Историко-правовая оценка Конституции БССР 1927г

Учреждение образования  Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет  «МИТСО»

 

Факультет социального  партнерства и переподготовки кадров

РЕФЕРАТ

 

по  дисциплине «История государства и права»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минск  - 2012

 

 

 

 

Содержание:

 

1. Система органов государственной власти и управления БССР 1927г.

2.  Историко-правовая оценка Конституции БССР 1927г.

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Система органов государственной власти и управления БССР 1927г.

 

Социально-экономические и политические изменения, которые произошли за период с 1919 г. (второе провозглашение БССР, образование СССР, укрупнение территории республики) потребовали разработки новой (второй) Конституции БССР, которая была принята VIII Всебелорусским съездом Советов в апреле 1927 г. Она была подготовлена в соответствии с Конституцией СССР 1924 г.

Конституция БССР оформила добровольное и свободное вхождение  БССР в состав СССР.

Закрепляя принцип всевластия Советов, Конституция провозглашала: "Вся власть в пределах БССР принадлежит Советам рабочих, крестьянских депутатов".

Оговорен в Конституции  и вопрос о статусе БССР в связи  с образованием СССР. В ст. 4 закреплено, что БССР, "как союзная республика передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й Конституции СССР" и сохраняет "право свободного выхода из Союза" согласно ст. 4 Конституции СССР, однако сам механизм выхода раскрыт не был.

По Конституции носителями верховной власти в республике являются Всебелорусские съезды Советов, а в  период между съездами – ЦИК БССР [1, ст. 3].

В соответствии со статьями 24, 27, 30 Конституции к исключительной компетенции Всебелорусского съезда Советов относились вопросы изменения и дополнения Конституции, изменения границ республики, выборы ЦИК и представителей от БССР в Совет Национальностей ЦИК СССР.

ЦИК БССР созывал съезды Советов, формировал Совет Народных Комиссаров и Президиум ЦИК БССР.

Основную организационную  работу в период между сессиями ЦИК  исполнял Президиум ЦИК. В состав президиума входили председатель, секретарь и до 20 членов.

Президиум ЦИК в период между сессиями ЦИК являлся "высшим законодательным, распорядительным и  контролирующим органом" [1,ст. 34]. Он имел право созывать сессии ЦИК БССР, принимать декреты и постановления по различным вопросам хозяйственного развития республики, обеспечивал проведение съездов Советов.

Для общего управления БССР согласно ст. 40 Конституции образуется Совет Народных Комиссаров (СНК). В его состав входили председатель СНК, его замы и наркомы. СНК наделялся правом издавать "декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории БССР". СНК согласно ст. 42 был ответственен перед Всебелорусским съездом Советов. Постоянный контроль за его текущей деятельностью осуществляет ЦИК БССР и его Президиум. Именно эти органы могут отменить или приостановить согласно ст. 43 "всякое постановление" СНК. [1, ст. 43]

Высшим органом власти на территории округа или района были соответственно окружные или районные съезды советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а их исполнительными органами – окружные или районные исполнительные комитеты, которые в период между съездами Советов имели высшую власть на своей территории. Для руководства текущими делами окружные и районные исполкомы образовывали президиумы.

Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образовывались в городах, местечках и селах. Для решения текущих дел они также избирали из своего состава исполнительные органы.

 

 

 

 

Историко-правовая оценка Конституци БССР 1927г

VI Всебелорусский съезд  Советов БССР, проходивший в марте 1924 г., поручил ЦИК БССР подготовить проект новой Конституции, которая бы соответствовала Конституции СССР и новому административно-территориальному устройству республики. Новая Конституция Белорусской ССР была принята 11 апреля 1927 г. Конституция провозглашала БССР гос-вом диктатуры пролетариата, вся власть в к-ой принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Положения новой Конституции исходили из основных положений Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятых III Всероссийским съездом Советов, Манифеста Временного рабоче-крестьянского правительства БССР от 1 января 1919 г., основ Конституции БССР 1919 г. и Декларации о провозглашении независимости БССР от 1 августа 1920 г., а также учитывали Договор об образовании СССР и Конституцию СССР 1924 г. Носителем верховной власти объявлялся Всебелорусский съезд Советов, а в период между съездами - Центральный исполнительный комитет. Советы объявлялись политической основой государства.

Подтверждая социалистический характер государства, Конституция в ст. 5 закрепляла государственную собственность на все земли, леса, недра, воды, фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи.

Оговорен в Конституции  и вопрос о статусе БССР в связи с образованием СССР. В ст. 4 закреплено, что БССР, "как союзная республика передает Союзу полномочия, определенные ст. 1-й Конституции СССР" и сохраняет "право свободного выхода из Союза" согласно ст. 4 Конституции СССР, однако сам механизм выхода раскрыт не был.

Четко определяет Конституция  и суверенные права БССР: принимать  и изменять Конституцию республики, решать вопрос об изменении границ [1, ст. 24], создавать свои органы власти и управления [1, ст. 3, 31, 45, 53] и др.). Большое внимание в Конституции уделено вопросам системы, структуры и компетенции высших органов власти и управления. По Конституции носителями верховной власти в республике являются Всебелорусские съезды Советов, а в период между съездами – ЦИК БССР [1, ст. 3].

В соответствии со статьями 24, 27, 30 Конституции к исключительной компетенции Всебелорусского съезда Советов относились вопросы изменения и дополнения Конституции, изменения границ республики, выборы ЦИК и представителей от БССР в Совет Национальностей ЦИК СССР.

Такие вопросы, как установление административно-территориального деления  республики, распределение государственных и местных налогов, утверждение плана развития народного хозяйства, оформление внешних и внутренних займов, утверждение кодексов и законов и некоторые другие относились к совместной компетенции Всебелорусского съезда Советов и ЦИК.

ЦИК БССР созывал съезды Советов, формировал Совет Народных Комиссаров и Президиум ЦИК БССР.

Основную организационную  работу в период между сессиями ЦИК  исполнял Президиум ЦИК. В состав президиума входили председатель, секретарь и до 20 членов.

Президиум ЦИК в период между сессиями ЦИК являлся "высшим законодательным, распорядительным и  контролирующим органом" [1, ст. 34]. Он имел право созывать сессии ЦИК БССР, принимать декреты и постановления по различным вопросам хозяйственного развития республики, обеспечивал проведение съездов Советов.

Для общего управления БССР согласно ст. 40 Конституции образуется Совет Народных Комиссаров (СНК). В его состав входили председатель СНК, его замы и наркомы. СНК наделялся правом издавать "декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории БССР". СНК согласно ст. 42 был ответственен перед Всебелорусским съездом Советов. Постоянный контроль за его текущей деятельностью осуществляет ЦИК БССР и его Президиум. Именно эти органы могут отменить или приостановить согласно ст. 43 "всякое постановление" СНК. [1, ст. 43]

Высшим органом власти на территории округа или района были соответственно окружные или районные съезды советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а их исполнительными органами – окружные или районные исполнительные комитеты, которые в период между съездами Советов имели высшую власть на своей территории. Для руководства текущими делами окружные и районные исполкомы образовывали президиумы.

Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов  образовывались в городах, местечках  и селах. Для решения текущих  дел они также избирали из своего состава исполнительные органы.

При комплектовании как высших, так и местных органов власти и управления Конституция закрепляет ярко выраженный классовый принцип. Правом выбирать и быть избранным в Совете получали все граждане с 18 лет, независимо от расы, пола, национальности и образования, за исключением т.н. кулаков, торговцев, лиц, живущих на нетрудовые доходы; служителей религии, бывших служащих и агентов полиции, психически больных и осужденных за преступления. Выборы были неравными. Так от рабочих избирался 1 депутат от 2 тыс. избирателей, а от крестьян 1 депутат от 20 тысяч. Выборы были открытыми и многоступенчатыми.

Таким образом, избирательное право не только не было всеобщим, но оно было и неравным,  непрямым, голосование  было открытым.

В первой главе Конституции "Общие положения" закрепляются права и обязанности граждан БССР. В ней провозглашается право на создание организаций, право на проведение митингов, шествий, свобода выражения мнений, свобода совести, равенство прав граждан независимо от расовой и национальной принадлежности, было закреплено равенство белорусского, русского, еврейского и польского языков, однако признавалось преимущество белорусского языка в отношениях с государственными, профессиональными и общественными организациями и учреждениями.

Однако в ст. 19 было записано: "руководствуясь интересами трудящихся, Белорусская ССР лишает некоторых лиц и некоторых групп лиц прав, которыми они пользуются со вредом для интересов социалистической революции". На граждан возлагались обязанности – трудиться [1, ст. 71] и всеобщая воинская повинность [1, ст. 13].

В Конституции давалось описание герба и флага БССР, говорилось о столице - городе Минске. За период десятилетнего действия Конституции (до 1937 г.) в нее были внесены изменения, касающиеся как административно-территориального деления, полномочий органов управления, так и прав и свобод граждан.

Конституция 1927 г. действовала  до 1937 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

 

1. Канстытуцыя БССР 1927г. // История Советской Конституции: Сб. док. и мат. 1917-1956. – М.: Госюриздат, 1957. – С. 583-603.
2. Канстытуцыя БССР 1937г. // Очерки истории государства и права БССР. – Вып. П. – Мн.; БГУ 1969. – С. 350-370.
3. Крутолевич В.А., Юхно И.А. История государства и права Беларуси (1917-1945г.г.) – Мн.; 1998. С. 156-161, 189-192.
4. Кузнецов И.Н., Шелкопляс В.А. История государства и права Беларуси. – Мн., 1999. – С. 186-199.
5. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі у дакументах і матэріялах (Са старажытных часоу да нашых дзён) / Пад агульнай радакцыяй Вішнеускага А.Ф.: Вучэбны дапаможнік. Мн.: Акадэмія МУС РБ 1998г.
6. История Беларуси в документах и материалах. Мн., 2000. – С. 408-412.
7. Аргучинцев Г.К.  История государства  и права Республики Беларусь. Учебно-методический комплекс для студентов специальности Правоведение Мн.: “ФУСТ” БГУ, 2002г.