Ликвидация ГАУ СССР. Указы Президента РФ Об архивах КГБ и О партийных архивах

 

 

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

 

ИСТОРИКО-АРХИВНЫЙ ИНСТИТУТ

 

ФАКУЛЬТЕТ АРХИВНОГО ДЕЛА

 

КАФЕДРА ИСТОРИИ ОРГАНИЗАЦИИ АРХИВНОГО ДЕЛА

 

 

Черкин Илья Сергеевич

Ликвидация ГАУ СССР. Указы Президента РФ Об архивах КГБ и О партийных архивах

 

Реферат по  государственным, муниципальным и ведомственным архивам

студента

5-го курса очной формы обучения

 

 

Руководитель: Попов А.В. к.и.н., доцент

 

 

Оглавление

 

 

Введение

 

Слом советского государства сопровождался необратимыми изменениями в экономике, политике, социальной жизни. Практически все сферы жизни общества оказались затронуты переменами, положительного или отрицательного свойства. 

Архивное дело тоже претерпело значительные изменения. И носят они диалектический двойственный характер. С одной стороны, архивный фонд СССР был частично присвоен новыми государственными образованиями, частично уничтожен пламенем гражданских войн и массовых беспорядков. Многие архивные материалы были уничтожены прежним военно-политическим руководством СССР и союзных республик.

С другой же стороны, масса материалов были изъяты из ведения ликвидируемой КПСС и КГБ, был поставлен вопрос о рассекречивании ряда материалов.

Целью данного реферата – ответить на вопрос о позитивности/негативности произошедших изменений.

Задачи данного реферата – рассмотреть суть ликвидации ГАУ СССР, указов Президента РФ "Об архивах КГБ" и "О партийных архивах" (август 1991 г.).

 

Глава 1. Ликвидация ГАУ СССР. Основные тенденции архивного дела в России.

 

Принципиально новый этап в архивном деле в России наступил в годы горбачевской перестройки и особенно после провала августовского путча 1991 года.

Появилось огромное количество газетных и журнальных публикаций в российской и зарубежной прессе, посвященных архивам постсоветской России.

Новое руководство страны, стремясь подорвать основы власти КПСС и силовых структур, охранявших ее, постаралось, прежде всего, овладеть их архивами. В 1991 году после распада СССР перестало существовать ГАУ при Совете Министров СССР.

В июне 1992 года был создан новый орган для руководства архивами и архивным делом - Комитет по делам архивов при Правительстве Российской Федерации (Роскомархив), однако уже в конце этого же года он был преобразован в Государственную архивную службу Российской Федерации (Росархив).

Изменения в архивном деле нашли отражение в ряде правительственных постановлений.

24 августа 1991 года вышли в свет  два Указа Президента РСФСР - “О  партийных архивах” и “Об  архивах Комитета государственной  безопасности СССР”. Они будут  рассмотрены во второй главе  реферата.

19 июня 1992 года вышло постановление  Верховного Совета РФ, согласно которому документы, составлявшие государственную тайну, подлежали рассекречиванию через 30 лет, через 75 лет - все личные фонды. Дело в том, что в госархивах страны (не говоря уже о ведомственных) существовали огромные категории документов засекреченных или с “ограниченным доступом”: так, в 1987 году в госархивах СССР было свыше 7 миллионов секретных дел, миллионы дел имели “ограниченный доступ” - например, только в ЦГАОР СССР и ЦГАНХ СССР свыше 1 миллиона 100 тысяч единиц хранения только 14-ти центральных ведомств имели “ограниченный доступ”. После указанного постановления за 1992-1997 год только в госархивах страны было рассекречено 5 миллионов дел. Однако позже дело рассекречивания пошло труднее: в июле 1997 года работа Комиссии по рассекречиванию документов, созданных КПСС, возглавлявшаяся руководителем администрации Президента, была приостановлена, и четыре года Росархив не мог снять грифы секретности с партийных документов высшего уровня.

После распада СССР и создания Содружества Независимых Государств (СНГ) 6 июля 1992 г. главами СНГ было подписано Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего СССР. По этому Соглашению стороны, исходя из принципа целостности и неделимости фондов, образовавшихся в результате деятельности высших государственных структур и хранящихся в государственных архивах, которые находятся за пределами их территорий, не претендуют на право владения этими комплексами документов. Стороны взаимно признают осуществленный в соответствии с их национальным законодательством переход под юрисдикцию государственных и других архивов союзного уровня, включая находящиеся на их территории государственные отраслевые архивные фонды бывшего СССР.

В соответствии с Соглашением о правопреемстве центральные государственные архивы бывшего СССР перешли под юрисдикцию Российской Федерации в ведение Государственной (Федеральной) архивной службы России.

В табл. 1 приводится перечень федеральных архивов, а также центральных архивов КПСС и ВЛКСМ на территории Российской Федерации, оставшихся в наследство от СССР.

 

№ п/п	Центральные государственные архивы СССР по Положению о Государственном архивном фонде СССР от 4 апреля 1980 г.	Федеральные архивы по Положению о Комитете по делам архивов РФ и сети федеральных государственных архивов и центров хранения документации от 24 июня 1992 г.	Федеральные архивы по Постановлению правительства РФ «О федеральных государстве иных архивах» от 15 марта 1999 г.
11	Центральный государственный архив Октябрьской революции, высших органов власти и органов государственного управления СССР (ЦГАОР СССР) г. Москва	Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) г. Москва	Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) г. Москва
22	Центральный государственный архив древних актов (ЦГАДА СССР) г. Москва	Российский государственный архив древних актов (РГАДА) г. Москва	Российский государственный архив древних актов (РГАДА) г. Москва
33	Центральный государственный исторический архив (ЦГИА СССР) г. Ленинград	Российский государственный исторический архив (РГИА) г. Санкт-Петербург	Российский государственный исторический архив (РГИА) г. Санкт-Петербург
4 4	Центральный государственный военно-исторический архив СССР (ЦГВИА СССР) г. Москва	Российский государственный военноисторический архив (РГВИА) г. Москва	Российский государственный военноисторический архив (РГВИА) г. Москва
5 5	Центральный государственный архив ВоенноМорского Флота СССР (ЦГАВМФ СССР) г. Ленинград	Российский государственный архив Военно-Морского Флота (РГАВМФ) г. Санкт-Петербург	Российский государственный архив ВоенноМорского Флота (РГАВМФ) г. Санкт-Петербург
6 6	Центральный государственный архив народного хозяйства СССР (ЦГАНХ СССР) г. Москва	Российский государственный архив экономики (РГАЭ) г. Москва	Российский государственный архив экономики (РГАЭ) г. Москва
7 7	Центральный государственный архив литературы и искусства СССР (ЦГАЛИ СССР) г. Москва	Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ) г. Москва	Российский государственный архив литературы и искусства (РГАЛИ) г. Москва
8 8	Центральный государственный архив Советской Армии (ЦГАСА СССР) г. Москва	Российский государственный военный архив (РГВА) г. Москва	Российский государственный военный архив (РГВА) г. Москва (к РГВА присоединен ЦХИДК)
9 9	Центральный государственный архив РСФСР Дальнего Востока (ЦГА РСФСР)* г. Владивосток	Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИАДВ) г. Владивосток	Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИАДВ) г. Владивосток
1 10	Центральный государственный архив научно-технической документации (ЦГАНТД СССР) в г. Куйбышеве с филиалом в г. Москве	Российский государственный научно-технический архив (РГНТА) в г. Самаре с филиалом в г. Москве	Российский государственный научно-технический архив (РГНТА) в г.Москве с филиалом в г. Самаре
1 11	Центральный государственный архив звукозаписей СССР(ЦГАЗ СССР) г. Москва	Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД) г. Москва	Российский государственный архив фонодокументов (РГАФД) г. Москва
112	Центральный государственный архив СССР (ЦГА СССР) «Особый архив»* г. Москва	Центр хранения историко-документальных коллекций (ЦХИДК) г. Москва	Присоединен к Российскому государственному военному архиву (РГВА) г. Москва
113	Центральный государственный архив страхового фонда документов Государственного архивного фонда СССР(ЦГАСФ СССР)* г. Ялуторовск (Тюменская область)	Центр хранения документов страхового фонда (ЦХСФ)	Центр хранения документов страхового фонда (ЦХСФ)
14	Научно-исследовательский центр космической документации СССР (НИЦКД СССР)* г. Москва	Российский научно-исследовательский центр космической документации (РНИЦКД) г. Москва	В составе Российского государственного научно-технического архива (РГНТА)
15	Центральный государственный архив кинофотодокументов СССР (ЦГАКФД СССР) г. Красногорск Московской обл. + Центральный государственный архив кинофотодокументов PC ФСР* г. Владимир	Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД) в г. Красногорске Московской обл. с филиалом в г. Владимире	Российский государственный архив кинофотодокументов (РГАКФД) в г. Красногорске Московской обл.
16	Центральный партийный архив Института истории и теории социализма (ЦПАИИТС)* г. Москва	Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории (РЦХИДНИ) г. Москва	Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ) г. Москва
117	Архив ЦК ВЛКСМ* г. Москва	Центр хранения документов молодежных организаций (ЦХДМО) г. Москва	Присоединен к Российскому государственному архиву социально-политической истории (РГАСПИ) г. Москва
118	Архив общего отдела ЦК КПСС* г. Москва	Центр хранения современной документации (ЦХСД) г. Москва	Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ) г. Москва

 

К сожалению, после распада СССР в ходе последовавших конфликтов, войн на территории бывшего СССР сильно страдали и архивы. Например, в октябре 1992 года почти полностью погиб в пожаре в ходе военного конфликта Центральный государственный архив Абхазии. Только в ходе “первой войны” в Чечне архивы республики были уничтожены, по оценке 1995 года, почти на 87 %.

 

Глава 2. Указы “О партийных архивах” и “Об архивах Комитета государственной безопасности СССР”.

 

Итак, как уже было сказано, реформы 1990-х годов в России не обошли стороной и архивы. Начало изменениям в архивном деле и структуре архивной сети положили августовские события 1991 года.

Радикальные изменения в политической системе страны заставили новое руководство обратить внимание на архивы. 24 августа 1991 года вышли в свет два Указа Президента РСФСР - “Об архивах Комитета государственной безопасности СССР”и “О партийных архивах”.

Если первый документ фактически так и остался на бумаге (было передано минимум материалов), то передача партийных архивов в ведение Главархива в большей своей части была реализована (правда, ряд важнейших материалов Политбюро ЦК ВКП(б)-КПСС по-прежнему остается в Архиве Президента РФ).

Был нанесен первый и очень мощный удар по могуществу самых мощных ведомственных архивов, которые многие десятилетия не входили в сферу управления Главархива, самостоятельно распоряжались своими документальными комплексами.

Архивы “Лубянки” и ее филиалов по стране были вообще недоступны исследователям и общественности. Документы партийных архивов вообще не принадлежали государству, не входили в состав ГАФ СССР, они были собственностью КПСС, составляли Архивный Фонд КПСС (АФ КПСС).

К началу 90-х годов ГАФ СССР насчитывал примерно 173 миллиона единиц хранения (и 6,5 миллионов кинофотофонодокументов), а АФ КПСС - около 74 миллионов единиц хранения и 220 тысяч кинофотофонодокументов (без карточек учета партбилетов).

Указами 1991 года была проведена национализация этих документов: они были объявлены государственной собственностью и введены в Архивный Фонд страны. Осенью 1991 года после выхода этих указов разразился всероссийский архивный скандал: накануне преобразования партийных архивов в государственные Общий отдел ЦК КПСС выпустил постановление об уничтожении ряда дел - речь шла прежде всего о личных делах, делах районной номенклатуры, делах о вступлении в партию, и других.

Однако уничтожение этих категорий документов могло стать поводом избавиться и от других категорий дел, которые содержали компрометирующие партию и ее организации, их руководителей документы. Поэтому действие постановления вскоре было приостановлено. По всей стране шел процесс преобразования партархивов в государственные, передачи документов КГБ - в центре и на местах, - в госархивы.

Например, архив КГБ Татарстана передал на государственное хранение свыше 31 тысячи дел - в основном архивно-следственные дела на репрессированных деятелей литературы, искусства, науки, и фильтрационно-проверочные дела на бывших военнопленных.

В архивах КГБ оставлялись личные дела сотрудников и оперативная документация. В результате передачи в госархивы документов архивов КГБ и партийных архивов Архивный Фонд страны пополнился на 85 миллионов единиц хранения (правда, после распада СССР за рубежом оказалось около 30 миллионов единиц хранения прежнего ГАФ СССР - это документы бывших центральных госархивов союзных республик, других архивов на их территориях).

По оценке 1994 года, в составе Архивного Фонда страны находилось около 240 миллионов единиц хранения. По оценке 2000 года в 2 640 государственных и муниципальных архивах России хранится около 460 миллионов дел.

 

 

 

Заключение

Итак, мы рассмотрели все те изменения в архивной деятельности, которые были вызваны распадом СССР.

Их итог неоднозначен. С одной стороны, были рассекречены некоторые материалы, часть архивов КПСС и КГБ всё-таки стали доступны исследователями.

С другой стороны, важнейшие документы КПСС по-прежнему остается в Архиве Президента РФ, а материалы КГБ были переданы в минимальном объеме.

Скорее всего, целью указов всё-таки было присвоение новой властью архивов старой власти с тем, чтобы иметь рычаги давления.

Кроме того, распад СССР и ликвидация ГАУ СССР привела к уничтожению, разграблению и присвоению ряда архивных фондов.

 

Список литературы

 

1. Амиантов Ю.Н. Новый архивный центр (РЦХИДНИ) // Кентавр. 1992. №1
2. Архивы КПСС и КГБ переходят в собственность народа // Известия. 1991. 29 августа.
3. Белянина Л.И., Ларина В.Г., Химина Н.И. Научно-справочный аппарат в бывших партийных архивах: состояние и перспективы развития // Отечественные архивы. 1994. № 5.
4. Кудрявцев И.И. Документы Секретариата и Политбюро ЦК КПСС в ЦХСД
5. Савин В.А. Объединенные ведомственные архивы в Российской Федерации (1960-е - первая половина 1990-х годов) // Отечественные архивы. 1995. № 4.

 

 

 

Москва 2014