлении (определении) об избрании меры пресечения указывается: лицо, в отношении которого избирается мера пресечения; преступление, в котором лицо обвиняется (подозревается); основания для избрания меры пресечения в соответствии со ст. 97 УПК РФ; обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения в соответствии со ст. 99 УПК РФ; мера пресечения, которая избирается (прил. 96 к ст. 476 УПК РФ)¹⁸.

Постановление дознавателя, следователя  об избрании меры пресечения должно быть изготовлено не менее чем в  трех экземплярах, один из которых находится  в уголовном деле, второй вручается  обвиняемому (подозреваемому), третий направляется прокурору, осуществляющему  надзор за расследованием. Постановление  о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения - заключение под стражу оформляется в пяти экземплярах: первый находится в  уголовном деле; второй направляется администрации места содержания под стражей; третий вручается обвиняемому (подозреваемому); четвертый направляется прокурору, осуществляющему надзор за расследованием; пятый остается в суде, решающем вопрос об избрании меры пресечения. На судебных стадиях  постановление (определение) об избрании меры пресечения оформляется в двух экземплярах, а постановление (определение) об избрании меры пресечения - заключение под стражу - в трех экземплярах. Постановление (определение) объявляется  лицу, в отношении которого оно  вынесено, и одновременно ему вручается  копия постановления. Об этом на постановлении  делается отметка с указанием  даты и времени объявления и вручения, заверяемая подписью должностного лица, вынесшего постановление (определение), а также обвиняемого (подозреваемого). Копии постановления (определения) об избрании меры пресечения должны быть вручены защитнику и законному представителю обвиняемого (подозреваемого), если они об этом ходатайствуют.

При изменении оснований и обстоятельств, которые учитывались при избрании меры пресечения она может быть изменена на более строгую или на более мягкую мотивированным постановлением (определением) лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело. При этом новая мера пресечения, устанавливается в соответствующем для нее уголовно-процессуальном порядке.

В случае, когда основания для  применения меры пресечения отсутствуют, она подлежит безусловной отмене мотивированным постановлением (определением). Так, при прекращении уголовного дела мера пресечения во всех случаях  отменяется.

Отмена или изменение лицом, производящим дознание, или следователем меры пресечения, избранной по указанию прокурора, допускается лишь с санкции  прокурора. Однако, для отмены или  изменения меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего  ареста в отношении обвиняемого (подозреваемого) согласие суда не требуется.

При отмене (изменении) меры пресечения, связанной с содержанием под  стражей, копия соответствующего постановления (определения) направляется администрации  места предварительного заключения для его немедленного исполнения и освобождения лица из-под стражи.

Таким образом, доскональное соблюдение оснований и процессуального  порядка применения мер пресечения, обеспечивают гарантии прав и свобод человека, при осуществлении производства по уголовному делу, помогают решению  его задач и целей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И так  в процессе производства по уголовному делу органы предварительного расследования  и суд вынуждены использовать меры уголовно-процессуального пресечения. В сфере уголовного судопроизводства меры уголовно-процессуального пресечения применяются лишь правоохранительными  органами, осуществляющими производство по уголовному делу. Под мерами пресечения понимаются средства уголовно-процессуального принуждения, применяемые дознавателем, следователем, прокурором или судом (судьей) к обвиняемому (в исключительных случаях — подозреваемому, а судом — к подсудимому) в целях недопущения уклонения его от следствия и суда, лишения его возможности продолжать преступную деятельность и чтобы он не воспрепятствовал установлению по делу объективной истины и обеспечения исполнения приговора в части мер уголовного наказания.

Меры  пресечения в уголовном процессе являются составной, наиболее значимой частью уголовно-процессуального принуждения. Они являются вполне оправданными и  необходимыми, несмотря на то, что затрагивают  основные конституционные права граждан на свободу и личную неприкосновенность.