Теоретические аспекты муниципального управления

депутатов, избранных по одномандатным округам. Обстоятельные  отчеты о депутатской деятельности охватывали период с марта 2004 года по сентябрь 2007. Они были изданы в виде брошюр тиражом в 90 тысяч экземпляров  и доставлены избирателям по почте.

Заседание сессии Красноярского  городского - издание это было бюджетным, стоимость каждой брошюры — менее  восьми рублей. Кроме того, все эти  отчеты были опубликованы в газете «Городские новости». Откликом на данный проект по взаимодействию с избирателями стало увеличение количества обращений  жителей города к депутатам по актуальным проблемам. Практику таких  отчетов решено продолжить. В 2008 году подготовлен к изданию буклет «Первые результаты» с отчетом 13 депутатов, в том числе и избранных  по партийным спискам, который готовится  к изданию.

Прием граждан депутатами городского Совета осуществляется в  соответствии с графиком, который  ежемесячно публикуется в газете «Городские новости», размещается на официальном сайте Красноярского  городского Совета депутатов. Депутаты, избранные по одномандатным округам, прием избирателей проводят в  округах, а избранные по общегородским  спискам — в городском Совете.

В соответствии с пунктом 5 статьи 33 Устава города Красноярска  городской Совет депутатов систематически информирует население через  средства массовой информации о своей  деятельности.

Принцип гласности и открытости является приоритетным в работе Красноярского  городского Совета депутатов. Существующая практика взаимодействия со средствами массовой информации базируется на приоритетах  оперативности и объективности  предоставляемой информации, а также  предполагает предоставление равных возможностей депутатам по доведению информации о своей позиции до избирателя. В структуру аппарата  городского   Совета   депутатов  входит  пресс-служба, которая

 

обеспечивает взаимодействие депутатов с представителями  средств массовой информации.

За 2007-2008 гг. в Красноярском городском Совете депутатов было реализовано значительное количество медиа-проектов, направленных на освещение  вопросов по принятию бюджета, программ и планов развития города, правотворческой  деятельности депутатов.

Печатные СМИ. С 1996 года на страницах муниципальной газеты существует специальная еженедельная рубрика «Городской парламент», освещающая повседневную работу депутатов: события, факты и комментарии. В газете «Городские новости» организована специальная  рубрика «Книга благодарностей», в  которой размещены письма- благодарности  депутатам за их работу, за помощь в  решении общественных и личных вопросов. За 2007-2008 годы было опубликовано 55 таких  писем. Параллельно с телевизионным  проектом в газете «Городские новости» размещалась печатная версия телепрограммы  «Прогулки с депутатами», позволяющая  более подробно осветить деятельность депутата — участника программы.

В 2007—2008 году последовательная работа по информированию горожан о  деятельности Красноярского городского Совета депутатов проводилась через  размещение публикаций в красноярских газетах «Комсомольская правда», «Красноярский  рабочий», «Конкурент»²³.

Организовано сотрудничество практически со всеми ведущими печатными  СМИ города.

Телевидение. С 2007 года в  эфире телекомпании «ТВК — б канал» выходит еженедельная передача «Прогулки  с депутатами», рассказывающая о  деятельности депутатов Красноярского  городского Совета депутатов. В рамках передачи представляется отчет депутата о работе и освещение основных событий и фактов деятельности городского Совета за текущую неделю.   В  2008   году   программа  «Прогулки с депутатами», по данным

 

агентства «Гэллап — Медиа», не раз занимала лидирующие места  в рейтинге популярности красноярских региональных авторских передач (к  примеру, ноябрь 2008 года — доля аудитории 9,26 %, рейтинг программы — 4,25 %, развлекательная  передача «Детали-Красноярск» —  доля аудитории 12,94 %, рейтинг — 4,87%).

В 2007— 2008 годах последовательное информирование о деятельности депутатов  городского Совета реализовано в  рамках программы «Новости» телекомпании «Афонтово».

Пресс-службой Красноярского  городского Совета депутатов выстроены  рабочие взаимоотношения со всеми  СМИ города Красноярска: практикуются практически все формы доведения  информации до горожан: выступление  в прямом эфире, оперативные комментарии, освещение рабочих заседаний  и

Радио. В 2007-2008 годах информация о деятельности депутатов размещалась  в эфире «Авторадио», «Радио России — Красноярск».

В 2008 году в радиоэфире «Радио России — Красноярск» ГТРК «Красноярск» была организована специальная передача «Городской парламент». Гостями в  студии были депутаты Горсовета, которые  в прямом эфире рассказывали о  своей работе, отвечали на вопросы  радиослушателей.

Информационные агентства. Красноярским городским Советом  депутатов организовано сотрудничество с ведущими информационными агентствами  города: ИА «Пресс-лайн», Независимым  информационным агентством, ИА «Ньюслаб».

По данным контент-анализа, более 100 сообщений о деятельности городского Совета ежемесячно выходит  в печатных и электронных СМИ.

В среднем в месяц депутаты Красноярского городского Совета депутатов  выступают в СМИ: .не менее 20 комментариев в телевизионных СМИ, 35 в печатных изданиях и 30 комментариев в радиоэфире.

 Сайт Красноярский городской Совет депутатов. С 1998 года Красноярский городской Совет имеет свой сайт, на котором регулярно обновляется информация. На сайте размещены разделы: «Общие сведения о городском Совете», «Депутаты», «Сессии», «Комиссии», «Новости», «Правовые и иные акты», «Внесенные проекты», «Публичные слушания», «Структура городского Совета» и другие. На сайт выставляется график приема граждан депутатами городского Совета, есть другая необходимая для населения и СМИ информация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно  является одновременно формой самоорганизации  граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия  граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической  системы (восполняя пробелы рынка  в части оказания услуг жителям  и координации хозяйственной  деятельности).

Очень большой круг лиц  читает, занимается исследованиями, пишет  о политике, но лишь немногие знают, что ключ пониманию этого термина  лежит через понятие его объекта, а точнее социума на который направлена  деятельность.

Целью моего курсового  исследования, являлось изучение и описание системы местного самоуправления г. Красноярска, а также условий, обеспечивающих процессы взаимодействия населения и местного органа власти.

Для достижения Цели я поставил следующие задачи:

1. Изучить создание и развития местного самоуправления в РФ.
2. Определить роль человека в муниципальной политике.
3. Изучить законодательство края.
4. Проанализировать муниципальный опыт города.

Справившись с первой задачей  можно с уверенностью сказать, что принятие законодательства,  реформы правительственного аппарата не привели к формированию адекватной интересам населения и потребностям ситуации системы местного самоуправления до сегодняшнего дня. Следует отметить, что отдельные положения, статьи названных законов противоречили друг другу, а другие оказалось невозможно осуществить. Кризиса власти на местном уровне нет, развитие конституционной реформы позволило закрепить полное разделение органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Таким образом, в развитии местного самоуправления был сделан крупный прорыв — произошло конституционное закрепление статуса самостоятельной системы местного самоуправления.

Решив вторую и третью поставленные задачи, нужно сказать, что сосредоточивая внимание на роли личности в политике необходимо помнить, что усиленный акцент на права человека может ослабить общество, раздробить его на атомы и – наоборот – чрезмерное внимание на обществе – ослабляет индивидуальные права человека. Точно также говорил один из первых древнеиндийских драматургов Бхаса: “ Люди, занимающиеся государственной политикой, становятся врагами или друзьями или остаются равнодушными друг к другу в силу политических соображений, а не по личной склонности, как обыкновенные люди”. Отсюда следует, что между общением и обособлением должна устанавливаться гармоническая связь. В противном случае неизбежны социальные конфликты.  Поэтому целесообразно рассмотреть возможность оказания методической и иной помощи органам местного самоуправления в их деятельности, расширить работу по подготовке и распространению модельных актов для местного самоуправления в качестве важнейшего направления методической помощи местному самоуправлению. Учитывая опыт предыдущих лет, особенно после 2000 года государство делает все, что бы как можно больше и быстрее население начинало входить в процесс управления, но как показывает практика, процесс идет, но пока эти показатели растут  медленно.

С последней задачей не возникло трудностей. Информированность  населения обеспечивает две главные  “силы”: это СМИ и непосредственно сама власть, через агитации, свой электронный сайт и личное общение высокопоставленных лиц города, которое проходит в отделе делообращения граждан в правительстве края. Без каких либо проблем получить консультацию, узнать о  приготовлении конференции или проведении  всякого рода мероприятий, тренингов, для увеличения вовлеченности граждан в управление. 

На основании вышесказанного я изучил систему местного самоуправления г. Красноярска и процессы взаимодействия населения и местного органа власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

I.  Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в "Российская газета", N 7, 21.01.2009
2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
4. . Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
5. Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ.
6. Закон Красноярского края от 10 января 1996 года № 8-209 «О местном самоуправлении в Красноярском крае» / Красноярский рабочий 1996 г. 20 января.
7. Закон Красноярского края от 11 октября 1996 года № 11-376 «О внесении дополнения в Закон Красноярского края «О местном самоуправлении в Красноярском крае» / Красноярский рабочий 1996 г. 22 октября.
8. Закон Красноярского края от 26 марта 1998 года № 2-58 «О внесении изменений и дополнений в Закон Красноярского края «О местном самоуправлении в Красноярском крае» / Красноярский рабочий 1998 г. 10 апреля.
9. Закон Красноярского края от 8 февраля 2001 года № 13-1136 «О принципах и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Красноярского края» / Красноярский рабочий 2001 г. 6 марта.
10. Закон Красноярского края от 28 марта 2002 года № 2-89 «О внесении изменения в Закон Красноярского края «О местном самоуправлении в Красноярском крае» / Красноярский рабочий, 2002 г. 18 апреля.
11. Закон Красноярского края от 26 мая 2005 года № 14-3450 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований края государственными полномочиями по решению вопросов организации оказания населению специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях» / Красноярский рабочий, 2005 г. 15 июня.
12. Закон Красноярского края от 09.06.2011 N 12-5981 "О признании утратившим силу Закона края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года" (подписан Губернатором Красноярского края 21.06.2011) / Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 32 (473), 27.06.2011.
13. ФЗ от 11 апреля 1998 года «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» / Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 36. Ст. 4466..

II. Специализированная литература:

14. Адуков Р. Х., Адукова А. Н., Проблемы и  пути совершенствования местного самоуправления на селе / Местное самоуправление в Российской Федерации № 7  2007 год.
15. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учеб. пособие / Р. В. Бабун. - СПб.: Питер, 2005. - 192 с.
16. Васильев В. И. Административно-территориальное устройство региона и территориальное устройство местного самоуправления // В.И. Васильев / Журнал российского права. -2009 . - № 3. - С. 3-11.
17. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. // Выдрин И.В., Кокотов А.Н. / - М., 2010
18. Дементьев А.Н., Першин Е.В. Реформирование территориальных основ местного самоуправления // А.Н. Дементьев, Е.В. Першин / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. - № 7.
19. Гильченко Л.В. Доклад. Местное самоуправление: Долгое возвращение. Становление мест, самоуправления в России / Моск. обществ, науч. фонд. - М.: МОНФ, 2006.
20. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учеб. пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 416 с
21. Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы//Вестник Центральной избирательной комиссии.- М.,1997.-№ 4 (46).
22. Местное самоуправление: Теория и практика.2-е изд-е, изм. И доп./Под ред. Г. Люхтерхпиндт – М.:Фонд Ф.Науманна, 1997.
23. Муниципальный менеджмент/Под ред. проф. Морозовой Т.Г. – М.:ЮНИТИ, 2009.
24. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учеб. пособие. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 416 с
25. Основы местного самоуправления и организация муниципального хозяйства / Под ред. А.И. Гаврилова, - Нижний Новгород, 2006.
26. Юхименко О.С. Местное самоуправление как механизм демократизации политического управления: актуальность теоретического осмысления / Под ред. Н.О. Михалева, - М. 2008

 

III Интернет ресурсы

27. http://www.samoupravlenie.ru/ - Проблемы местного самоуправления.
28. http://msu-russia.ru/#  -  Местное самоуправление.
29. http://www.vsmsinfo.ru/ - Общероссийская общественная организация. 
                 Всероссийский совет местного самоуправления
30. http://emsu.ru/ - Энциклопедия местного самоуправления.
31. http://www.admkrsk.ru/ - Администрация г. Красноярска