Реформы Петра 1 в области общественного призрения отдельных категорий населения

Разумеется, правительство решая проблемы нищеты не ограничивалось одними репрессивными мерами. Петр I, приступая в конце жизни к созданию городских магистратов, мыслил вменить им в обязанность учреждение сиротских домов, богаделен, больниц, работных и смирительных домов «для доставления работ и пропитания здоровым бедным, праздношатающимся и вообще всем, могущим исправлять какие-либо работы».

Поводом к организации общественных работ в России всегда служили  неурожаи, отнимающий у широких масс населения главный ресурс продовольствия и делавшие, таким образом, особенно жгучей потребность в заработках, без которых при обычных условиях население могло обходиться. Русские  неурожаи превращали дурную и недостаточную  занятость нашего населения в  острую безработицу. Этим и объясняется  то обстоятельство, что, в противоположность  Западу, призванные бороться с этой безработицей, наши общественные работы являлись почти исключительно работами чрезвычайными. Хотя первые известия о  неурожае и голоде в России относятся  к 1024 году, общественные работы начались у нас сравнительно поздно. Первые попытки их устройства относится  лишь к началу 17 столетия, а именно, к царствованию Бориса Годунова. Очень  долго они носили совершенно случайный  характер, как, например, работы, устраивавшиеся при Пере I, Анне Иоанновне и Екатерине II. ²²

 

 

 

Заключение

Процесс становления социальной помощи в России – явление длительного  характера. Он пока не имеет своего исторического завершения и оформления. Складывающаяся парадигма помощи и  поддержки нуждающимся представляет собой сложную совокупность исторических общественных форм защиты и учений, традиций и обычаев, законов и  индивидуальных иррациональных действий и поступков.²³

Система призрения получила целостное оформление и развитие в эпоху императорской России. Именное тогда государственное  призрение стало важным фактором функционирования всей сферы социальной помощи, усиления ее организационного начала. Однако в тот исторический период оно не было главным компонентом  системы социальной помощи. Определяющая роль здесь принадлежала общественному  призрению, субъектами которого являлись церковь, крестьянские общины, органы местного самоуправления (земства, городские  думы, управы) и др.

Система государственного призрения, существовавшая в России с петровской эпохи до начала ХХ в., была ориентирована на оказание социальной помощи и поддержки нуждающимся слоям населения. Среди ее основных компонентов можно выделить:

- деятельность государства  по увеличению числа богаделен-госпиталей, работных домов, сиротских приютов;

- государственное обеспечение  функционирования приказов общественного  призрения;

- организацию общественных  работ;

- социальное обеспечение  отставных чиновников, военнослужащих  и их семей;

- формирование правовых  и организационных основ социального  страхования и др.²⁴

Таким образом, постепенно складываются новые институты, формы помощи и  поддержки нуждающегося населения. Россия стремится перенять европейский  опыт системы призрения и воспитания различных категорий нуждающихся. Формирование новых институтов призрения  осуществляется за счет разрушения прежних: приходской и монастырской систем помощи.

Общественное призрение  начинает складываться в определенную систему со своими светскими институтами, специальным законодательством, регулирующим деятельность не только приказов общественного  призрения, но и благотворительную  деятельность в обществе среди призреваемых – инвалиды, беспризорные дети, увечные воины, слепые, глухие и т.д.

Намечаются меры по решению  проблем социальной патологии. Усиливается  борьба с проституцией, профессиональным нищенством, детской безнадзорностью. Этот пласт проблем становится неотъемлемой частью общественного призрения, что, в свою очередь, расширяет практику помощи и поддержки, вносит в нее  элементы профессионально-деятельных подходов²⁵.

Мы с уверенностью можем  сказать, что в I четверти XVIII в. реформами Петра I в области общественного призрения, было положено начало не только для развития последующих этапов благотворительности, но и формирование социальных технологий, таких как: социальные адаптация, реабилитация, коррекция, экспертиза, прогнозирование, посредничество, консультирование, обеспечение, опека и попечительство.

Однако многие реформы  Петра I проводились варварскими  методами и до предела обострили  конфликт между государством и обществом. Демократизация политической жизни не была осуществлена. Русский абсолютизм укрепил крепостную зависимость. ²⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Бетурлакин, В. В. Актуальные проблемы профессионализации социальной работы / В. В. Бетурлакин // Вопросы научной теории и социальной практики. - БИТТУ СГТУ - Вып. 2. - Саратов: Научная книга, 2005. - 31-40 с.
2. Василенко, И.В. История российской социологии: Учеб. пособие./ И.В.Василенко, В.А.  Парамонова -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - 88 с.
3. Власов, П. В. Благотворительность и милосердие в России / П. В. Власов. - Москва : Центр-полиграф, 2001. - 443 с.
4. Ключков, В.В. Социалистическое государство, право и религиозные организации / В.В. Ключков. - М.: Знание, 2004. - 64 с. 
5. Костина, Е.Ю. История социальной работы: учебное пособие / Е.Ю. Костина. – Владивосток: ДВГУ ТИДОТ, 2003. - 110 с.
6. Кузьмин, К.В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности и до начала XX века): Учебное пособие/ К.В. Кузьмин, Б А. Сутырин,– М.: Академический Проект; Трикста, 2006. - 624 с.
7. Кузьмина, Е.Н. Отечественная история: учебное пособие / Е.Н. Кузьмина– М.: АЙРИС ПРЕСС, 2006. - 34 с.
8. Лозовская, Е.Г. История социальной работы в России: Учебно-методическое пособие / Е. Г. Лозовская, Е. С. Новак, В.Г Краснова. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. - 72 с.
9. Максимова, М. Попечительство и благотворительность в дореволюционной России [Электронный ресурс] // Индекс/Досье на цензуру: электрон. журнал.- 2008. - Режим доступа: http://index.org.ru/journal/28/maksimova.html
10. Маркова, А.Н., История России/ Маркова А.Н., Скворцова Е.М., Андреева И.А.. –М.: Юнити, 2001. - 276 с.
11. Мачульская, Е.Е.Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева Учебное пособие. – М, 2000. - 90 с.
12. Мельников, В.П.  История социальной работы в России : Учебно-методическое пособие / В.П.Мельников, Е.И.Холостова. - М.: Дашков и К, 2004. - 344 с.
13. Мунчаев, Ш.М. История России: учебник / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. – М.: НОРМА-ИНФРА • М, 2000. - 103 с.
14. Нещеретний, П.И. Исторические корни развития социальной работы в России/ П.И. Нещеретний Сб.: Социальная работа. Вып. № 6. – М,1992. -
15. Общественные и благотворительные организации в системе социальной работы [Электронный ресурс] // Индекс/Досье на цензуру: экектор. сайт. Режим доступа: http://www.deti-s-zur.ru/book/export/html/314.html
16. Оконова, Н.Д. Отечественная история: учебное пособие: в 2 ч. / Н.Д. Оконова; СГУ. – М., 2001. – Ч 1. 125 С.
17. Фирсов, В. Антология социальной работы. Том I. История социальной работы / В.Фирсов – М. Сваргъ НВФ СПТ, 1994. - 288 с.
18. Фирсов, М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов - М.: ВЛАДОС, 1999. - 256 с.
19. Холостова, Е. И. Социальная работа: Учебное пособие / Е. И. Холостова - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. - 324 с.
20. Циткилов, П.Я. История социальной работы: учебное пособие для студентов вузов / П.Я. Циткилов. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 448 с.

 

¹ Бетурлакин, В. В. Актуальные проблемы профессионализации социальной работы / В. В. Бетурлакин // Вопросы научной теории и социальной практики. - БИТТУ СГТУ - Вып. 2. - Саратов: Научная книга, 2005. - 34 с.

² Лозовская, Е. Г. История социальной работы в России: Учебно-методическое пособие / Е. Г. Лозовская, Е. С. Новак, В.Г Краснова. - Волгоград: Издательство ВолГУ, 2001. - 39 с.

³ Власов, П. В. Благотворительность и милосердие в России / П. В. Власов. - Москва : Центр-полиграф, 2001. - 234 с.

⁴ Кузьмин, К.В. История социальной работы за рубежом и в России (с древности и до начала XX века): Учебное пособие/ К.В. Кузьмин, Б А. Сутырин,– М.: Академический Проект; Трикста, 2006. – 409-411 с.

⁵ Общественные и благотворительные организации в системе социальной работы [Электронный ресурс] // Индекс/Досье на цензуру: экектор. сайт. Режим доступа: http://www.deti-s-zur.ru/book/export/html/314.html

⁶ Оконова, Н.Д. Отечественная история: учебное пособие: в 2 т. / Н.Д. Оконова; СГУ. – М., 2001. – Ч 1. С. 125.

⁷ Мунчаев, Ш.М. История России: учебник / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. – М.: НОРМА-ИНФРА • М, 2000.- 56-57 с.

⁸ Мунчаев, Ш.М. История России: учебник / Ш.М. Мунчаев, В.М. Устинов. – М.: НОРМА-ИНФРА • М, 2000.- 56 с.

⁹ Ключков, В.В. Социалистическое государство, право и религиозные организации / В.В. Ключков. - М.: Знание, 2004. - 64 с.

¹⁰ Нещеретний, П.И. Исторические корни развития социальной работы в России/ П.И. Нещеретний Сб.: Социальная работа. Вып. № 6. – М.1992.

¹¹ Циткилов, П.Я. История социальной работы: учебное пособие для студентов вузов / П.Я. Циткилов. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 244 с.

¹² Фирсов, М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов – М.: ВЛАДОС, 1999. – 78 с.

¹³ Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов – М.: ВЛАДОС, 1999. – 76 с.

¹⁴ Костина, Е.Ю. История социальной работы: учебное пособие / Е.Ю. Костина. – Владивосток: ДВГУ ТИДОТ, 2003. – 40 с.

¹⁵ Фирсов, М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов - М.: ВЛАДОС, 1999. - 256 с.

1. ¹⁶ Василенко И.В. История российской социологии: Учеб. пособие./ И.В.Василенко, В.А.  Парамонова -Волгоград: Изд-во ВолГУ,2004. - 88 с.

¹⁷ Маркова, А.Н., История России/ Маркова А.Н., Скворцова Е.М., Андреева И.А.. –М.: Юнити, 2001. - 209 с.

¹⁸ Костина, Е.Ю. История социальной работы: учебное пособие / Е.Ю. Костина. – Владивосток: ДВГУ ТИДОТ, 2003. – 62 с.

¹⁹ Фирсов, М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов - М.: ВЛАДОС, 1999. – 77-79 с.

²⁰  Костина, Е.Ю. История социальной работы: учебное пособие / Е.Ю. Костина. – Владивосток: ДВГУ ТИДОТ, 2003. – 73 с.

²¹ Фирсов, М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов - М.: ВЛАДОС, 1999. – 74-45 с.

²² Костина, Е.Ю. История социальной работы: учебное пособие / Е.Ю. Костина. – Владивосток: ДВГУ ТИДОТ, 2003. – 83 с.

²³ Фирсов, М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов - М.: ВЛАДОС, 1999. - 73 с.

²⁴ Циткилов, П.Я. История социальной работы: учебное пособие для студентов вузов / П.Я. Циткилов. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 448 с.

²⁵  Костина, Е.Ю. История социальной работы: учебное пособие / Е.Ю. Костина. – Владивосток: ДВГУ ТИДОТ, 2003. – 110 с.

2. ²⁶ Фирсов, М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. / М.В. Фирсов - М.: ВЛАДОС, 1999. - 79 с.