История МСУ В России
Реферат, 07 Апреля 2014, автор: пользователь скрыл имя
Краткое описание
Отсчет российского опыта местного самоуправления, по мнению большинства историков и правоведов, можно начинать с Ивана IV. Классическими образцами самоуправляющихся городских общин Древней Руси являются Новгород и Псков. Новгородцы и псковичи выработали, по их мнению, наиболее стабильную форму полномочного народного собрания. Согласно принимаемым в то время грамотам, для признания вече устанавливался определенный состав участников. Однако инициаторами созыва вече могли выступать как народ в целом, князья, так и отдельные частные лица.
Прикрепленные файлы: 1 файл
История развития МСУ в России.docx
— 784.48 Кб (Скачать документ)
|
Новый этап становления и развития
в России местного самоуправления, действительно
современного муниципального управления,
учитывающего российский опыт и эффективную
зарубежную практику, начался в стране
в 1993 года. |
Оно предусматривало такую систему местного
самоуправления:
-в городских и сельских поселениях с населением
до 5 тыс. человек - собрания, сходы граждан
и выборный глава местного самоуправления;
-в городских и сельских поселениях с населением
до 50 тыс. человек - выборное собрание представителей
и выборный глава местного самоуправления
(глава администрации);
-в городах и других поселениях с населением
свыше 50 тыс. человек - выборное собрание
представителей и назначаемый сверху
либо избираемый населением глава местного
самоуправления;
-в сельских районах - глава местного самоуправления
(глава администрации) без указания на
то, избирается он или назначается; может
быть образован также орган местного самоуправления,
формируемый из представителей органов
местного самоуправления городских и
сельских поселений;
-на территории сельсоветов - глава местного
самоуправления (глава администрации),
тоже без указания на то, избирается он
или назначается; может быть образован
орган местного самоуправления, формируемый
из представителей органов местного самоуправления
сельских поселений.
Процесс муниципальных реформ в России,
можно разбить на два основных этапа, ссылаясь
на Федеральную программу государственной
поддержки местного самоуправления, утвержденную
Постановлением Правительства РФ от 27
декабря 1995 года № 1251. На первом этапе
(в течение 1996 года) создавались организационно-правовые
основы местного самоуправления, на втором
(в течение 1997-1998 гг.) должно было сложиться
реальное самоуправление, т. е. сформированы
его экономические основы.
Значительная работа была проведена не
только в области законотворчества, но
и в организационной сфере. Подтверждение
тому - муниципальные выборы 1996-1997 гг.,
в результате которых в подавляющем большинстве
субъектов Российской Федерации назначенные
главы местных администраций сложили
свои полномочия, а им на смену пришли
новые (избранные населением) органы и
должностные лица местного самоуправления.
Выборы 2000-2001 гг. закрепили эти позиции
и подтвердили, что население в целом принимало
и продолжает принимать довольно активное
участие в формировании муниципальных
органов.
|
В 90-е гг. в основном организационно-правовые основы местного самоуправления в России были созданы. Однако, несмотря на это, функционирующая в стране система местного самоуправления все еще была далека от своей конституционной модели. Хотя нормативная база и комплекс проведенных организационных мероприятий подтверждают факт перехода России к автономной модели местного самоуправления, наследием ранее действовавшей системы «местных Советов» продолжает оставаться экономическая зависимость органов местного самоуправления от вышестоящих органов государственной власти. |