Истоки идеологии белорусского государства

1 января 1919 года, как известно, была провозглашена Белорусская  Советская Социалистическая Республика (БССР). Ее провозглашением был  заложен прецедент создания политико-территориальной  единицы с атрибутами белорусской  государственности в рамках советского  строя. 

 По мере развития  и усложнения как внутренней, так и внешней ситуации для  лидеров большевиков все более  насущной становилась проблема  изменения стратегии и тактики  в национальном вопросе. Акцент  делался на следующем: любым  путем сохранить РСФСР, которая  рассматривалась как прообраз  будущей мировой Республики Советов  (впоследствии эта роль отводилась  образованному в декабре 1922 года  СССР). Советская Социалистическая  Республика Беларусь создавалась  как плацдарм для наступления  советских войск для поддержки  мировой пролетарской революции. 

 Второе провозглашение  БССР произошло в июле 1920 года. О возрождении белорусской советской  государственности было заявлено  в "Декларации о провозглашении  независимости Советской Социалистической  Республики Белоруссии", которая  была принята 31 июля 1920 года в  Минске на совместном заседании  представителей государственных  и партийных органов, общественно-политических  организаций и профсоюзов. Появление  этого документа было связано  с июльским (1920) наступлением на  Западном фронте Красной Армии,  которая практически освободила  всю территорию Беларуси. Этот  документ объявил о восстановлении  БССР, провозглашенной 1 января 1919 года. В условиях продолжавшейся советско-польской  войны было очень трудно определить  административно-территориальную границу  возрождавшейся республики. И хотя  на путях становления национальной  государственности белорусского  народа было много трудностей, в Декларации с позиций "полного  суверенитета ставился вопрос  о государственных связях между  советскими республиками". Заявлялось, что отношения между СС РБ  и РСФСР будут оформляться  на равноправной основе. Позже  принцип равноправия республик  был положен в основу Союзного  рабоче-крестьянского договора между  РСФСР и СС РБ, заключенного 21 января 1921 года, в котором вновь  признавались независимость и  суверенитет "каждой из договаривающихся  сторон". В Декларации затрагивались  и языковые проблемы, от решения  которых зависело духовное возрождение  белорусского народа. Устанавливалось  "полное равноправие языков (белорусского, русского, польского, еврейского) в  сношениях с государственными  учреждениями и в организациях  и учреждениях народного просвещения  и социалистической культуры". Коренная нация в отношении  языка не получила никаких  преимуществ. 

 Договор 1922 года о  создании СССР основывался на  компромиссе между национальной  автономией и сохранением централизованного  государства, которое должно было  стать средством осуществления  революционного идеала. Этот идеал  включал в себя возможность  устранения как классов, так  и наций. Следовательно, в момент  создания союзного государства  в теоретическом плане нация  рассматривалась как некоторый  пережиток. Государство, основывающееся  на принципе пролетарского интернационализма,  по крайней мере, в теории становилось "безнациональным". И действительно, в 30-е годы в политической практике понятие "национальный интерес" было устранено. Оно было возрождено только в годы Великой Отечественной войны.

 Принцип ограничения  суверенитета союзных республик  вошел в Союзный договор, а  затем в Конституцию СССР 1924 и  1936 годов. И хотя в Конституции  СССР 1977 года теория ограниченного  суверенитета не получила юридического  закрепления, было зафиксировано  положение о том, что "союзная  республика - суверенное государство". В годы перестройки оно стало  правовой основой движения за  обновление Союза, стимулировало  стремление к реализации идеи  полного суверенитета республик. 27 июля 1990 года Верховный Совет  БССР принял Декларацию о государственном  суверенитете нашей республики. Декларация стала государственно-правовым  актом о суверенитете БССР. И  хотя Декларация заявила о  том, что Беларусь выбрала собственный  путь развития, в ней не предусматривался  выход республики из Союза.  Объявление независимости БССР  было началом нового этапа  самоопределения белорусского народа.

 Провозглашенная 1 января 1919 года БССР представляла собой  целую эпоху в истории становления  новой белорусской государственности.  Безусловно, она стала первым  реальным национальным белорусским  государством. При всей ограниченности  суверенитета в советский период  БССР отнюдь не была фикцией.  Первый опыт белорусской государственности  имел огромное значение для  развития белорусского народа  на протяжении всего XX столетия. За 70 лет своего существования  в составе Советского Союза  Белорусская ССР постепенно собрала  основную часть этнической территории  белорусов ("укрепление" БССР  в 1924 и 1927 годах, воссоединение  Западной Беларуси с БССР в  1939 году) и выполнила государственно-политическую  и культурную роль объединения  белорусской нации. Впервые в  истории был создан реально  действующий аппарат государственной  власти, национальная система просвещения  и науки, государственная институционированная  система профессионального искусства  и культуры, массовая национальная  пресса и т.д. Беларусь стала  индустриально развитой республикой  и прославилась на весь мир  героическим сопротивлением немецко-фашистским  оккупантам в годы Великой  Отечественной войны. 

 На основе БССР в  1991 году была провозглашена суверенная  Республика Беларусь. На пути  закрепления суверенитета республики  важное значение имело принятие  Верховным Советом в марте  1994 года Конституции Республики  Беларусь, на основе которой была  введена президентская форма  правления. Первым Президентом  Республики Беларусь стал А.Г.  Лукашенко, который был избран  в результате двух туров всенародных  выборов в июне-июле 1994 года.

 Становление идеологии  белорусского государства на  современном этапе 

 Третий период реформирования  системы власти и управления  начался со второй половины 1994 года и продолжался до ноября 1996 года, и по праву может считаться  периодом становления идеологии  белорусского государства на  современном этапе. В этот период  были приняты законы о президенте, Верховном Совете, Кабинете Министров.  Продолжалась работа по дальнейшей  трансформации системы государственной  власти и управления. Президент  и исполнительная ветвь власти  с первых же шагов своей  деятельности начали применять  решительные меры по повышению  уровня управляемости в стране. Вся эта работа осуществлялась  в условиях острой борьбы исполнительной  власти с другими ветвями власти  и, прежде всего с законодательной,  поскольку решить эту задачу  в полном объеме можно было  только за счет уменьшения  ее властных полномочий.

 К концу 1995 года в  стране была создана президентская  вертикаль, сформированная за  счет переподчинения исполкомов  областных и районных Советов  непосредственно президенту. В результате  такого шага Верховный Совет  Республики Беларусь лишился  поддержки на местах. С этого  момента реальная власть в  стране начала концентрироваться  вокруг Президента.

 Результаты исследования  показывали, что в период острого  политического кризиса в общественном  мнении в то время сформировались  и занимали доминирующие позиции  представления о том, что Верховный  Совет Республики Беларусь в  своей работе отстаивал, в первую  очередь, интересы партий правой  ориентации (БНФ и др.), партий  левой ориентации - ПКБ и др. Интересы  же большинства населения у  высшего законодательного органа  республики, по мнению респондентов, были на последнем месте. 

 Еще более критическим  было отношение граждан республики  к деятельности местных органов  власти. Ведь, по мнению этих же  граждан, местные органы власти  в своей повседневной деятельности, в первую очередь, отстаивали  интересы частного сектора экономики.  Вторую ранговую позицию в  их деятельности занимали интересы  республиканских и местных органов  власти, т. е. их собственные  интересы. На третьем месте - интересы  теневого бизнеса. Интересы же  большинства населения у них  стояли на шестом, последнем месте. 

 Таким образом, в  общественном мнении в Беларуси  сформировалось как бы два  полюса, характеризующих уровень  отношения и доверия населения  к властям. На одном таком  полюсе с высоким уровнем поддержки  граждан находится Президент,  на другом - властные структуры  различных ветвей власти и  уровней управления, не пользующиеся  высоким уровнем поддержки населения. 

 На третьем этапе  социально-политических преобразований  в нашей стране был принят  целый ряд законов, направленных  на коренное реформирование существующей  системы власти и управления. Стремление Президента навести  порядок в обществе, а именно  так расценивалась конфликтная  ситуация гражданами республики  во время конституционного кризиса  в 1996 году, было встречено с  пониманием в обществе. На референдумах 1995 и 1996 годов большинство граждан  высказалось за доверие Президенту. Этот этап преобразований затронул  в большей мере политическую  сферу и может характеризоваться  как период коренного реформирования  всей системы власти и управления  в стране.

 С референдума 1996 года, по результатам которого были  внесены изменения и дополнения  в Конституцию Республики Беларусь, начинается четвертый этап преобразований. Возникают и требуют своего  решения новые проблемы во  взаимодействии властей. Теперь  это относится, прежде всего,  к полномочиям президента, парламента  и правительства в сфере законотворчества  и нормотворчества. Понятно, что  и впредь будут постоянно возникать  новые проблемы на пути государственного  строительства в Беларуси.

 Накануне выборов в  местные органы власти в 1999 году избирательный ценз был  все-таки снижен, что вывело республику  из периодически повторяющегося  избирательного марафона. Одновременно  практика проведения указанных  выборов со всей очевидностью  показала, что актуализировалась  другая, не менее острая, проблема  участия в выборах оппозиционных  партий. Представляется, что исходя  из здравого смысла активисты  оппозиционных политических партий  пусть лучше "воевали" бы  на заседаниях представительных  органов власти, чем на улицах, митингах и т.п. Кроме того, практическая деятельность в  представительных органах власти, работа с людьми объективно  уменьшит энтузиазм и снимет  налет экстремизма у таких  активистов. Наконец, стране нужны активные и подготовленные кадры, и работа в представительных органах власти в этом плане является хорошей школой.

 В результате экономических  кризисов и революционных потрясений, многочисленных разрушительных, кровопролитных  войн и межнациональных конфликтов, распада старых и образования  новых государств человеческое  сообщество оказалось перед ответственным  выбором: либо продолжать бессмысленное  наращивание средств решения  международных проблем с позиции  силы, либо вести настойчивый  поиск разумных решений и норм  сосуществования государств во  имя благополучия нынешнего и  будущих поколений. 

 Сегодня со всей  очевидностью можно утверждать: побеждает исторически оправданная,  объективно закономерная тенденция  - тенденция к интеграции государств. Даже находясь в разных уголках  земного шара, страны вольно или  невольно влияют на экономику  и политику друг друга, поэтому  вынуждены вести диалог, договариваться  между собой. Если же они  расположены на одном материке, а тем более являются близкими  соседями, то и вовсе "обречены" на добрые отношения, ибо только  в этом случае могут быть  созданы благоприятные условия  для социально-экономического подъема  каждой страны, для духовного,  культурного и социального развития  каждого народа. Яркий пример  тому - нынешняя Европа, где воевавшие  между собой на протяжении  многих веков государства сегодня  прилагают максимум усилий к  объединению. Отстаивая, как и  прежде, свои национальные интересы, они в то же время активно  сотрудничают в рамках образованного  ими союза современного типа  во имя процветания и обеспечения  мирной, достойной жизни своих  граждан. 

 Стремление государств  и народов к единению и всестороннему  взаимодействию особенно заметно  проявилось после распада СССР, причем во многих регионах  мира. Эта крупнейшая геополитическая  катастрофа прошедшего столетия, от которой пострадали, прежде  всего, народы, некогда жившие  в единой, дружной многонациональной  семье, веками создававшие свой  братский союз, стала поучительным  уроком для всех народов планеты.  Слишком трагичен ее исход,  слишком велики человеческие  жертвы, слишком ощутим материальный  и нравственный урон, чтобы не  помнить об этом. Хотелось бы  верить, что человечество в полной  мере усвоит тяжелый для него  урок.

 Обретя в результате  развала СССР государственный  суверенитет, Республика Беларусь  оказалась наедине с многочисленными  сложнейшими проблемами. Сразу все  их решить было невозможно, а  народ ждал от новой власти  конкретных действий. Нужно было  определить и расставить внешнеполитические  приоритеты, выбрать главное направление  приложения сил в экономике,  выработать социальную политику. Лидеры новых государств ринулись  на Запад в надежде получить  валютные кредиты и политическую  поддержку. Республика Беларусь  во главе с А. Г. Лукашенко  сразу же взяла курс на самое  тесное сближение и развитие  взаимовыгодного сотрудничества  с Российской Федерацией, восстановление  собственного производства.