Реформы органов управления при Петре I

Духовный регламент -  это законодательный акт, определявший функции, права и обязанности Синода, его членов по управлению Русской православной церковью. Он приравнивал членов Синода к членам других государственных учреждений.

Церковь отныне полностью подчинялась светской власти. Нарушалась даже тайна исповеди. По указу Синода от 26 марта 1722 г. всем священникам предписывалось доносить властям о намерении исповедовавшегося  совершить измену или бунт. В 1722 г. церковная реформа была завершена установлением должности обер-прокурора Синода. Таким образом, церковь лишилась самостоятельной политической роли и превратилась в составную часть бюрократического аппарата. Нет ничего удивительного в том, что такие нововведения вызвали недовольство духовенства, именно по этой причине они были на стороне оппозиции и участвовали в реакционных заговорах.

Не только внешний  вид управления церковью изменился, но и внутри церкви произошли радикальные  изменения. Петр не жаловал ни «белых», ни «черных»  монахов. Видя в лице монастырей статью неоправданных расходов, царь решил сократить расход финансов на эту сферу,  заявив, что укажет монахам путь к святости не осетрами, медами и винами, а хлебом, водой и работой на благо России. По этой причине монастыри были обложены определенными налогами, помимо этого им надлежало заниматься столярным делом, иконописью, прядением, шитьем и т.д. - всем тем, что не было противопоказано монашеству.

Таким образом, Петр устранил угрозу покушения духовной власти на светскую и поставил церковь на службу государству. Отныне церковь являлась частью той опоры, на которой стояла абсолютная монархия.

 

 

 

6. Заключение.

Итак, исходя из всего вышесказанного, можно сделать  вывод, что петровскими реформами  создавалась неведомая ранее Руси система. Государственность Российской империи была как бы в лесах стройки, и Петр – ее инженер и строитель – постоянно вносил необходимые поправки и дополнения.

Изложенное  также дает основания утверждать, что в годы административных преобразований сложился бюрократический механизм управления страной: была создана стройная иерархия унифицированных учреждений, руководствовавшихся в своей работе регламентами, инструкциями и наставлениями. Регламентации подверглась не только деятельность учреждений с четко разграниченными функциями, но и каждый шаг должностного лица, права и обязанности которого тоже были очерчены соответствующими указами и наставлениями. Наконец, регламентировано было и движение такого неодушевленного предмета, как бумага: соответствующие указы и наставления определяли порядок продвижения документов по ступеням бюрократической иерархии снизу вверх и сверху вниз.

Контроль за деятельностью государственного аппарата, по идее, должен был свести до минимума независимость государственного механизма. Но взяточничество и казнокрадство процветало.

Мне хотелось бы отметить, что созданная при Петре  новая система управления стала  шагом вперед в государственном  строительстве: она заменила отличавшийся архаизмом приказной строй и  в условиях феодального правопорядка положила начало законности.

Говоря о  значении реформ Петра I, в заключение следует прежде всего отметить, что  они означали начало процесса модернизации и европеизации в мировом масштабе. Но итоги реформирования органов  власти и управления можно назвать противоречивыми.

К его положительным  результатам можно отнести отмирание  сословно-представительных органов  управления (Земские соборы, приказы). При сохранении известной преемственности  новая система учреждений, созданных  в России в первой четверти XVIII века, означала в то же время радикальный разрыв с предшествующей практикой управления. Административные реформы Петра воплощали в себе развитие,  выступали первыми в ряду подобных преобразований нового времени, обнаруживая ряд устойчивых признаков, которые затем прослеживаются в реформах России и других стран вплоть до настоящего времени. Среди них – унификация, централизация и дифференциация функции государственного управления.

С другой стороны, реформы тормозились отсутствием  должных форм контроля соблюдения законности высших чиновников государства со стороны императора.

Россия стала  самодержавным, военно-бюрократическим  государством, центральная роль в  котором принадлежала дворянскому  сословию. Вместе с тем отсталость России не была полностью преодолена,  а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации  и  принуждения.

Роль Петра  Великого в истории России трудно переоценить.  Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных  фигур мировой истории.

 

 

 

7. Список литературы:

1.     Анисимов Е. В. Время петровских реформ. [Текст] : учебник / Е. В.  Анисимов- М.: Изд-во «Мысль», 1989. 305 с.  
2.     Головатенко А. История России: спорные проблемы, М.: изд. Школа-пресс, 1994г. 
 3.     Епифанов П. П., Епифанова О. П. Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года [Текст] : учеб. пособие / П. П. Епифанов, О.П. Епифанова М.: Просвещение, 1987г. 400 с. 
4.     Ключевский В. О. Русская история. [Текст] : учебник / В. О. Ключевский М.: Изд-во «Мысль», 1993. 573 с. 
5.     Князьков С. « Из прошлого земли русской. Время Петра Великого» [Текст] : книга / С.С. Князьков М- 1991. 712 с 
6.     Павленко Н. И. Петр Великий. [Текст] : учебник / Н.И. Павленко М.: Изд-во «Мысль», 1994. 592 с.     
7.     Российский архив: История Отечества в свидетельствах и документах [Текст] : Книга М.: ТРИТЭ: Рос. право, 1991. 462 с. 
8.     Черкасов П. П. История императорской России от Петра Великого до       Николая II. [Текст] : учебник / П.П. Черкасов М.: Изд-во «Наука», 1994. 234с. 

¹ Анисимов Е. В. Время петровских реформ. М., 1989. С. 307.

² Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в 3-х книгах. Кн.1. М., 1993. С.490.

³ Епифанов П. П., Епифанова О. П. Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года. М., 1987. С.156.

⁴ Там же. С. 209.

⁵ Российский архив: История Отечества в свидетельствах и документах, XVIII – XX века.

⁶ Черкасов П. П. История императорской России от Петра Великого до Николая II. М., 1994. С. 148.

⁷ Павленко Н. И. Указ. соч. С.407 – 408.

⁸ Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций в 3-х книгах. Кн.1.

⁹ Князьков С. « Из прошлого земли русской. Время Петра Великого» книга для чтения по русской истории М- 1991 – 712 с  стр. 180